ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 33-6136/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Симферополь 19 июля 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего

Романовой Л.В.

судей

Кирюхиной М.А., ФИО7

при секретаре

ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Симферопольского района Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО9 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (до реорганизации Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Крым) о признании решения незаконным, обязании выполнить определенные действия,

по апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 6 апреля 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

В декабре 2022 г. заместитель прокурора Симферопольского района Республики Крым обратился в суд в интересах ФИО9 с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым (правопреемник - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым) с требованием признать решение государственного органа от 08.06.2022 № 11305 об отказе ФИО9 в назначении ежемесячной выплаты семьям, имеющим детей, установленной Федеральным законом от 28.12.2017 № 418-ФЗ, в связи с рождением ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконным.

Также прокурор просил обязать ответчика разрешить вопрос о назначении ФИО9 ежемесячной выплаты семьям, имеющим детей, установленной Федеральным законом от 28.12.2017 № 418-ФЗ, в связи с рождением ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в порядке распоряжения средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала до достижения ФИО1 возраста трех лет.

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО9 является матерью ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Также у ФИО4 был первый ребенок ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который умер в ДД.ММ.ГГГГ году.

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) 26.04.2020 ФИО9 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в связи с рождением ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На момент принятия решения о выдаче заявителю государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, первый ребенок ФИО2 умер, в связи с чем третий ребенок ФИО4 - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., учитывается как второй ребенок.

Ранее ФИО9 обращалась в управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., однако решением от 28.12.2020 № 8401 в назначении ежемесячной выплаты ФИО9 отказано со ссылкой на п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 256-ФЗ. Отказ был мотивирован тем, что ребенок ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не является вторым ребенком ФИО9, а является третьим.

Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 13.07.2021, оставленным без изменений апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от 23.11.2021, решение от 28.12.2020 № 8401 об отказе в назначении ФИО9 ежемесячной выплаты в связи с рождением второго ребенка на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признано незаконным; на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) была возложена обязанность разрешить вопрос о назначении ФИО9 ежемесячной выплаты семьям, имеющим детей, установленной Федеральным законом от 28.12.2017 № 418-ФЗ, в связи с рождением ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в порядке распоряжения средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

По результатам рассмотрения обращения ФИО9 прокуратурой района установлено, что во исполнение судебного акта ГУ - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым отменено решение от 28.12.2020 № 8401 и принято решение выплатить ФИО9 средства материнского (семейного) капитала в размере 26717,56 руб., на срок до достижения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., одного года.

В феврале 2021 года новое заявление о назначении ежемесячной выплаты ввиду достижения ФИО1 одного года не подавалось ввиду обжалования решения об отказе в назначении выплаты от 28.12.2020 № 8401. В феврале 2022 года новое заявление о назначении ежемесячной выплаты ввиду достижения ФИО1 двухлетнего возраста не подано, поскольку о том, что выплата назначена по 26.02.2021 ФИО9 стало известно после получения денежных средств по первому решению.

Таким образом, срок обращения с заявлением о назначении ежемесячной выплаты ввиду достижения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., одного года и двух лет заявителем пропущен по уважительной причине.

ФИО9 26.05.2022 в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым направлено заявление о назначении ежемесячной выплаты на ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по результатам рассмотрения которого решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 08.06.2022 № 11305 в назначении выплаты отказано на основании п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ, поскольку ребенок заявителя ФИО9, рожденный с ДД.ММ.ГГГГ, не является вторым ребенком.

Прокурор полагает, что решение вынесенное ответчиком 08.06.2022 № 11305 об отказе в удовлетворении заявления ФИО9 о назначении ежемесячной выплаты является незаконным.

Определением Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 16 января 2023 г. судом произведена замена ответчика Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым на правопреемника – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым.

В судебном заседании прокурор и ФИО9 поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика в суде первой инстанции участия не принимал, будучи надлежаще извещенным.

Решением Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 6 апреля 2023 года исковые требования прокурора, заявленные в интересах ФИО9, удовлетворены.

Судом признано незаконным решение ГУ - УПФ Российской Федерации в Республики Крым № 11305 от 08.06.2022.

Судом возложена обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обязанность рассмотреть вопрос о назначении ФИО4 ежемесячной выплаты семьям, имеющим детей, установленной Федеральным законом от 28.12.2017 № 418-ФЗ, в связи с рождением ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в порядке распоряжения средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала до достижения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., возраста трех лет.

Считая решение суда необоснованным и незаконным Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обратилось с апелляционной жалобой, просит решение отменить и принять новое – об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы ответчика сводятся к повторению позиции, изложенной в письменных возражениях на заявленный прокурором иск, доводы в которых являлась предметом проверки суда первой инстанции, основываются на утверждении отсутствия у ФИО9 права на установление ежемесячные выплаты.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Заслушав доклад судьи Романовой Л.В., выслушав пояснения представителя ответчика ФИО10, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, прокурора и ФИО11, возражавших против указанных ответчиком в апелляционной жалобе доводов, проверив материалы дела, судебная коллегия не установила правовых оснований для отмены решения суда и удовлетворения жалобы ответчика.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания и порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка установлены Федеральным законом от 28 декабря 2017 года N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 418-ФЗ право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает двукратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 7 Федерального закона N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лицо, получившее государственные сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей".

Законом Республики Крым от 27.11.2014 N 11-ЗРК/2014 (ред. от 27.12.2022) "О ежемесячной денежной выплате на третьего ребенка или последующих детей гражданам Российской Федерации, проживающим в Республике Крым" установлено, что действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Республике Крым, из числа лиц, являющихся родителями, имеющими детей в возрасте до 18 лет.

При установлении права на ежемесячную денежную выплату не учитываются, кроме прочих случаев, - умершие дети (ребенок). Указанный абзац введен Законом Республики Крым от 25.12.2015 N 187-ЗРК/2015.

Судом первой инстанции правильно установлено, что ФИО9 является гражданкой Российской Федерации.

ФИО9 приходится матерью ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 18-20).

Старший ребенок истца - ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19).

Управлением Пенсионного фонда 26.04.2020 ФИО9 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в связи с рождением ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 56).

Ранее 28.12.2020 Управлением ПФ было вынесено решение № 8401 об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 8 Федерального закона № 256-ФЗ (отсутствует право на ежемесячную выплату - ребенок, в связи с рождением которого возникло право на выплату, не является вторым).

ФИО9 данный отказ был оспорен, по результатам рассмотрения заявленного иска решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 13.07.2021 требования ФИО9 к ГУ – УПФ Российской Федерации в Симферопольском районе Республике Крым о признании незаконным решения и возложении обязанности совершить определенные действия были удовлетворены. Решение ГУ - УПФ Российской Федераций в Симферопольском районе Республике Крым № 8401 от 28.12.2020 признано незаконным, возложена обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) разрешить вопрос о назначении ФИО9 ежемесячной выплаты семьям, имеющим детей, установленной Федеральным законом от 28.12.2017 № 418-ФЗ, в связи с рождением ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в порядке распоряжения средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от 18.11.2021 решение суда первой инстанции оставлено без изменения (л.д.48-50). Принятые судебные постановления по делу № 2-2891/2021 (33-10522/2021) вышестоящими судебными инстанциями не отменены и не изменены, вступили в законную силу.

В силу ст. 61 ч.2 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

В соответствии с положениями ст. 13 ч.2 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В рассматриваемом случае отказ ответчика от 08.06.2022 № 11305 в удовлетворении заявления ФИО9 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка со ссылкой на пункт 2 части 2 статьи 8 Федерального закона № 256-ФЗ мотивирован тем, что ребенок, в связи с рождением которого возникает право на выплату у заявителя, не является вторым, соответственно право на ежемесячную выплату до трех лет за счет средств материнского (семейного) капитала отсутствует.

Однако указанные обстоятельства ранее были предметом при рассмотрении другого дела по иску ФИО9 и не должны доказываться вновь, они не подлежат оспариванию, как это предписано ст. 61 ч.2 ГПК РФ.

Суд не вправе производить ревизию вступившего в законную силу решения суда при рассмотрении другого спора по тем же основаниям и обстоятельствам, которым по существу уже давалась оценка при рассмотрении аналогичного дела.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования ФИО9, пришел к выводу, что у ответчика не имелось законных оснований для отказа ФИО9 в удовлетворении ее заявления.

Доводы апелляционной жалобы, указывающие на отсутствие правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, не могут быть приняты во внимание судебной коллегии по вышеуказанным мотивам.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия, исходя из положений действующего законодательства, фактических обстоятельств дела, полагает, что суд первой инстанции, дав правовую оценку установленным по делу обстоятельствам дела в совокупности с представленными сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательствами, пришел к верному выводу о том, что отказ ответчика в назначении ежемесячной выплаты семьям, имеющим детей, установленной Федеральным законом № 418-ФЗ, является незаконным.

Коллегия судей не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции, проверенного в пределах доводов апелляционной жалобы. Нарушения судом первой инстанции норм материального права либо несоблюдение требований процессуального закона, которые бы позволили суду апелляционной инстанции применить положения статьи 330 ч.1 ГПК РФ, предусматривающие отмену решения суда, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 6 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления судебного постановления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26 июля 2023 года.

Председательствующий судья: Романова Л.В.

Судьи: Кирюхина М.А.

ФИО7