Решение по делу № 2-3285/2025 от 31.07.2025 | Кировский районный суд г. Саратова (Саратовская область)

Дело № 2-3285/2025

64RS0045-01-2025-004101-57

Решение

Именем Российской Федерации

21 июля 2025 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьиБеляковой И.А.,

при секретаре судебного заседания Суконниковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО4 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, третье лицо Министерство финансов Саратовской области о предоставлении социальной выплаты

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о предоставлении социальной выплаты.

В обоснование исковых требований указаны следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ООО «Саратовский Дом» заключен договор №/С долевого участия в строительстве.

Согласно п. 1.1 договора застройщик принимает дольщика на участие в строительстве шести секционного жилого дома со встроенно-пристроенными по мещениями по <адрес> (на пересечении <адрес>) в <адрес> и резервирует за ним строящуюся двухкомнатную <адрес> на 2 этаже, блок секция Е общей площадью 69,9 кв.м. Согласно условиям договора стоимость 1 кв.м. составляет <данные изъяты>. Общие затраты на строительство трехкомнатной квартиры составляет <данные изъяты>. Застройщик планирует ввод в эксплуатацию дома в 1 квартале ДД.ММ.ГГГГ

Дольщик полностью оплатил квартиру, что подтверждается квитанциями об оплате и справкой, выданной застройщиком.

ДД.ММ.ГГГГ между застройщиком и дольщиком подписан акт приема-передачи имущественного права, на основании которого имущественное право у передающей стороны возникло на основании Постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, договора замены стороны в обязательстве от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между НП «Единство Поволжья» и ООО «Саратовский Дом».

ДД.ММ.ГГГГ между НП «Единство Поволжья» и истцом заключен договор №/С-НП на участие в строительстве шести секционного жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями по <адрес> (на пересечении <адрес>) в <адрес> и резервирует за ним строящуюся двухкомнатную <адрес> на 2 этаже, блок-секция Е общей площадью <данные изъяты>

Согласно условиям договора истец выполнил свои обязательства по финансированию затрат на строительства жилого дома в размере стоимости вышеуказанного жилого помещения.

Согласно п. 1.5. договора застройщик планирует ввод объекта в эксплуатацию 4 ДД.ММ.ГГГГ

Решением Арбитражного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № «Единство Поволжья» признано несостоятельным.

Требования истца были включены в реестр требований на жилые помещения, что подтверждается уведомлением, предоставленным конкурсным управляющим.

Однако НП «Единство Поволжья» квартиру не передал истцу, денежные средства не возвратил.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области для включения в региональный реестр пострадавших граждан.

Распоряжением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> №-Р от ДД.ММ.ГГГГ истец был включен в региональный реестр пострадавших граждан.

По результатам рассмотрения заявления о предоставлении социальной выплаты административным ответчиком было отказано в ее предоставлении в связи с отсутствием средств для осуществления выплат участникам долевого строительства, чьи права были нарушены.

В своем ответе ответчик не указал, какое количество участников строительства получателей социальной выплаты в текущем году, входит ли истец в этот список текущий год, также не указал, в каком году истец получит социальную выплату за квартиру, которую он приобретал в 2004 года.

Истец является пострадавшим участником строительства с 2003 года и по настоящее время его конституционные права на жилище не восстановлены.

На основании изложенного, истец просит суд обязать ответчика произвести ФИО1 социальную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения в соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «Озащите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории <адрес>»; взыскать с министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере <данные изъяты>

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, своих представителей в судебное заседание не направили, об уважительности причин их неявки не сообщили, с ходатайствами об отложении рассмотрения дела не обращались.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, с учетом наличия сведений об их надлежащем извещении о времени и месте слушания дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Правоотношения сторон сложились по вопросу предоставления социальной выплаты на приобретение (строительства) жилого помещения, предусмотренной для пострадавших граждан - участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области.

Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека, и в котором устанавливаются гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Социальная защита отнесена пункт «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Правовой основой регулирования отношений, связанных с привлечением денежных средств граждан для долевого строительства многоквартирных домов и установлением гарантий защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, является Федеральный законом от 30декабря 2004 года №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Защита права на жилище граждан - участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области, пострадавших от действий (бездействия) строительных организаций, осуществляется в соответствии с Законом Саратовской области от 02 августа 2012 года № 122-ЗСО «Озащите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области» (далее – Закон № 122-ЗСО).

Частью 1 статьи 3 Закона № 122-ЗСО предусмотрено, что социальная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения предоставляется гражданам - участникам строительства, включенным в региональный реестр пострадавших граждан в соответствии со статьей 5.1 настоящего Закона, а также гражданам - участникам строительства, включенным в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, на день вступления в силу Федерального закона от 27 июня 2019 года № 151-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В целях ведения регионального реестра пострадавших граждан частью 1.2 статьи 5.1 Закона № 122-ЗСО определен перечень обстоятельств, при которых гражданин может быть признан пострадавшим.

Так, в целях ведения регионального реестра пострадавших граждан пострадавшим может быть признан гражданин:

чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома на территории области, который на момент такого привлечения денежных средств не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности;

надлежащим образом полностью исполнивший обязательства по оплате денежных средств по договору, направленному на привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома с последующим возникновением у гражданина права собственности на жилое помещение в таком многоквартирном доме в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - договор), либо по соглашению (договору) об уступке прав требований по договору;

чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома на территории области, не включенного в единый реестр проблемных объектов, или не состоящий в региональном реестре пострадавших граждан в отношении одного и того же и (или) иного объекта незавершенного строительства (далее - для целей настоящей статьи пострадавший гражданин);

одновременно с вышеуказанным соответствующий одному или нескольким критериям:

а) привлечение денежных средств пострадавшего гражданина для строительства многоквартирного дома, строительство которого не начато до дня истечения срока передачи жилого помещения, установленного договором, или приостановлено на срок более девяти месяцев со дня истечения срока передачи жилого помещения, установленного договором;

б) привлечение денежных средств пострадавшего гражданина для строительства многоквартирного дома, в отношении которого выдано заключение уполномоченных органов о несоответствии процессов строительства многоквартирного дома требованиям технических регламентов, проектной документации, иным обязательным требованиям, что препятствует вводу многоквартирного дома в эксплуатацию и очевидно свидетельствует о том, что в предусмотренный договором срок жилое помещение в многоквартирном доме не будет передано пострадавшему гражданину;

в) признание пострадавшего гражданина потерпевшим в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации в рамках уголовного дела по факту нарушения прав граждан, повлекшего неполучение пострадавшим гражданином жилого помещения, при наличии вступившего в законную силу приговора суда, в соответствии с которым установлена вина лиц, выполнявших управленческие, организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организации, которая являлась застройщиком и (или) иным лицом, привлекшим денежные средства пострадавшего гражданина для строительства многоквартирного дома;

г) установление в судебном решении факта нарушения прав пострадавшего гражданина в связи с привлечением застройщиком или иным лицом денежных средств для строительства многоквартирного дома двух или более лиц в отношении одного и того же жилого помещения, расположенного в составе многоквартирного дома, и неисполнения перед пострадавшим гражданином обязательства по передаче такого жилого помещения либо по возврату в полном объеме денежных средств в связи с невозможностью передачи такого жилого помещения;

д) наличие не исполненного перед пострадавшим гражданином обязательства по передаче жилого помещения либо по возврату денежных средств в связи с невозможностью передачи такого жилого помещения или денежных средств застройщиком или иным лицом, привлекшим денежные средства пострадавшего гражданина для строительства многоквартирного дома, признанным несостоятельным (банкротом) и в отношении которого завершена процедура конкурсного производства, либо застройщиком или иным лицом, привлекшим денежные средства пострадавшего гражданина для строительства многоквартирного дома, ликвидированным или исключенным из единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в установленном законом порядке.

В соответствии с частью 1.3 статьи 5.1 Закона № 122-ЗСО пострадавший гражданин подлежит исключению из регионального реестра пострадавших граждан в случае:

1) подачи письменного заявления пострадавшего гражданина об исключении его из регионального реестра пострадавших граждан;

2) ввода в эксплуатацию в установленном порядке многоквартирного дома, участником строительства которого является пострадавший гражданин, и выполнения застройщиком в полном объеме обязательства перед заявителем по передаче жилого помещения, получения пострадавшим гражданином одной из мер поддержки или мер содействия в восстановлении нарушенного права на жилище, установленных статьей 2 настоящего Закона;

3) отказа пострадавшего гражданина от заключения предварительного договора между пострадавшим гражданином и инициатором масштабного инвестиционного проекта, предусматривающего заключение основного договора о предоставлении денежной компенсации или конкретного жилого помещения бесплатно в собственность пострадавшему участнику строительства, в срок, предусмотренный соглашением о реализации масштабного инвестиционного проекта, от получения мер поддержки и (или) мер содействия в восстановлении нарушенного права на жилище, предусмотренных нормативными правовыми актами области;

4) выявления факта предоставления пострадавшим гражданином, включенным в региональный реестр пострадавших граждан, заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, послуживших основанием для включения его в региональный реестр пострадавших граждан;

5) расторжения договора, соглашения (договора) об уступке прав требований по договору;

6) включения объекта незавершенного строительства, в отношении которого привлечены денежные средства пострадавшего гражданина, в единый реестр проблемных объектов.

Порядок предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения гражданам - участникам строительства, включенным в региональный реестр пострадавших граждан в соответствии со статьей 5.1 Закона №122-ЗСО, установлен Положением о порядке предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, утвержденным Постановлением Правительства Саратовской области от 01 апреля 2022года № 238-П (далее – Положение).

Согласно пункта 4 Положения участник строительства обращается в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении социальной выплаты по форме согласно приложению к настоящему Положению с приложением к нему следующих документов:

паспорт или иной документ, удостоверяющий личность участника строительства;

паспорт или иной документ, удостоверяющий личность представителя участника строительства, а также нотариально удостоверенная доверенность, доверенность, приравненная к нотариально удостоверенной в соответствии с гражданским законодательством (в случае представления документов представителем участника строительства);

информация о банковских реквизитах для перечисления уполномоченным органом социальной выплаты, выполненная машинописным способом и подписанная заявителем (включая расшифровку подписи) или представителем заявителя (при наличии соответствующих полномочий).

В предоставлении социальной выплаты отказывается, если:

1)статус обратившегося не соответствует требованиям статьи 3 Закона Саратовской области «О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области»;

2) участником строительства не представлены документы, указанные в пункте 4 настоящего Положения (пункт 11 Положения).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ООО «Саратовский Дом» заключен договор №/С долевого участия в строительстве.

Согласно условиям договора стоимость 1 кв.м. составляет <данные изъяты> Общие затраты на строительство трехкомнатной квартиры составляет <данные изъяты>. Договором предусмотрен ввод в эксплуатацию дома в 1 квартале ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 1.5. договора застройщик планирует ввод объекта в эксплуатацию 4 ДД.ММ.ГГГГ

Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № Поволжья» признано несостоятельным.

Однако НП «Единство Поволжья» квартиру не передал истцу, денежные средства не возвратил.

На заявление о предоставлении социальной выплаты административным ответчик ответил отказом.

Совокупность изложенных выше доказательств подтверждает, что ФИО1 является стороной договора о долевом участии в строительстве многоквартирного жилого дома, полностью оплатил стоимость квартиры, признан пострадавшей от противоправных действий в отношении данной квартиры, факт нарушения его прав в связи с привлечением застройщиком денежных средств для строительства многоквартирного дома, неисполнением обязательства по передаче такого жилого помещения либо по возврату в полном объеме денежных средств истцу установлен, истец включен в региональный реестр пострадавших граждан в соответствии с требованиями Закона №-ЗСО.

Обстоятельств, предусмотренных частью 1.3 статьи 5.1 Закона № 122-ФЗ, не установлено.

Статьей 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено государственное регулирование, государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Частью 1 названной статьи установлено, что такое регулирование осуществляется в соответствии с поименованным выше законом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции.

Для реализации мероприятий по восстановлению прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) утверждается соответствующий план-график реализации таких мероприятий (пункт 4 статьи 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»).

В соответствии со статей 5.1 Закона № 122-ЗСО в соответствии с федеральным законодательством для реализации мероприятий по восстановлению прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов на территории области, включенных в единый реестр проблемных объектов, указанный в статье 23.1 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - единый реестр проблемных объектов), а также для строительства многоквартирных домов на территории области, в отношении которых граждане включены в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, на день вступления в силу Федерального закона от 27 июня 2019 года № 151-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - федеральный реестр пострадавших граждан), Губернатор области утверждает соответствующий план-график реализации таких мероприятий (пункт 1).

В целях обеспечения реализации мер содействия в восстановлении нарушенных прав на жилище участников строительства в рамках реализации масштабных инвестиционных проектов в соответствии со статьей 5.2 настоящего Закона уполномоченный орган в порядке, определенном Правительством области, ведет реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и которые признаны пострадавшими в соответствии с частью 1.2 настоящей статьи (далее - региональный реестр пострадавших граждан) (пункт 1.1.).

На основании изложенных выше норм права и доказательств, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований ФИО1 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения.

При этом не является юридически существенным обстоятельством наличие или отсутствие в соответствующем бюджете денежных средств.

Сам по себе факт отсутствия в бюджете необходимых денежных средств на финансирование соответствующей подпрограммы, не может служить основанием для отказа в финансировании ее участников.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина в сумме <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО5 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о взыскании единовременной социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, удовлетворить.

Обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> (№) предоставить ФИО1 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серии №), социальную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения в соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «Озащите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории <адрес>».

Взыскать с министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в пользу ФИО1 ФИО7 расходы на оплату государственной пошлины в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Кировский районный суд города Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 31 июля 2025 года.

Судья И.А. Белякова