Дело № 2-371/2023
УИД 24RS0040-01-2022-005433-91
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Норильск Красноярский край 10 февраля 2023 года
Норильский городской суд Красноярского края в составе
председательствующего судьи Гинатулловой Ю.П.,
при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,
с участием помощника прокурора г. Норильска Важениной Н.П.,
представителя истца ФИО2,
ответчика ФИО3,
представителя третьего лица ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления жилищного фонда Администрации города Норильска к ФИО3 о признании прекращенным договора найма служебного жилого помещения и выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Управление жилищного фонда Администрации г. Норильска (далее - Управление) обратилось в суд с иском к ФИО3 о признании прекращенным договора найма служебного жилого помещения и выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, мотивируя тем, что жилое помещение, по адресу: <адрес>, включено в специализированный жилищный фонд муниципального образования город Норильск и отнесено к служебным жилым помещениям на основании распоряжения Администрации города Норильска от 09.08.2010 №296. На основании выписки из решения комиссии по учету граждан, нуждающихся в жилых помещениях от 16.02.2006 № 24 ФИО3 за плату во владение и пользование (для временного проживания в нем) было предоставлено жилое помещение 16.02.2006, между Управлением и ФИО3 заключен договор найма служебного жилого помещения № 10. Договор с ФИО3 заключен на период прохождения службы в войсковой части № (п. 2, 5 Договора). Согласно информационному письму войсковой части № г. Норильска от 03.03.2022 трудовые отношения (прохождение службы) с ФИО3 прекращены. После окончания службы ФИО3 не обратился в Управление с вопросом расторжения договора и передаче жилого помещения по акту приема-передачи наймодателю. В связи с этим, Управлением в адрес ФИО3 05.05.2022 было направлено предупреждение о выселении из служебного жилого помещения, однако, до настоящего времени жилое помещение не передано Управлению. По данным Управления ответчик на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма на территории Муниципального образования город Норильск не состоит и не состоял. Просит суд признать прекращенным договор найма служебного жилого помещения и выселить ответчика из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Представитель истца Управления жилищного фонда Администрации г. Норильска – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала, обстоятельства, изложенные в иске подтвердила. Представила заявление, согласно которого полагает, что доводы ответчика о наличии обязательства о сдаче жилого помещения в соответствии с получением жилищной субсидии от Министерства обороны Российской Федерации сводится тому, что в случае, если ответчиком в период прохождения службы получена жилищная субсидия, то он обязан сдать служебное помещение Управлению, при этом продолжая трудовые отношения. Вместе с тем, в соответствии Жилищным кодексом РФ, а также «Положения о служебных жилых помещениях муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск», утвержденного решением Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 19.12.2005 № 59-835, пп. 4 п. 18 договора найма служебного помещения от 16.02.2006 № 10, прекращение трудовых отношений, прохождения службы, пребывания на выборной должности являются основаниями для прекращения договора найма служебного жилого помещения. В случаях расторжения или прекращения договора найма служебного жилого помещения работник (служащий) и члены его семьи обязаны в течение десяти рабочих дней с даты прекращения или расторжения договора найма служебного жилого помещения освободить служебное жилое помещение, которое они занимают, и передать его Управлению по акту приема - передачи. Договор с ФИО3 заключен на период прохождения службы в войсковой части 96453. Согласно информационному письму войсковой части № 40910 г. Норильска от 03.03.2022 трудовые отношения (прохождение службы) с ФИО3 прекращены. Кроме того, ФИО3 подписано обязательство, где он обязуется после прекращения трудовых отношений с войсковой части № 61779 добровольно сдать предоставленное ему жилое помещение вместе со всеми членами семьи.
Ответчик ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме. Пояснил, что он зачислен в запас в войсковой части №, в связи с организационного-штатными мероприятиями. Выслуга лет составляет более двадцати лет. Постоянным жилым помещением согласно статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ не обеспечен, состоит на учёте в территориальном отделе <данные изъяты> на получение жилищной субсидии на приобретение или строительства жилого помещения по избранному месту жительства. В настоящее время продолжает работает водителем автомобиля войсковой части №, с момента трудоустройства в войсковую часть № по настоящее время с заявлением о предоставлении ему служебного жилого помещения не обращался, так как у него имеется служебное жилое помещение. На основании статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ, Управление его не вправе выселить. Кроме того, согласно обязательству, подписанному между ФИО3 и главой города Норильска ФИО5, ФИО3 в трехмесячный срок с даты приобретения им жилого помещения посредством реализации жилищной субсидии освободить со всеми проживающими с ним членами семьи и сдать его в установленном законодательство РФ порядке. Задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг не имеет. Нуждается в спорном жилом помещении, постоянно проживает в нем.
Представитель третьего лица командир Войсковой части № З.Р.Р., в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований истца, пояснил, что гражданский персонал Вооруженных сил Российской Федерации (далее ГП ВС РФ) ФИО3, водитель автомобиля войсковой части №, с момента трудоустройства в войсковую часть № по настоящее время с заявлением о предоставлении ему служебного жилого помещения не обращался. Командование войсковой части № ходатайство в жилищный фонд Администрации г. Норильска о предоставлении ФИО3 жилого служебного помещения не направляло. ФИО3 обеспечен служебным помещением. ФИО3 постоянным жилым помещением согласно статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ не обеспечен, состоит на учёте в территориальном отделе <данные изъяты> на получение жилищной субсидии на приобретение или строительства жилого помещения по избранному месту жительства, в связи с чем, не может быть выселен из спорного жилого помещения.
Представитель третьего лица Муниципального образования г. Норильск в лице Администрации г. Норильска о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайство не представлено.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Важениной Н.П., полагавшей иск не подлежащим удовлетворению, суд находит иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.
В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 данного кодекса.
Согласно ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых отношений с работодателем, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.
Судом установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес> включено в специализированный жилищный фонд муниципального образования город Норильск и отнесено к служебным жилым помещениям на основании распоряжения Администрации города Норильска от 09.08.2010 №296 (л.д. 4, 5-8).
На основании выписки из решения комиссии по учету граждан, нуждающихся в жилых помещениях от 15.02.2006 старшему водителю автомобильного отделения войсковой части № ФИО3 за плату во владение и пользование (для временного проживания в нем) было предоставлено указанное жилое помещение, 16.02.2006 между Управлением и ФИО3 заключен договор найма служебного жилого помещения № 10.
Договор с ФИО3 заключен на период прохождения службы в войсковой части 96453 (п. 2, 5 Договора) за плату во владение и пользование (для временного проживания в нем) было предоставлено указанное жилое помещение (л.д. 107-114). ФИО3 подписано обязательство от 14.02.2006 о том, что в случае увольнения или прекращения трудовых отношений с войсковой частью №, ФИО3 обязуется добровольно сдать предоставленное ему жилое помещение (л.д. 104 оборотная сторона).
Согласно сведениям управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю, ФИО3 с 01.06.2006 по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>
Из выписки из приказа командующего войсками Центрального военного округа от 31.10.2018 № 1014 следует, что сержанта ФИО3, Ф-976825, в ВС с 01.07.1998 г. командира отделения обеспечения войсковой части №, досрочно уволенного с военной службы приказом командующего войсками Центрального военного округа от 31 августа 2018 года № с зачислением в запас, в связи с организационно-штатными мероприятиями (подпункт «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона), полагать с 07 февраля 2019 года сдавшим дела и должность и с 08 февраля 2019 года исключить из списков личного состава воинской части, всех видов обеспечения и направить для постановки на временный воинский учет в военный комиссариат города Норильск и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края. Выслуга лет ФИО3 по состоянию на 08.02.2019 составляет 20 лет 07 месяцев 07 дней. (л.д. 40-41, 42).
ФИО3 работает в войсковой части № в должности водителя автомобиля с 16.04.2019 по настоящее время, что подтверждается выпиской из приказа, справкой командира войсковой части №, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.
Из ответа <данные изъяты> следует, что в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации № от 06.11.2020 <данные изъяты> с 01.01.2021 реорганизовано путем присоединения к <данные изъяты>. На территории Центрального военного округа создан филиал <данные изъяты>. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит в Едином реестре военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, признанных нуждающимися в обеспечении постоянными жилыми помещениями, с 10.09.2018, составом семьи - 1 человек, с формой обеспечения - жилищная субсидия, со статусом «очередник», избранное место жительства <адрес>
Из справки «формы № 4» от 06.02.2023 следует, что у ФИО3 отсутствует задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг по спорному жилому помещению.
Между ФИО3 и главой г. Норильска ФИО6 заключено обязательство о сдаче (передачи) жилого помещения, по условиям которого, в связи с предоставлением жилищной субсидии Министерства обороны Российской Федерации для приобретения жилья на территории Краснодарского края, ФИО3 принял на себя обязательство в трехмесячный срок с даты приобретения им жилого помещения посредством реализации жилищной субсидии освободить жилое помещение по адресу: <адрес>, со всеми проживающими с ним членами семьи и сдать его в установленном законодательство РФ порядке. ФИО3 обязуется не приватизировать указанное жилое помещение (л.д. 108 оборотная сторона).
Ответчику ранее направлялось предупреждение о выселении из служебного жилого помещения от 05.05.2022 о наличии оснований для выселения и возврата жилого помещения.
Из ответа командира войсковой части № З.Р.Р. следует, что гражданский персонал Вооруженных сил Российской Федерации ФИО3, водитель автомобиля войсковой части №, с момента трудоустройства в войсковую часть № по настоящее время с заявлением о предоставлении ему служебного жилого помещения не обращался. Командование войсковой части № ходатайство в жилищный фонд Администрации г. Норильска о предоставлении ФИО3 жилого служебного помещения не направляло. ФИО3 постоянным жилым помещением согласно статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ не обеспечен, состоит на учёте в территориальном: отделе <данные изъяты> на получение жилищной субсидии на приобретение или строительства жилого помещения по избранному месту жительства (л.д. 105).
Из пояснений командира войсковой части № З.Р.Р., данных в судебном заседании следует, что ходатайство в жилищный фонд Администрации г. Норильска о предоставлении ФИО3 жилого служебного помещения не направляло, в связи с тем, что ФИО3 ранее было предоставлено служебное жилье, в котором ФИО3 проживает по настоящее время. Кроме того, не подлежит выселению, в силу ст. статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ, так как не обеспечен по настоящее время жилищной субсидии на приобретение или строительства жилого помещения по избранному месту жительства.
Согласно сведений ЕГРН, ФИО3 не имеет в собственности объектов недвижимости на территории Российской Федерации (л.д. 48).
Из материалов дела следует и не опровергнуто истцом, что представителям истца на протяжении длительного времени было известно о прекращении прохождения службы ФИО3 в воинской части № с 2018 года, прохождении службы ФИО3 в воинской части № с 15.04.2019, продолжении прохождения службы, а также принимались платежи по плате за пользование служебным жилым помещением, при этом вопрос о прекращении договора найма служебного жилого помещения и выселения у ответчика не ставился.
Суд учитывает, что действующим на момент заключения с ответчиком ФИО3 договора Положением «О служебных жилых помещениях муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск», утвержденным решением Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 19.12.2005 № 59-835, а также соответствующим Положением, утвержденным решением Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 25.06.2019 № 14/5-308, а именно п.п. 2.1 предусмотрено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их служебных, трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с избранием на выборные должности в органы местного самоуправления.
При этом п.2.2, подпунктом г) (в редакции на дату рассмотрения дела) предусмотрено, что служебные жилые помещения предоставляются в том числе следующим категориям граждан: работникам (служащим) воинских частей, входящих в состав Норильского гарнизона (л.д. 84-91).
Как ранее действовавшим Положениям, так и действующим на дату рассмотрения дела предусмотрена возможность предоставления служебного жилого помещения гражданам, в том числе и работникам (служащим) воинских частей, входящих в состав Норильского гарнизона. Войсковая часть № расположена на территории г. Норильска.
Исходя из системного толкования указанных норм, предоставление служебных жилых помещений представляет собой один из способов мотивации, обеспечения продолжения работы специалиста (работника) на территории г. Норильска в соответствующих органах и учреждениях, недопущения оттока кадров.
В соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и проживающими совместно с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.
Предоставленная в соответствии с настоящим Федеральным законом военнослужащему - гражданину и гражданину, уволенному с военной службы, жилищная субсидия может быть использована ими исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях (абз. 3 пункта 16 статьи 15 абз. 3 пункта 16 статьи 15 закона).
Из приведенных норм права следует, что при обеспечении военнослужащего жилищной субсидией, ранее предоставленное ему на период военной службы служебное жилое помещение подлежит освобождению, поскольку он утрачивает право на обеспечение служебным жильем по месту службы.
Суд принимает во внимание, что ФИО3 постоянным жилым помещением, согласно ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» не обеспечен, состоит на учете на получение жилищной субсидии, продолжает работать в войсковой части № по настоящее время в должности водителя, является гражданским персоналом Вооруженных сил РФ, между ФИО3 и главой города Норильска подписано обязательство, согласно по условиям которого, ФИО3 принял на себя обязательство в трехмесячный срок с даты приобретения им жилого помещения посредством реализации жилищной субсидии освободить жилое помещение по адресу: <адрес>, со всеми проживающими с ним членами семьи и сдать его в установленном законодательство РФ порядке.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что при наличии формальных оснований для прекращения действия ранее заключенного договора служебного найма, обусловленного увольнением с прежнего места службы Войсковой части № Вооруженных сил РФ, трудоустройством на новое место службы - Войсковую часть № Вооруженных сил РФ, расположенную на территории МО г. Норильск, сохранены все иные условия для заключения договора служебного найма.
Поскольку спорные правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, а договор найма служебного жилого помещения от 16.02.2006, на основании которого ФИО3 продолжает занимать служебное жилое помещение, не прекратил своего действия, при этом ответчик ФИО3 продолжает службу, иных помещений на праве собственности или пользования в пределах МО г. Норильск ответчик не имеет, с даты предоставления спорного жилого помещения (2006 года), ответчик проживает в спорной квартире и добросовестно несут бремя содержания указанного жилого помещения, оснований для выселения ответчика из занимаемого служебного жилого суд не усматривает.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает необходимым в удовлетворении заявленного иска отказать.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Управления жилищного фонда Администрации города Норильска к ФИО3 о признании прекращенным договора найма служебного жилого помещения и выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения – отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья: Ю.П. Гинатуллова
Мотивированное решение изготовлено 22 февраля 2023 года.