12-943/2023

УИД: 77RS0016-02-2023-006690-16

РЕШЕНИЕ

адрес 25 июля 2023 года

Судья Мещанского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя правления Жилищно-Строительного кооператива «Драматург» фио на постановление Заместителя начальника Государственной жилищной инспекции адрес № С-41/23 от 28 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении Жилищно-Строительного кооператива «Драматург»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Заместителя начальника Государственной жилищной инспекции адрес № С-41/23 от 28 февраля 2023 года Жилищно-Строительный кооператив «Драматург» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, с назначением наказания в виде штрафа в размере сумма.

Не согласившись с указанным актом, председатель ЖСК «Драматург» фио обратился в суд с жалобой, просит указанное постановление отменить и производство по делу прекратить.

Свои доводы мотивирует тем, что неисправность напольного покрытия входной группы подъезда 2 действительно имеется, а именно отсутствует одна плитка, при этом п. 4.8.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда не содержит в себе требований о неисправности напольного покрытия. Кроме того, должностным лицом Мосжилинспекции были зафиксированы наличие посторонних предметов в холлах на этажах, при этом, лестничная клетка в данном доме находится отдельно от холлов, в связи с чем, наличие в холлах посторонних предметов не является нарушением п. 3.2.16 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, а следовательно и п. 10 Постановления Правительства РФ от 13.08.2016 № 491.

Защитник ЖСК «Драматург» – фио, действующая на основании доверенности в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Выслушав доводы защитника заявителя, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 7.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от сорока тысяч до сумма прописью.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, являются лица, ответственные за содержание жилых домов: их собственники, организация, принявшая на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилищного фонда (управляющая организация), а также организации, которым указанные функции переданы управляющей организацией на основании гражданско-правового договора, а также, должностные лица указанных организаций, в силу ст. 2.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 адрес кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно ч. 2.2 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности.

В соответствии с п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491 (далее - Правила № 491), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Согласно пункту 2 Правил № 491 в состав общего имущества включаются:

а)помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи;

б)крыши;

в)ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции);

г)ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции);

д)механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры);

е)земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства;

ж)иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома.

Пунктом 3 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, установлено, что управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома исходя из Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 290.

Как следует из материалов дела, в результате осмотра установлено, что ЖСК «Драматург» является организацией, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: адрес на основании устава, утвержденного протоколом от 11.11.2017 № 02/2017.

Председателем ЖСК «Драматург» на дату выявления нарушения и дату составления протокола является фио, что подтверждается выпиской из протокола заседания правления № б/н от 20.12.2020.

В ходе инспекционного визита 01.02.2023 установлено, что ЖСК «Драматург», являющееся организацией, ответственной за содержание многоквартирного дома по адресу: адрес не обеспечено соблюдение требований, предусмотренных п. 4.8.10, п. 3.2.16 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. № 170, при содержании общего имущества указанного многоквартирного дома, а именно:

- Неисправность напольного покрытия входной группы подъезда 2 (частичное отсутствие плитки);

- Наличие посторонних предметов в местах общего пользования в подъезде 2 на этажах 16,15,12,10,9,7,6,5,2.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается постановлением № С-42/23 от 28 февраля 2023 года о назначении административного наказания; протоколом № С-42/23 от 01 февраля 2023 года об административном правонарушении; копией уведомления о проведении внепланового инспекционного визита от 30.01.2023; копией мотивированного представления; копией заявления жителя дома с карточкой регистрации документа; копией решения о проведении внепланового инспекционного визита от 30.01.2023; копией акта внепланового инспекционного визита от 01.02.2023; копией протокола осмотра от 01.02.2023; копией протокола заседания правления ЖСК «Драматург» от 20.12.2020; копией протокола № 1 очередного общего собрания членов ЖСК «Драматург» в форме заочного голосования от 20.12.2020; копией устава; выпиской из ЕГРЮЛ; фотофиксацией и другими материалами дела.

Вышеуказанные доказательства составлены должностными лицами в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела. При получении доказательств, положенных в основу постановления о привлечении ЖСК «Драматург» к административной ответственности каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на их оценку, должностными лицами допущено не было.

В постановлении об административном правонарушении, а также в протоколе об административном правонарушении событие административного правонарушения описано надлежащим образом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела в них отражены и достаточны для квалификации действий ЖСК «Драматург» по ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При вынесении обжалуемого постановления, и составлении протокола об административном правонарушении нарушений прав ЖСК «Драматург» не усматриваю.

Таким образом, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях фио состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновности указанного юридического лица, что соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Доводы заявителя о том, что неисправность напольного покрытия входной группы подъезда 2 действительно имеется, а именно отсутствует одна плитка, при этом п. 4.8.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда не содержит в себе требований о неисправности напольного покрытия. Кроме того, должностным лицом Мосжилинспекции были зафиксированы наличие посторонних предметов в холлах на этажах, при этом, лестничная клетка в данном доме находится отдельно от холлов, в связи с чем, наличие в холлах посторонних предметов не является нарушением п. 3.2.16 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, а следовательно и п. 10 Постановления Правительства РФ от 13.08.2016 № 491, не нашли подтверждения.

Так, согласно п. 3.2.16 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003г. № 170 размещение на лестничных площадках бытовых вещей, оборудования, инвентаря и других предметов не допускается. Входы на лестничные клетки и чердаки, а также подходы к пожарному оборудованию и инвентарю не должны быть загроможденными.

Согласно п. 4.8.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003г. № 170 входные крыльца должны отвечать требованиям: осадка стен и пола крылец не допускается более чем на 0,1 м; стены крылец, опирающиеся на отдельно стоящие фундаменты, не должны иметь жесткой связи со стенами здания; проветриваемое подполье или пространство под крыльцами должно быть открыто для осмотра; козырьки над входами и ступени крылец следует очищать при снегопадах не допуская сползания снега; не допускается попадание воды в подвал или техподполье из-за неисправности отмостки или водоотводящих устройств под крыльцами.

Таким образом, действия (бездействие) ЖСК «Драматург» правильно квалифицированы по ст. 7.22 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Административное наказание назначено по правилам, предусмотренным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции статьи 7.22 названного кодекса, установленной для должностных лиц (в минимальном размере административного штрафа).

Таким образом, вопреки доводам жалобы, в ходе рассмотрения дела должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию. Вывод о наличии в действиях ЖСК «Драматург» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в постановлении должностного лица. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода должностного лица о доказанности вины ЖСК «Драматург» в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.

С учетом вышеизложенного, должностное лицо - заместитель начальника Государственной жилищной инспекции адрес правильно пришло к выводу о том, что ЖСК «Драматург» являющееся организацией ответственной за содержания многоквартирного дома по адресу: адрес не обеспечило соблюдение требований, предусмотренных п. 3.2, п. 3.2.16, п. 4.8, п. 4.8.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. № 170, при содержании общего имущества указанного многоквартирного дома, чем ЖСК «Драматург» совершил административное правонарушение, ответственность за которое установлена ст. 7.22 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление Заместителя начальника Государственной жилищной инспекции адрес № С-41/23 от 28 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении Жилищно-Строительного кооператива «Драматург» оставить без изменения, а жалобу Жилищно-Строительного кооператива «Драматург» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Мещанский районный суд адрес в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья фио