К делу № 2-4501/2023 23RS0014-01-2023-004768-13

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20.12.2023 Динской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Халимова А.Р.,

при секретаре Переваловой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Динского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к МАОУ МО Динской район «Средняя общеобразовательная школа № имени Героя Советского Союза ФИО1» и администрации МО <адрес> об устранении нарушении требований законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, с учетом уточнений иска, обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МАОУ МО <адрес> «СОШ № имени Героя Советского союза ФИО1» (далее СОШ№) и администрации муниципального образования <адрес> об обязании устранить нарушения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее ФЗ-№) в помещениях СОШ №: обеспечить работоспособность системы противодымной вентиляции; установить автоматическую пожарную сигнализацию в помещениях хлеборезки корпуса 3Б на 1 этаже, перед входом в холл младшего блока 1А, сыпучего склада, электрощитовой, хранения уборочного инвентаря, КПП при входе на территорию школы; осуществить заделку негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дамогазонепроницаемости отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными, в том числе электрическими сетями, кабелями и технологическими коммуникациями; оборудовать в актовом зале кресла, стулья, скамьи и звенья из них устройствами крепления к полу, предотвращающими их опрокидывание и передвижение; обязать администрацию МО <адрес> обеспечить финансирование указанных работ.

Представитель истца, помощник прокурора <адрес> Бегин М.В., настаивал на иске по указанным в нем доводам.

Представители ответчика СОШ № пояснили о признании иска, при этом указали на то, что школа введена в эксплуатацию недавно, при этом государственная приемочная комиссия не выявила указанных прокурором нарушений, в связи с чем, ведется претензионная работа с подрядными организациями, осуществившими строительство школы, при этом, часть нарушений указанных в первоначальном иске прокурора уже устранены, принимаются меры в целях исправления остальных нарушений. Препятствием осуществления работ является отсутствие соответствующего финансирования.

Представитель ответчика администрации МО <адрес>, не оспаривая факта наличия спорных нарушений законодательства и необходимость их устранения, иск не признала, ссылаясь на отсутствия средств на эти цели в 2023 г., поскольку школа введена в эксплуатацию государственной комиссией без замечаний о нарушении пожарной безопасности.

Представитель ОНД и ПР <адрес> УНД И ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом. В проведенных по делу предварительном и судебном заседании, пояснял о наличии нарушений ФЗ-№ указанных в первоначальной редакции настоящего иска.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав иск и уточнения, материалы дела, полагает заявленные требования нашедшими свое подтверждение в судебном разбирательстве.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» следует, что прокурор, в силу действующего процессуального законодательства РФ, полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии с требованиями ст. 1, 37 ФЗ-№ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

ст. 38 вышеуказанного Закона определяет, что ответственность за нарушения требований пожарной безопасности возлагается на собственника имущества.

В соответствии с уставом СОШ № учредителем является администрация МО <адрес>.

Исходя их положений ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон №273-ФЗ), ст. 123.22 ГК РФ учредитель устанавливает нормативы финансирования данного образовательного учреждения, а также несет субсидиарную ответственность по обязательствам бюджетного учреждения.

Поскольку для устранения выявленных нарушений закона в деятельности образовательной организации необходимо значительное количество денежных средств от учредителя учреждения требуются дополнительные меры по финансированию школы.

В соответствии с требованиями ст. 28 Закона №273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе и создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона №273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (п. 3 ч. 4 ст. 41 Закона №273-ФЗ).

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

Кроме того, исходя из положений п. 5 ч.1 ст. 9 Закона №273-ФЗ обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий также относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов.

В соответствии со ст. 4, 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Как следует из материалов дела <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности при обеспечении безопасных условий пребывания детей в образовательных организациях района, по результатам которой в деятельности СОШ № согласно информации ОНД и ПР <адрес> выявлены следующие нарушения закона в указанной сфере: не заключен договор на обслуживание системы противодымной вентиляции (приточно-вытяжная противодымная сигнализация находится в выключенном состоянии, в связи с нештатной работой; в помещении варочного цеха не произведен монтаж тепловых пожарных извещателей для исключения ложных срабатываний; в помещении хлеборезки корпуса 3 Б на 1 этаже здания СОШ №, в помещении перед входом в холл младшего блока 1 А, в помещении сыпучего склада, в помещении электрощитовой, в помещении для хранения уборочного инвентаря, в помещении КПП при входе на территорию школы не произведен монтаж автоматической пожарной сигнализации; на дверях помещения электрощитовой, складских помещений, помещении книгохранилища отсутствуют условные обозначения категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; не проведена обработка огнезащитными составами не ниже II группы огнезащитной эффективности по ГОСТ 53292* металлических конструкций спортзала расположенного на 2 этаже корпуса 3Б; при эксплуатации эвакуационных путей в месте расположения спортзала на 2 этаже корпуса 3 Б, на 2 этаже корпуса 1 А, корпуса 3Б на 1 этаже допускается применение горючих материалов для покрытий пола с более высокой пожарной опасностью, чем: В2, РП2, ДЗ, Т2; не проведены работы по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными, в том числе электрическими проводами, кабелями и технологическими коммуникациями; не организовано проведение эксплуатационных испытаний наружных пожарных лестниц не реже 1 раза в 5 лет с составлением соответствующего протокола (акта) испытаний; в здании школы отсутствует (не хранится) исполнительная документация на установку и систему противопожарной защиты объекта; кресла, стулья, скамьи или звенья из них в актовом зале не предусмотрен с устройствами для крепления к полу. При проектировании залов с трансформируемыми местами для зрителей следует предусматривать установку кресел, стульев и скамей (или звеньев из них) с креплением к полу, предотвращающим их опрокидывание или сдвижку; не предоставлены сертификаты на отделочные материалы актового зала; для определения класса пожарной опасности (в том числе возможность распространять горение) конструкций наружных стен с внешней стороны здания с применением навесных фасадных систем с воздушным зазором не проведены огневые испытания, в следствие чего не учтены требования к пределу огнестойкости наружных навесных стен, направленные на предотвращение быстрого развития пожара по вертикали минуя перекрытия пространства за подвесными потолками и под двойными полами при прокладке в них воздуховодов, трубопроводов с изоляцией, выполненной из материалов группы горючести Г1-Г4, а также кабелей (проводов), не распространяющих горение (НГ) и имеющих код пожарной опасности ПРГП1 (по НПБ 248-97* Кабели и провода электрические. Показатели пожарной опасности. Методы испытаний) в том числе при их совместной прокладке Кабелей (проводов) типа НГ с общим объемом горючей массы от 1,5 до 7 л. на метр КЛ оборудуется автоматической пожарной сигнализацией (расчетные обоснования горючей массы не предоставлены).

Указанные нарушения наряду с другими выявлялись в деятельности учреждения контролирующим органом - ОНД и ПР <адрес> и в целях их устранения органом контроля (надзора) руководителю СОШ № вносилось предписание с требованием устранения указанных нарушений.

Согласно представленного в суд письма ОНД и ПР <адрес> УНД И ПР Главного управления МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № адресованному истцу, по результатам дополнительно проведенного обследования СОШ № установлено устранение нарушений законодательства о пожарной безопрапсности, за исключением нарушений указанных в уточненном исковом заявлении.

Таким образом, невыполнение вышеуказанных мероприятий в ходе осуществления образовательной деятельности СОШ № нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, пребывающих в учреждении

Ссылка ответчиков на недостаточность бюджетных ассигнований не являться основанием для отказа в иске и освобождении ответчиков от обязанности привести помещения школы в безопасное для обучающихся в нем детей состояние, так как установленные законом требования направлены на обеспечение их безопасности, сохранение жизни и здоровья.

Исходя из вышеизложенного, суд находит необходимым исковые требования удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МАОУ МО <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № имени Героя Советского Союза ФИО1» и администрации МО <адрес> об устранении нарушении требований законодательства о пожарной безопасности - удовлетворить.

Обязать МАОУ МО <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № имени Героя Советского Союза ФИО1» и администрацию МО <адрес> устранить нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в помещениях МАОУ МО <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № имени Героя Советского Союза ФИО1» путем:

обеспечения работоспособности системы противодымной вентиляции;

монтажа автоматической пожарной сигнализации в помещении хлеборезки корпуса 3Б на 1 этаже, в помещении перед входом в холл младшего блока 1А, в помещении сыпучего склада, в помещении электрощитовой, в помещении для хранения уборочного инвентаря, в помещении КПП при входе на территорию школы;

проведения работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дамогазонепроницаемости отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными, в том числе электрическими сетями, кабелями и технологическими коммуникациями;

оборудования в актовом зале кресел, стульев, скамей и звеньев из них устройствами крепления к полу, предотвращающими их опрокидывание и передвижение.

Обязать администрацию МО <адрес> принять меры для обеспечения финансирования работ по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности в МАОУ МО <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № имени Героя Советского Союза ФИО1».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Динской районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Халимов А.Р.