Дело № 2-36/2025

УИД 62RS0028-01-2025-000016-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Ухолово Рязанской области 28 февраля 2025 года

Ухоловский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Шкуриной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Нистарове Ю.В.,

с участием помощника прокурора Ухоловского района Рязанской области Литвиновой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по искупрокурора Ухоловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению Рязанской области «Сараевская межрайонная больница» о понуждении к оснащению ФАП п. Калинин Ухоловского района Рязанской области устройствами для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения (в порядке ст. 45 ГПК РФ),

установил:

прокурор Ухоловского района Рязанской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению Рязанской области «Сараевская межрайонная больница» о понуждении к оснащению ФАП п. Калинин Ухоловского района Рязанской области устройствами для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения(в порядке ст. 45 ГПК РФ),указав в обоснование иска, что в ноябре 2024 года прокуратурой Ухоловского района проведена проверка соблюдения законодательства о доступности фельдшерско-акушерских пунктов для лиц с ограниченными возможностями, в ходе которой было установлено, что на территории Ухоловского района имеется фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <...>.

В ходе проверки 15.11.2024 ФАП ГБУ РО «Сараевская МБ», расположенного по адресу: <...>, было установлено отсутствие устройств для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения - пандуса и поручней, а также кнопки вызова персонала для инвалидов.

В связи с указанными нарушениями прокуратурой Ухоловского района в адрес ГБУ РО «Сараевская межрайонная больница» внесено представление об устранении нарушений закона от 15.11.2024 № 15-2024. По результатам рассмотрения представления нарушения не устранены до настоящего времени.

Непринятие мер по оснащению фельдшерско-акушерского пункта необходимыми устройствами для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения нарушает гарантированные ст.ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации права граждан, в том числе инвалидов, на жизнь, охрану здоровья, медицинскую помощь.

Определить круг лиц, права которых нарушаются в настоящее время и будут нарушаться в будущем, не представляется возможным.

На основании изложенного прокурор просит суд обязать ГБУ РО «Сараевская межрайонная больница» оснастить фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <...>, устройствами для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения - пандусом, поручнями и кнопкой вызова персонала для инвалидов, установив ответчику срок для исполнения решения суда, - 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Ухоловского района Рязанской области Литвинова Н.А. поддержала исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, и просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик Государственное бюджетное учреждение Рязанской области «Сараевская межрайонная больница», надлежащим образом извещенное о времени и месте слушания дела, в суд своего представителя не направило, однако от него поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования признают.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя надлежаще извещенного ответчика.

Суд, выслушав помощника прокурора Ухоловского района Рязанской области Литвинову Н.А., исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации право на охрану здоровья отнесено к числу основных прав человека (ст. 41).

В силу ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан - это система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ организация охраны здоровья осуществляется путем организации оказания первой помощи, всех видов медицинской помощи, в том числе гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, редкими (орфанными) заболеваниями.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи. К видам медицинской помощи относятся первичная медико-санитарная помощь; специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; паллиативная медицинская помощь.

Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями; на основе клинических рекомендаций; с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Согласно комментарию к статье 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения; гостиницы, отели, иные места временного проживания; физкультурно-оздоровительные, спортивные здания и сооружения, места отдыха, парки, сады, лесопарки и прочее.

Публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается на собственников зданий и сооружений. В отношении зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности, данная обязанность возлагается, если нормативно не установлено иное, на муниципальные образования в лице органов местного самоуправления (Определение Конституционного Суда РФ от 13.05.2010 N 689-О-О).

Согласно требованиям п.п. 5, 5.1.14, 5.1.16, 6.1.1, 6.1.2 Свода правил СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр «Об утверждении СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо при помощи сопровождающего, а также эвакуации в случае экстренной ситуации. В здании должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения.

Лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями. Длина марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон не круче 1:20. Ширина между поручнями пандуса должна быть в пределах 0,9 - 1,0 м.

Непринятие ответчиком мер по оснащению фельдшерско-акушерского пункта необходимыми устройствами для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения нарушает гарантированные ст.ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации права граждан, в том числе инвалидов, на жизнь, охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, присуждением к исполнению обязанности в натуре.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Ухоловского района Рязанской области проведена проверка соблюдения законодательства о доступности фельдшерско-акушерских пунктов для лиц с ограниченными возможностями.

В ходе проверки 15.11.2024 прокуратурой Ухоловского района выявлено, что на территории Ухоловского района имеется фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: Рязанская область. <...>, в котором в нарушение ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» входная группа в здание ФАПа не оборудована устройствами для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения - пандусом и поручнями, а также кнопкой вызова персонала для инвалидов (л.д. 10-11).

15.11.2024 прокурором Ухоловского района Рязанской области внесено представление № 15-2024 об устранении нарушений законодательства о доступности фельдшерско-акушерских пунктов для лиц с ограниченными возможностями главному врачу ГБУ РО «Сараевская МБ» с требованием принять меры к устранению нарушений закона (л.д. 12-13).

17.12.2024 главный врач ГБУ РО «Сараевская МБ» ФИО1 во исполнение представления прокурора Ухоловского района Рязанской области от 15.12.2024 сообщил, что выявленные нарушения будут устранены в 2025 году (л.д. 14).

Согласно справке о результатах проверки от 23.12.2024 по результатам рассмотрения представления прокурора Ухоловского района от 15.11.2024 нарушения не устранены, здание Калининского фельдшерско-акушерского пункта ГБУ РО «Сараевская МБ» не оборудовано устройствами для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения - пандусом, поручнями и кнопкой вызова персонала (л.д. 15).

Как следует из выписки из реестра лицензий, ГБУ РО «Сараевская МБ» осуществляет лицензируемые виды деятельности, в числе прочих по адресу: 391933, <...> (Фельдшерско-акушерский пункт (ФАП) (л.д. 16-38).

Согласно выписке из ЕГРН ГБУ РО «Сараевская МБ» является правообладателем нежилого здания по адресу: <...> (л.д. 58-61).

С учетом приведенных норм и установленных обстоятельств суд приходит к выводу о наличии у ГБУ РО «Сараевская межрайонная больница» в силу закона обязанности оснастить ФАП, расположенный по адресу: <...>, устройствами для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения - пандусом, поручнями и кнопкой вызова персонала для инвалидов.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая доводы истца, суд полагает разумным установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования прокурора Ухоловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению Рязанской области «Сараевская межрайонная больница» о понуждении к оснащению ФАП п. Калинин Ухоловского района Рязанской области устройствами для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения (в порядке ст. 45 ГПК РФ) удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение Рязанской области «Сараевская межрайонная больница», ОГРН <***>, ИНН <***>,оснастить фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <...>, устройствами для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения - пандусом, поручнями и кнопкой вызова персонала для инвалидов.

Установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную коллегию Рязанского областного суда через Ухоловский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28.02.2025.

Судья: Е.В. Шкурина