Дело № 2-581/2025

УИД 73RS0001-01-2024-009016-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2025 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Жилкиной А.А.,

при секретаре Анастасиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к ОСФР по Ульяновской области о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете пенсии,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Ульяновской области с требованиями о включении в его страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ г. в ФМУ «Двигательмонтаж» Республики Узбекистан, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с момента ее назначения.

Истец свои исковые требования мотивировала тем, что с ДД.ММ.ГГГГ г. он является получателем страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Вместе с тем в его страховой стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФМУ «Двигательмонтаж» Республики Узбекистан.

В ДД.ММ.ГГГГ г. истец обратился с заявлением к ответчику о перерасчете размера с учетом включения указанного периода, однако решением ОСФР по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ в перерасчете размера пенсии ему было отказано, т.к. в течение 3-х месячного срока из Узбекистана не поступили документы, подтверждающие его трудовой стаж в спорный период.

С решением пенсионного органа истец не согласен и считает, что отказ пенсионного органа нарушает его права на пенсионное обеспечение, в связи с чем, он обратился в суд с данным иском.

Истец в судебном заседании не присутствовал, ранее в судебном заседании поддержал заявленные требования с учетом уменьшения окончательно просил включить в его страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФМУ «Двигательмонтаж» Республики Узбекистан, возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет пенсии с момента ее назначения, выплатив недоплаченную часть пенсии.

Уменьшенные исковые требования приняты к производству суда.

Представитель ответчика представил письменный отзыв на иск.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" за период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФМУ «Двигательмонтаж» Республики Узбекистан.

Решение ОСФР по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в перерасчете, в связи с не поступлением по истечении трехмесячного срока ответов на запросы о стаже и заработке в рамках Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от ДД.ММ.ГГГГ с территории иностранного государства (Республики Узбекистан).

Из представленных ОСФР по Ульяновской области следует, что спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФМУ «Двигательмонтаж» Республики Узбекистан не был включён в подсчет страхового стажа при назначении пенсии по старости по причине оформления дубликата трудовой книжки с нарушением требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утверждённой Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно при внесении записи № «Служба в рядах Сов. Армии» не были внесения сведения об увольнении истца в связи с призывом на службу в армию. При этом период службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в его страховой стаж.

Республика Узбекистан является участником Содружества Независимых Государств. Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 1993 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в ст. 1 которой указано, что пенсионное обеспечение граждан государств участников Соглашения членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками только 31.12.2022, в соответствии со статьей 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 года для установления права на пенсию, в том числе, пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

В силу статьи 10 Соглашения от 13.03.1992 года государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размер.

Согласно статье 11 Соглашения от 13.03.1992 года необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

С учетом положений статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 года при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

С 01.01.2015 года порядок и условия назначения пенсий регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон N 400-ФЗ).

На основании ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила).

Согласно пункту 5 Правил периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

При этом письмом Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16 определено, что трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

С учетом изложенного, при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, имевшие место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Заявленный спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относится к периоду до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, он должен быть учтен при подсчете страхового стажа независимо от уплаты страховых взносов.

Также следует отметить, что истец обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, т.к. до вступления в силу закона денонсирующего Соглашение от 1993 г., в связи с чем при назначении пенсии и подсчете страхового стажа истица ответчик должен был руководствоваться указанным Соглашением.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

При этом согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 30.3 Федерального закона "О страховых пенсиях", размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), в том числе исчисленный с учетом суммы валоризации (пункт 1 статьи 30.1 настоящего Федерального закона), подлежит перерасчету при изменении величины расчетного пенсионного капитала, в том числе влекущего за собой изменение суммы валоризации, в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих общий трудовой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, приобретенный до 1 января 2002 года, который не был учтен при осуществлении оценки пенсионных прав застрахованного лица в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Кроме этого, в соответствии с п. 3 ст. 36 Федерального закона "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, исчисляя трудовую пенсию, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, в целях сохранения ранее приобретенных прав на пенсию производят оценку пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

При рассмотрении требований, связанных с оценкой органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, пенсионных прав граждан по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, судам необходимо руководствоваться правилами, изложенными в статье 30 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Подпунктом "д" пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с проведением органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, валоризации расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц, судам необходимо руководствоваться правилами, изложенными в статьях 30.1 - 30.3 Федерального закона N 173-ФЗ, имея при этом в виду, что в случаях представления дополнительных документов размер трудовой пенсии, исчисленный с учетом сумм валоризации, подлежит перерасчету.

Перерасчет размера трудовой пенсии, исчисленного с учетом сумм валоризации, производится при представлении застрахованными лицами в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, дополнительных документов (подпункты 1 - 3 и 5 пункта 1 статьи 30.3 Федерального закона N 173-ФЗ).

Согласно копии дубликата трудовой книжки, являющейся в силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника:

Запись № - ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на работу электрогазосварщиком 3 разряда в ФМУ «Двигательмонтаж» согласно приказу №-к от ДД.ММ.ГГГГ.

Запись № - Служба в рядах Сов. Армии.

Запись № - ДД.ММ.ГГГГ присвоен 4 разряд газоэлектросварщика согласно приказу №-к от ДД.ММ.ГГГГ.

Запись № – ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация газоэлектросварщика 5 разряда согласно приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ.

Запись № – ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 38 КЗоТ Республики Узбекистан (собствен. желание) согласно приказу №-к от ДД.ММ.ГГГГ.

Из содержания представленного дубликата трудовой книжки следует, что дубликат был заведен непосредственно перед увольнением ДД.ММ.ГГГГ, при оформлении дубликата на его лицевой стороне проставлены сведения о должностном лице его оформившем ФИО5, дубликат заверен печатью отдела кадров предприятия. Запись об увольнении также заверена инспектором отдела кадров ФИО5 и печатью отдела кадров.

Иные записи в дубликате трудовой книжке внесены уже на территории Российской Федерации.

По сведениям, представленным Ферганским городским отделом Ферганского областного Управления внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве Финансов Республики Узбекистан документы ФМУ «Двигательмонтаж» на хранении в Маргиланском архиве отсутствуют.

В силу положений п. 2.2 раздела 2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановление Госкомтруда ССР от 20.06.1974 N 162 с последующими изменениями и дополнениями, заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (п. 2.3 Инструкции).

В соответствии с п. 2.17 в трудовые книжки по месту работы вносятся отдельной строкой со ссылкой на дату, номер и наименование соответствующих документов следующие записи: о времени службы в составе Вооруженных Сил СССР, где на проходящих службу не распространяется законодательство о труде и государственное социальное страхование, с указанием даты призыва (зачисления) и даты увольнения со службы.

Дубликат трудовой книжки или вкладыш к ней заполняется по общим правилам. В разделы "Сведения о работе", "Сведения о награждениях" и "Сведения о поощрениях" при заполнении дубликата вносятся записи о работе, а также о награждениях и поощрениях по месту последней работы на основании ранее изданных приказов (распоряжений) (п. 5.2)

Если работник до поступления на данное предприятие уже работал в качестве рабочего или служащего, то при заполнении дубликата трудовой книжки в разделе "Сведения о работе" в графе 3 прежде всего вносится запись об общем стаже работы в качестве рабочего или служащего до поступления на данное предприятие, подтвержденном документами. (п. 5.3)

Если из представленных документов видно, что работник переводился на другую постоянную работу в том же предприятии, то об этом делается соответствующая запись.

Затем в графе 2 записывается дата увольнения, а в графе 3 - причина увольнения, если в представленном работником документе имеются такие данные.

В том случае, когда документы не содержат полностью указанных выше сведений о работе в прошлом, в дубликат трудовой книжки вносятся только имеющиеся в документах сведения.

В нарушение указанных положений Инструкции дубликат трудовой книжки истцу был оформлен работодателем в день увольнения уже после прохождения службы в армии, с нарушением указанных требований. Запись об увольнении истца перед призывом на службу в армию и о приеме на службы после армии в ней отсутствуют.

Однако, исходя из положений Инструкции, обязанность по заполнению трудовой книжки возлагается на администрацию предприятия, поэтому несвоевременное заполнение трудовой книжки, не внесении в нее записи об увольнении перед призывом в армию свидетельствует о ненадлежащем исполнении положений Инструкции именно работодателем и не может повлечь негативное последствие для работника в виде отказа включения указанного периода работы в его страховой стаж.

В связи с изложенным период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФМУ «Двигательмонтаж» Республики Узбекистан подлежит включению в его страховой стаж (период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уже включен в страховой стаж).

Поскольку суд включил в страховой стаж истца указанный период, то пенсия должна быть пересчитана с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку при первоначальном назначении пенсии, у ответчика имелись сведения о работе истца в указанный период исходя из записей в трудовой книжке.

С учетом изложенного решение ОСФР по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете пенсии следует отметить.

Перерасчет пенсии в случае изменения размера пенсии в сторону ее увеличения предполагает выплату ее задолженности, в связи с чем отдельного решения о ее выплате не требуется.

Также не требуется отдельного решения по требованиям о проведении полного расчета страхового стажа и указания его в выплатном деле, т.к. включение спорных периодов в страховой стаж предполагает проведение и этих действий.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 56,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 ФИО7 к ОСФР по Ульяновской области о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете пенсии удовлетворить частично.

Отменить решение ОСФР по Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете пенсии.

Обязать ОСФР по Ульяновской области включить в страховой стаж ФИО1 ФИО8 для определения размера пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФМУ «Двигательмонтаж» Республики Узбекистан, произвести перерасчет страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Жилкина

Мотивированное решение изготовлено 05.03.2025 г.