Решение по делу № 2-1752/2025 от 16.05.2025

07RS0№-96

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

16 мая 2025 года <адрес>

Нальчикский городской суд в составе: председательствующего судьи- Мамбетовой О.С., при секретаре – ФИО4, с участием представителя истца ФИО6, действующей по доверенности от 02.12.2025г., представителей ответчиков Министерство труда и социальной защиты ФИО2-Балкарской Республики – ФИО7, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №-д, ГКУ «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения» -ФИО5, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора ФИО2-Балкарской Республики в интересах ФИО3, к Министерству труда и социальной защиты ФИО2-Балкарской Республики, ГКУ «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения», о признании незаконным решения, о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора ФИО2-Балкарской Республики в интересах ФИО3, обратился с исковым заявлением к Министерству труда и социальной защиты ФИО2-Балкарской Республики, ГКУ «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения», в котором просил:

признать незаконным распоряжение Министерства труда и социальной защиты ФИО2-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ об установлении ежемесячной выплаты за звание «Заслуженный юрист ФИО2-Балкарской Республики» ФИО3 в размере 1000 руб.;

обязать Министерство труда и социальной защиты ФИО2-Балкарской Республики назначить ФИО3 ежемесячную выплату за звание «Заслуженный юрист ФИО2-Балкарской Республики» в размере 15% от заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ;

обязать Министерство труда и социальной защиты ФИО2-Балкарской Республики выплачивать ФИО3 ежемесячную выплату за звание «Заслуженный юрист ФИО2-Балкарской Республики» в размере 15% от заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований истец указал, что прокуратурой республики на основании обращения ФИО3 проведена проверка исполнения должностными лицами Министерства труда и социальной защиты ФИО2-Балкарской Республики (далее - Министерство) требований Закона ФИО2-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О государственных наградах ФИО2-Балкарской Республики» (далее - Закон №-РЗ).

Установлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ присвоено звание «Заслуженный юрист ФИО2-Балкарской Республики». В период 2003-2004 гг., 2011-2017 гг., с декабря 2022 года по апрель 2024 года ФИО3 получал доплату к пенсии в размере 15% в соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 31 Закона №-РЗ (неработающий пенсионер).

ФИО3 по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Министерства от ДД.ММ.ГГГГ установлена выплата в размере 4101, 82 руб. Распоряжением министерства от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 установлен размер выплаты 4532, 69 руб.

С ДД.ММ.ГГГГ доплата к пенсии Министерством необоснованно прекращена, назначена выплата в размере 1000 руб. в соответствии с абз. 4 ч. 2 ст. 31 Закона № 29-ФЗ (иные лица).

Основанием для прекращения доплаты явилось трудоустройство ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ в бюджетное учреждении за пределами ФИО2-Балкарской Республики в ФГБОУ ВО «ФИО1 академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, а с ДД.ММ.ГГГГ в ФГБОУ ВО «Государственный университет управления». На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ Министерством осуществлен перерасчет выплаты, с ДД.ММ.ГГГГ размер выплаты составил 1000 руб.

Ссылаясь на положения ч.ч. 2,3 ст. 31 Закона №-РЗ, на постановление Правительства ФИО2-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «О реализации Закона КБР «О государственных наградах КБР» (далее - Постановление №-ПП), истец указал, что Министерством ДД.ММ.ГГГГ принято Положение о ежемесячной выплате лицам, удостоенным государственных наград ФИО2-Балкарской Республики №-П (далее - Положение №-ГТ), в п. 3 которого указано, что выплата производится Министерством лицам, удостоенным государственных наград ФИО2-Балкарской Республики из числа следующих категорий граждан: неработающим пенсионерам; неработающим гражданам; работникам бюджетных организаций ФИО2-Балкарской Республики, финансируемых за счет средств федерального бюджета; работникам иных организаций (кроме работников бюджетных организаций, финансируемых из республиканского и местного бюджета). К работникам иных организаций отнесены работники хозрасчетных организаций и работников бюджетных организаций, находящихся за пределами ФИО2-Балкарской Республики.

Из перечня исключены работники бюджетных организаций, находящихся за пределами республики, в то время как Законом №-РЗ и Постановлением №-ПП четко определен круг лиц, которым назначаются выплаты, не разделяя работников бюджетной сферы по категориям и не устанавливая понятия «иных лиц».

Установив, что применение незаконного нормативно-правового акта на практике привело к нарушению прав ФИО3, истец обратился с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика Минтрудсоцзащиты КБР ФИО7 исковые требования не признал, просил отказать по основаниям, изложенным в возражении.

В письменном возражении указано, что выплаты производятся ГКУ «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения», в связи с чем, просили отказать в удовлетворении исковых требований за необоснованностью.

Представитель ответчика ГКУ «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения» ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать.

Выслушав пояснения представителей сторон, проанализировав их доводы, и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.31 Закона ФИО2-Балкарской Республики «О государственных наградах ФИО2-Балкарской Республики» №-РЗ (Далее Закон) от ДД.ММ.ГГГГ лицам, удостоенным почетного звания "Заслуженный", производится ежемесячная выплата в размере:

15 процентов денежного вознаграждения, денежного содержания, заработной платы работников бюджетной сферы, включая все виды ежемесячных надбавок к должностному окладу;

15 процентов общего размера государственной пенсии - пенсионерам, прекратившим оплачиваемую трудовую деятельность;

1000 рублей - иным лицам.

В указанном законе нет разделения работников бюджетной сферы КБР, не установлено понятия иных лиц.

Судом установлено, и сторонами не оспаривается тот факт, что ФИО3 ФИО2-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ за высокое профессиональное мастерство и многолетний добросовестный труд было присвоено почетное звание «Заслуженный юрист ФИО2-Балкарской Республики».

Суд отмечает, что в период 2003-2004 гг., 2011-2017 гг., с декабря 2022 года по апрель 2024 года ФИО3 получал доплату к пенсии в размере 15% в соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 31 Закона №-РЗ (неработающий пенсионер).

С ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Минтрудсоцзащиты КБР ему была установлена выплата в размере 4101, 82 руб.

Распоряжением Минтрудсоцзащиты КБР от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 установлен размер выплаты 4532, 69 руб.

С ДД.ММ.ГГГГ доплата к пенсии Минтрудсоцзащиты КБР прекращена, и назначена выплата в размере 1000 руб., как иным лицам

Из выплатного дела следует, что ФИО3 ранее выплата 15% вознаграждения, денежного содержания производилась.

Распоряжением ГКУ «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения» ФИО3 назначена выплата за звание «Заслуженный юрист» в размере 1000 рублей по причине, что он перестал являться работником бюджетной организации ФИО2-Балкарской Республики.

Ответчик, отказывая в дальнейших выплатах 15% вознаграждения, ссылается на подзаконный акт, противоречащий Закону, ограничивающий круг награжденных лиц, имеющих право на выплаты под условием нахождения бюджетной организации на территории ФИО2-Балкарской Республики.

Между тем, буквальное толкование Закона свидетельствует, что правовое значение имеет факт присвоения звания "Заслуженный", а также факт работы в бюджетной сфере, без указания, в каком субъекте Российской Федерации. Расширительное толкование законов не входит в полномочия Министерства труда, занятости и социальной защиты КБР.

В целях устранения нарушений законодательства о нарушении прав ФИО3 прокуратурой республики министру труда и социальной защиты республики ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства.

Согласно ответу о результатах рассмотрения представления от ДД.ММ.ГГГГ требования прокурора в части признания положений Постановления №-ПП, Положения №-П не соответствующими требованиям Закона№-РЗ признаны обоснованными.

Таким образом, суду представлены доказательства того, что истец является работником бюджетной организацией, финансируемой из федерального бюджета.

В связи с чем, суд полагает указанное распоряжение ГКУ «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения» Министерства труда, занятости и социальной защиты КБР об установлении ФИО3 с 01.05.2024г. ежемесячной доплаты за звание «Заслуженный юрист ФИО2-Балкарской Республики» в размере 1000 рублей незаконным, требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

исковые требования заместителя прокурора ФИО2-Балкарской Республики в интересах ФИО3, к Министерству труда и социальной защиты ФИО2-Балкарской Республики, ИНН №, ГКУ «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения», ИНН №,удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Министерства труда и социальной защиты ФИО2-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ об установлении ежемесячной выплаты за звание «Заслуженный юрист ФИО2-Балкарской Республики» ФИО3 в размере 1000 руб.

Обязать Министерство труда и социальной защиты ФИО2-Балкарской Республики назначить ФИО3 ежемесячную выплату за звание «Заслуженный юрист ФИО2-Балкарской Республики» в размере 15% от заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Министерство труда и социальной защиты ФИО2-Балкарской Республики выплачивать ФИО3 ежемесячную выплату за звание «Заслуженный юрист ФИО2-Балкарской Республики» в размере 15% от заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда КБР в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд.

Председательствующий - Мамбетова О.С.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.