УИД № 58RS0026-01-2025-000257-39

Дело № 2-200/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2025 года г. Никольск

Пензенской области

Никольский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Наумовой Е.И.,

с участием помощника прокурора Никольского района Пензенской области Юмагулова Р.Ж.,

представителя ответчика – МБОУ ООШ с. Казарка Никольского района Пензенской области ФИО1,

представителя третьего лица Отделения Вневедомственной охраны по Никольскому району - филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Пензенской области ФИО2,

при секретаре судебного заседания Филимончевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Никольске гражданское дело по иску прокурора Никольского района Пензенской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и несовершеннолетних лиц к МБОУ ООШ с. Казарка Никольского района Пензенской области о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Никольского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным иском, в котором указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности в деятельности МБОУ ООШ с. Казарка Никольского района Пензенской области, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства. В ходе проверки установлено, что здание МБОУ ООШ с. Казарка Никольского района Пензенской области (4 категория), расположенное по адресу: ул. Советская, д. 7, с. Казарка, Никольский район, Пензенская область, и здание филиала МБОУ ООШ с. Казарка Никольского района Пензенской области в с. Аришка Никольского района Пензенской области (4 категория), расположенное по адресу: ул. Нагорная, д. 3а, с. Аришка, Никольский район, Пензенская область, не оборудованы системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Нарушения, допущенные должностными лицами МБОУ ООШ с. Казарка Никольского района Пензенской области, могут стать причиной не реагирования работников, учащихся, а также посетителей данной организации при возникновении опасности совершения террористического акта, что является недопустимым и подлежит немедленному устранению. В целях устранения выявленных нарушений 23.01.2025 в адрес директора МБОУ ООШ с. Казарка Никольского района Пензенской области внесено представление, на которое получен ответ от 21.02.2025, и которого следует, что нарушения не устранены. В связи с чем, просит обязать МБОУ ООШ с. Казарка Никольского района Пензенской области установить, в соответствии с пп. «д» п. 24 Требований, установленных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, системы оповещения и управления эвакуацией, либо автономные системы (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в здании МБОУ ООШ с. Казарка Никольского района Пензенской области, расположенном по адресу: ул. Советская, д. 7, с. Казарка, Никольский район, Пензенская область, и в здании филиала МБОУ ООШ с. Казарка Никольского района Пензенской области в с. Аришка Никольского района Пензенской области, расположенном по адресу: ул. Нагорная, д. 3а, с. Аришка, Никольский район, Пензенская область, в течение 1 года после вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора Никольского района Пензенской области Юмагулов Р.Ж. в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил удовлетворить требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - МБОУ ООШ с.Казарка Никольского района Пензенской области ФИО1 исковые требования прокурора признала, на удовлетворении их не возражает, просила определить время установления системы оповещения о террористической угрозы до 2027 года включительно.

Представитель третьего лица Отделения Вневедомственной охраны по Никольскому району - филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Пензенской области», ФИО2, требования прокурора поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель третьего лица - Управления образования администрации Никольского района Пензенской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседании не присутствовал.

Выслушав представителей прокуратуры, ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу статей 20 и 38 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Статьей 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что основными целями государственной политики в интересах детей являются, в частности, осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, восстановление их прав в случаях нарушений, а также защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - ФЗ № 273), к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п.п. 8 и 9 ч. 1 ст. 41 ФЗ № 273 охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а также должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

МБОУ ООШ с. Казарка Никольского района Пензенской области относится к образовательным учреждениям, где в силу положений вышеуказанного закона должны быть устроены системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера.

Согласно п. 3.1. ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», юридические лица выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Согласно п. 1 вышеуказанного правового акта, настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно- технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).

Согласно п.п. «д» п. 24 Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия в том числе, по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации,

Согласно п. 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 Требований, осуществляются иные мероприятия.

В судебном заседании установлено, что проведенной прокуратурой района проверкой 23.01.2025 и 19.03.2025, было выявлено, что здание МБОУ ООШ с. Казарка Никольского района Пензенской области (4 категория), расположенное по адресу: ул. Советская, д. 7, с. Казарка, Никольский район, Пензенская область, и здание филиала МБОУ ООШ с. Казарка Никольского района Пензенской области в с. Аришка Никольского района Пензенской области (4 категория), расположенное по адресу: ул. Нагорная, д. 3а, с. Аришка, Никольский район, Пензенская область, не оборудованы системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

По результатам проверки прокурором района на имя директора МБОУ ООШ с. Казарка Никольского района Пензенской области было направлено представление об устранении вышеуказанных нарушений.

Представление прокурора района не исполнено.

В ходе рассмотрения дела вышеуказанные требования также не устранены, а именно здание МБОУ ООШ с.Казарка Никольского района Пензенской области не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Судом установлено, что 03.04.2025 года №12/НПО между МБОУ ООШ с.Казарка Никольского района Пензенской области и ООО «Новые технологии охранных организаций Пересвет» на использование информационной системы личной безопасности «Пересвет», заключен договор на использование ИСЛБ «Пересвет», который не может быть расценен судом как соблюдении и исполнение ответчиком требований законодательства об антитеррористической защищенности.

Как следует из условий договора, его заключение не обеспечивает исполнение требований антитеррористического законодательства по оборудованию внутренних помещений МБОУ ООШ с.Казарка Никольского района Пензенской области объектов системами оповещения и управления эвакуацией, а также автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся (пребывающих) в образовательном учреждении, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Оценив доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что ответчиком не исполнена возложенная на него законом обязанность по соблюдению требований законодательства, что нарушает интересы неопределенного круга и несовершеннолетних лиц, находящихся в здании МБОУ ООШ с.Казарка Никольского района Пензенской области, на безопасность, обеспечение охраны жизни, здоровья, защиту их прав и законных интересов.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Разрешая вопрос о сроке, суд считает необходимым, установить срок исполнения решения суда – 2 год 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, полагая его разумным и достаточным для исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Никольского района Пензенской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и несовершеннолетних лиц к МБОУ ООШ с.Казарка Никольского района Пензенской области о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности удовлетворить.

Обязать МБОУ ООШ с. Казарка Никольского района Пензенской области установить системы оповещения и управления эвакуацией, либо автономные системы (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в здании МБОУ ООШ с. Казарка Никольского района Пензенской области, расположенном по адресу: ул. Советская, д. 7, с. Казарка, Никольский район, Пензенская область, и в здании филиала МБОУ ООШ с. Казарка Никольского района Пензенской области в с. Аришка Никольского района Пензенской области, расположенном по адресу: ул. Нагорная, д. 3а, с. Аришка, Никольский район, Пензенская область, в течение 2 лет 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Об исполнении решения суда ответчика МБОУ ООШ с. Казарка Никольского района Пензенской области уведомить прокурора Никольского района и Никольский районный суд.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Никольский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2025 года.

Судья Е.И.Наумова