УИД №
Дело №5-161/2025
Мотив.изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Некрасовское Ярославская область 11 августа 2025 года
Некрасовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Стародыновой Л.В., при секретаре Воробьевой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной службы охраны объектов культурного наследия <адрес> ФИО1 об изъятии объекта культурного наследия,
установил:
Государственная служба охраны объектов культурного наследия <адрес> обратилась в суд с заявлением к ФИО1 об изъятии объекта культурного наследия.
В обоснование заявления заявитель указывает, что Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № здание, расположенное по адресу: <адрес>, включено в перечень выявленных объектов культурного наследия как «<данные изъяты>. Объект не включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (<данные изъяты> (далее - реестр). Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) № от ДД.ММ.ГГГГ собственником здания площадью 730 кв.м., с кадастровым номером №, являющегося выявленным объектом культурного наследия <данные изъяты>., (<адрес>, <адрес>), является ФИО2.
Согласно выписке из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 также является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 5000+/- кв.м.
Сведения о включении объекта культурного наследия в перечень выявленных объектов культурного наследия содержатся в ЕГРН, в выписке отображены в виде отметки с указанием на то, что здание: «<данные изъяты> - в отношении объекта недвижимости, являющегося выявленным объектом культурного наследия».
Службой в целях исполнения полномочий в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) проведен осмотр объекта <данные изъяты> в., с составлением акта технического состояния от ДД.ММ.ГГГГ
Актом технического состояния от ДД.ММ.ГГГГ. зафиксировано, что на момент осмотра здание не используется, по результатам визуального осмотра стен предполагаются деформации фундаментов осадочного характера, наблюдаются трещины в кирпичной кладке цоколя, деструкция кирпичной кладки и цементно-песчаного раствора, утраты штукатурного и покрасочного слоев, следы намокания и подсоса влаги. Наблюдается подсос влаги стен, имеются утраты штукатурного слоя, в местах утрат наблюдается деструкция лицевой поверхности кирпича, наблюдается утрата части стены над оконным проемом второго этажа. Наблюдаются утраты подшивки карниза крыши, система водостока отсутствует, фасады имеют утраты и трещины красочный слой имеет утраты, имеются утраты штукатурных элементов декора. Частично отсутствует остекление в оконных проемах, часть оконных проемов заложена кирпичной кладкой, оконные рамы поражены гнилью. Территория требует благоустройства.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2015 года №646 утверждены критерии отнесения объектов культурного наследия к объектам, находящимся в неудовлетворительном состоянии. Отнесение объекта культурного наследия к объектам культурного наследия, находящемся в неудовлетворительном состоянии, принимается при наличии не менее 3 условий, утвержденных вышеуказанным постановлением. Актом технического состояния от ДД.ММ.ГГГГ. выявлены следующие условия: - деформация фундамента, цоколей, отмосток; - горизонтальные и вертикальные сквозные трещины в стенах;- отсутствие заполнения дверных и оконных проемов.
Сделан вывод об отнесении выявленного объекта культурного наследия «<данные изъяты> к выявленным объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии (п.3.4 Акта технического состояния).
Актом технического состояния от ДД.ММ.ГГГГ также был определен состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия и сроки (периодичность) проведения таких работ. Так, актом технического состояния установлена обязанность:-обратиться за получением задания на проведение ремонтных работ на объекте культурного наследия;-разработать проект ремонта объекта культурного наследия в порядке, предусмотренном ст. 45 Федерального закона №73-Ф3 « Об охране объектов культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - Федеральный закон №73-Ф3) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.; -выполнить ремонт объекта культурного наследия в порядке, предусмотренном ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ в срок до ДД.ММ.ГГГГ
ФИО5 вышеуказанный акт технического состояния получен ДД.ММ.ГГГГ.
Истцом вывод о том, что собственником с момента владения, не обеспечено осуществление расходов на содержание и поддержание объекта в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии. Допущено значительное ухудшение состояния объекта и территории.
Таким образом, на основании вышеизложенного выявленный объект культурного наследия «<данные изъяты> в., расположенный по адресу: <адрес>, находится в ненадлежащем техническом, санитарном, и противопожарном состоянии, а также в неудовлетворительном состоянии, создающим угрозу его утраты.
Мероприятия, указанные в акте технического состояния объекта, собственник должен был выполнить в целях сохранения имущества, находящегося у них во владении, исполняя при этом публичную обязанность, установленную законом.
Однако, несмотря на осведомленность собственника о ненадлежащем техническом состоянии принадлежащего ему на праве собственности объекта культурного наследия собственник за получением задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, не обращался, на контакт со службой не выходил. С заявлением на выдачу разрешения на проведение работ по сохранению рассматриваемого объекта в службу не обращался.
Работы по сохранению данного объекта культурного наследия не выполнены.
Результат осмотра объекта культурного наследия и имеющаяся в службе информация свидетельствуют, что к настоящему времени физическое состояние объекта культурного наследия ухудшилось. Собственником здания не предпринималось никаких мер против ухудшения состояния памятника, не выполнялись требования по сохранению объекта культурного наследия, чем нарушены обязательные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объекта культурного наследия (подпункт 1 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ).
Просит суд: изъять у ФИО2, здание, площадью 730 кв.м., с кадастровым номером №, являющееся выявленным объекта культурного наследия «<данные изъяты> в., расположенный по адресу: <адрес>, а также земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположен объект культурного наследия, с последующей продажей указанного имущества с публичных торгов в установленном законом порядке.
Установить ограничение (обременение) права собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, паспорт гражданина Российской Федерации серия № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, на здание, площадью 730 кв.м., с кадастровым номером №, являющееся выявленным объекта культурного наследия «<данные изъяты> в., расположенный по адресу: <адрес>, а также на земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположен объект культурного наследия, в виде Запрета на совершение сделок по отчуждению указанных объектов недвижимого имущества.
Представитель истца в судебном заседании доводы, изложенные в иске поддержала по изложенным в нем основаниям просила их удовлетворить.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, извещалась надлежащим образом, направила представителя по доверенности ФИО8, которая исковые требования не признала, пояснила, что спорный объект был приобретен ответчиком для личного использования, в собственности находится менее трех лет, акт технического состояния ответчиком получен не был, о наличии претензии к ответчику от государственной службы только узнали только при получении повестки в суд, поэтому ответчик не знала, что проводилось обследование объекта. В настоящее время ответчиком заключены договор с ООО «Агентство строительной экспертизы» в лице генерального директора ФИО3 о выполнении работ по разработке проекта исследования памятника, а также получен счет на первый платеж. После обследования ответчик будет выполнять определенные действия и по проекту и по всему остальному. Просила в иске отказать.
Третьи лица Администрация Некрасовского муниципального района <адрес>, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Министерство имущественных отношений <адрес> в судебное заседание представителей не направили, отзыв не представили.
Представитель третьего лица ФИО6, ООО"Ройал" в судебном заседании полагала, что данное дело должно быть приостановлено для разрешения иска в Арбитражном суде о признании агентского договора не действительным, возражала против удовлетворения исковых требований.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 240 ГК РФ в случаях, когда собственник культурных ценностей, отнесенных в соответствии с законом к особо ценным и охраняемым государством, бесхозяйственно содержит эти ценности, что грозит утратой ими своего значения, такие ценности по решению суда могут быть изъяты у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов.
Согласно ст. 33 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
В соответствии со ст. 47.2 вышеуказанного Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.
На основании ст. 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия собственник объекта культурного наследия обязан: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.
В соответствии с п. 6 ч. 6 ст. 11 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", если собственник объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия либо собственник земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности объекта культурного наследия и влекущие утрату им своего значения, должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски об изъятии из собственности указанных лиц объекта культурного наследия.
В силу ст. 54 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ в случае, если собственник объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия не выполняет требований к сохранению такого объекта или совершает действия, угрожающие сохранности данного объекта и влекущие утрату им своего значения, в суд с иском об изъятии у собственника бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия обращаются: в отношении объектов культурного наследия регионального значения - региональный орган охраны объектов культурного наследия.
Из материалов дела следует, что Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № здание, расположенное по адресу: <адрес>, включено в перечень выявленных объектов культурного наследия как «<данные изъяты>
Согласно сведениям ЕГРН вышеуказанное здание площадью 730 кв.м., с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположен объект культурного наследия, находятся в собственности ФИО2.
Актом технического состояния от ДД.ММ.ГГГГ. сделан вывод об отнесении выявленного объекта культурного наследия «<данные изъяты>. к выявленным объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии (п.3.4 Акта технического состояния), определен состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия и сроки (периодичность) проведения таких работ.
Актом технического состояния установлена обязанность:-обратиться за получением задания на проведение ремонтных работ на объекте культурного наследия;-разработать проект ремонта объекта культурного наследия в порядке, предусмотренном ст. 45 Федерального закона №73-Ф3 « Об охране объектов культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - Федеральный закон №73-Ф3) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.; -выполнить ремонт объекта культурного наследия в порядке, предусмотренном ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ в срок до ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании установлено и не оспорено сторонами, что ФИО2 вышеуказанный акт технического состояния не получала. В настоящее время ответчиком заключены договор с ООО «Агентство строительной экспертизы» в лице генерального директора ФИО3 о выполнении работ по разработке проекта исследования памятника, а также получен счет на первый платеж. После обследования ответчик будет выполнять определенные действия и по проекту и по всему остальному. Объект в собственности ответчика находится менее трех лет.
В соответствии с п. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.
Федеральным законом от 25 июня 2022 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" регулируется отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, а также на реализацию прав народов и иных этнических общностей в Российской Федерации на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры.
Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.
В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.
Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 25 июня 2022 N 73-ФЗ предметами регулирования настоящего Федерального закона являются: отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; особенности владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации как особым видом недвижимого имущества; порядок формирования и ведения единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; общие принципы государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
В силу ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 25 июня 2022 N 73-ФЗ имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 48 Федерального закона от 25 июня 2022 N 73-ФЗ установлено, что объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.
Особенности владения, пользования и распоряжения объектом культурного наследия, включенным в реестр, и выявленным объектом культурного наследия определяются настоящим Федеральным законом, гражданским законодательством Российской Федерации, градостроительным законодательством Российской Федерации, земельным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 25 июня 2022 N 73-ФЗ под сохранением объекта культурного наследия признаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.
На основании изложенного, суд приходит к выводу в том, что достаточных оснований для изъятия объекта в виде бесхозяйного отношения собственника не установлено, ответчик принимает меры, направленные на сохранение объект культурного наследия, в настоящее время ответчиком заключены договор с ООО «Агентство строительной экспертизы» в лице генерального директора ФИО3 о выполнении работ по разработке проекта исследования памятника, а также получен счет на первый платеж в размере 130 000 руб.. Доказательств отступления ответчика от подписанного договора, причинения объекту вреда, уничтожения ценных элементов не представлено.
Согласно ч. 5 ст. 198 ГПК РФ резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части, наименование истца и ответчика, а также один из идентификаторов указанных лиц (СНИЛС, ИНН, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения), указание на распределение судебных расходов, срок и порядок обжалования решения суда.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Государственной службы охраны объектов культурного наследия <адрес> (№) к Авдалян (смена фамилии с Казарян) Валентине Сергеевне (паспорт №) об изъятии объекта культурного наследия и земельного участка оставить без удовлетворения.
Принятые определением Некрасовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ меры по обеспечению иска в виде наложения ареста на совершение регистрационных действий в отношении - здания, площадью 730 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>
- земельного участка, с кадастровым номером №, общей площадью 5000+/-25 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> сохранить до вступления решения суда в законную силу, после вступления решения суда в законную силу отменить.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Некрасовский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Л.В.Стародынова