Дело №

решение

Именем Российской Федерации

29 ноября 2023 года <адрес>

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего судьи Белхароева Т.А.,

при помощнике судьи Ахильгове М.Б.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, допущенной к участию в деле в соответствии со ст. 53 ГПК РФ, представителя ОСФР по РИ ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №Е-06-03/8670,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконными действий, выразившихся в уменьшении размера страховой пенсии и возложении обязанности возобновить выплату пенсии в прежнем размере и включении в стаж периодов работы,

установил:

Истец ФИО1, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором с учетом уточненных исковых требований просит признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования российской Федерации по <адрес> и Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о снижении размера страховой пенсии ФИО1 незаконным, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> возобновить с даты снижения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ выплату страховой пенсии в прежнем размере и обязать включить в стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПМК "Чеченагропромстрой" (АО "Алмаз").

В обоснование искового заявления и уточнений к нему указано, что истец является получателем страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В январе 2023 году размер получаемой им пенсии был снижен. ДД.ММ.ГГГГ на его обращение ОСФР по <адрес> ему ответило, что размер пенсии был снижен с ДД.ММ.ГГГГ на 5 175, 81 руб. и на ДД.ММ.ГГГГ составляет 12 934, 25 руб. Основанием снижения размера пенсии указано, что в ходе проведенной проверки в декабре 2022 г. правомерности установления и выплаты пенсий проведены мероприятия по снижения размера пенсии получателей страховых пенсий, до подтверждения периодов работы и факта начисленной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как суммы учтенной заработной платы при расчете размера пенсии, значительно выше сумм среднемесячной заработной платы по РФ за тот же период. Считает, что решение о снижении размера пенсии незаконным и необоснованным.

В судебном заседании истец ФИО1, и его представитель ФИО2, поддержали исковое заявление, просили его удовлетворить.

Представитель ОСФР по РИ ФИО3 возражал против удовлетворения заявленных требований.

Соответчик ОСФР по <адрес>, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в том числе в порядке части 2.1 статьи 113 ГПК РФ и п. 3 ч. 2 ст. 117 ГПК РФ (надлежащее извещение лица, участвующего в деле, и других участников процесса при извещении представителя лица, участвующего в деле), в суд не явились, своих представителей не направили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.

Выслушав пояснения явившихся сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Между тем, в соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Главой 5 "Установление страховых пенсий, выплата и доставка страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии" (ст. 21 - 29) Федерального закона "О страховых пенсиях" №400-ФЗ (далее - ФЗ №) определены в том числе условия и порядок назначения и выплаты страховых пенсий, а также основания и порядок приостановления и прекращения выплаты страховых пенсий.

Положениями ч. 9 ст. 21 ФЗ № предусмотрено, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Исчерпывающий перечень оснований для прекращения и приостановления пенсии определён ст.ст. 24, 25 ФЗ №.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона "О страховых пенсиях" прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных п. 2 ч. 2 ст. 10 названного федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации).

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждении Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии.

Пунктами 63-66 Правил предусмотрено, что выплата пенсии производится в течение срока, на который она назначена в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации приостанавливает или прекращает выплату пенсии в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при устранении обстоятельств, влекущих приостановление или прекращение выплаты пенсии в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", до приостановления или прекращения выплаты пенсии продлевает выплату этой пенсии.

Выплата пенсии приостанавливается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определенном ч. 1 ст. 24 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В силу неоднократно выраженной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позиции Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения и ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. В сфере пенсионного обеспечения это предполагает, в частности, установление такого правового регулирования, которое гарантировало бы гражданину как участнику соответствующих правоотношений уверенность в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы. Правоприменительные органы, уполномоченные на вынесение решений, связанных с реализацией гражданами их пенсионных прав, обязаны основываться на всестороннем исследовании фактических обстоятельств, включая оценку достоверности соответствующих сведений, обеспечивая тем самым реализацию конституционного принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства (абзац третий п. 2, абзац четвертый п. 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10-П).

С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением Правления Пенсионного Фонда России от ДД.ММ.ГГГГ определённые полномочия, в том числе по осуществлению функций назначения, перерасчета, выплаты и прекращения пенсий переданы Экспертному центру, созданному при ОПФР по <адрес>.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На ДД.ММ.ГГГГ размер его пенсионной выплаты составил 17 647.94 рублей. На ДД.ММ.ГГГГ году размер его пенсии составил 12 934.25 рублей, что на 5 175.81 рублей меньше.

Согласно ответу ОСФР по РИ от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной проверки в декабре 2022 г. по правомерности установления и выплаты пенсий проведены мероприятия по снижения размера пенсии получателей страховых пенсий, до подтверждения периодов работы и факта начисленной заработной платы. В результате проверки принято решение о необходимости проведения встречной проверки факта работы ФИО1 и заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как суммы учтенной заработной платы при расчете размера пенсии, значительно выше сумм среднемесячной заработной платы по РФ за тот же период.

В настоящее время выплата пенсии ФИО1 осуществляется без учета сведений о работе и справки о заработной плате в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, в нарушение действующего законодательства ответчиком принято решение о снижении пенсии ФИО1

Исходя из изложенного выплата страховой пенсии по старости, которая была назначена ФИО1 в соответствии со ст. 8 ФЗ № с ДД.ММ.ГГГГ, может быть прекращена, либо снижена пенсионным органом только в случае признания в установленном законом порядке недействительными сведений, на основании которых назначена пенсия.

Наличие у пенсионного органа, осуществляющего выплату гражданину пенсии, не подтвержденной в установленном законом порядке информации об отсутствии у гражданина права на получение такой пенсии, или предположений в части достоверности представленных сведений не может служить основанием для прекращения выплаты гражданину пенсии.

В нарушение указанных требований закона, без наличия на то законных оснований размер пенсии ФИО1 снижен на 5 175 рублей 81 копеек.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В ходе судебного разбирательства доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, ответчиком суду не представлены. При этом суд отмечает, что при принятии оспариваемого решения, уполномоченными должностными лицами запросы в государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, располагающие документами (сведениями), для проверки факта обоснованности выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, не направлялись.

Исходя из изложенного выплата досрочной страховой пенсии, которая была назначена гражданину на основании соответствующего решения, может быть прекращена пенсионным органом только в случае признания в установленном законом порядке недействительными соответствующих документов, представленных гражданином для назначения страховой пенсии.

Действующее правовое регулирование назначения и выплаты страховой пенсии по старости, определяющее механизм реализации гражданами права на получение такой пенсии, не предполагает возможности произвольного применения его норм уполномоченным органом, который обязан проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия решения о прекращении выплаты страховой пенсии по старости. В частности, до принятия решения о прекращении выплаты пенсии пенсионный орган обязан проверить поступившую к нему информацию об отсутствии у гражданина права на страховую пенсию по старости. Наличие же у пенсионного органа сомнений в достоверности представленных сведений о заработной плате у гражданина не предусмотрено законом в качестве основания для прекращения выплаты страховой пенсии по старости.

Таким образом, оценивая приведенные выше доказательства в совокупности, с учетом положений приведенных выше нормативно-правовых актов, суд находит решение ответчика не соответствующим нормам действующего законодательства, в связи с чем полагает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199, 212 ГПК РФ,

Решил:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконными действий, выразившихся в уменьшении размера страховой пенсии и возложении обязанности возобновить выплату пенсии в прежнем размере и включении в стаж периодов работы, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования российской Федерации по <адрес> и Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о снижении размера страховой пенсии ФИО1.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> возобновить выплату страховой пенсии ФИО1 в прежнем размере с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПМК "Чеченагропромстрой" (АО "Алмаз").

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

Копия верна:

Судья Магасского районного суда Т.А. Белхароев