УИД 72RS0021-01-2023-001781-06
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тюмень 6 июня 2023 года
дело №2а-2168/2023
Тюменский районный суд Тюменской области
в составе:
председательствующего судьи Хромовой С.А.,
при секретаре Яковлевой Д.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Тюменского муниципального района о признании незаконным решения о призыве на военную службу,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к Призывной комиссии Тюменского муниципального района о признании незаконным решения о призыве на военную слубжбу. Требования мотивированы тем, что состоит на воинском учете в военном комиссариате. Призывной комиссией в отношении административного истца вынесено решение о призыве на военную службу. При прохождении медицинского освидетельствования он предъявил жалобы на состояние здоровья и просил направить на дополнительное обследование, однако, направление выдано не было. Вместе с тем, требования нормативных правовых актов, регламентирующих процедуру проведения медицинского освидетельствования граждан РФ, подлежащих призыву на военную службу, не содержат норм, позволяющих определить категорию годности гражданина к военной службе без проведения диагностических исследований и без оценки их результатов. Следовательно, и решение призывной комиссии о призыве гражданина на военную службу не может быть принято без определения категории годности его к военной службе в том порядке, который установлен нормативными актами. Таким образом, врачами-специалистами не были учтены данные по имеющимся у административного истца заболеваниям, вследствие чего произошло неверное определение категории годности к военной службе, что повлекло за собой принятие оспариваемого решения. Кроме того, в составе призывной комиссии было 4 человека. Просит признать решение призывной комиссии Тюменского муниципального района о призыве на военную службу от 04.04.2023 незаконным.
15.05.2023 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены военный комиссариат Тюменского, Нижнетавдинского, Ярковского районов Тюменской области, ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области».
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.
Представитель ответчика Призывной комиссии Тюменского муниципального района в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещены, о причинах неявки не известили.
Представитель заинтересованных лиц военного комиссариата Тюменского, Нижнетавдинского, Ярковского районов Тюменской области, ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» - ФИО2, действующий на основании доверенностей № 32 от 26.12.2022, № 1 от 09.01.2023, в судебном заседании с административным иском не согласился по основаниям, указанным в письменном отзыве. Суду пояснил, что в рамках осеннего призыва 2022 года ФИО1 высказывал жалобы на головные боли, повышенное давление, в связи с чем, был направлен на дополнительное обследование в ГАУЗ ТО ОБ №19, категория годности здоровья не была определена. В рамках весеннего призыва 2023 года ФИО1 заявил подобные жалобы, иных жалоб на состояние здоровья не предъявлял. На основании имеющихся медицинских документов, а также результатов обследования ГАУЗ ТО ОБ №19, которые содержат диагноз заболевания «<данные изъяты>», истцу выставлена категория годности здоровья Б-3 и принято решение о призыве на военную службу.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) государственного или муниципального служащего), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч.6 ст.226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему.
Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит на воинском учете.
04.10.2022 ФИО1 начато прохождение медицинской комиссии в Военном комиссариате Тюменского, Нижнетавдинского и Ярковского районов. При предъявлении жалоб на головные боли, повышение артериального давления, был направлен на дообследование в ГАУЗ ТО БО №19, в результате чего ФИО1 в рамках осеннего призыва 2022 года категория годности здоровья не была вынесена.
В рамках весеннего призыва 04.04.2023 ФИО1 вновь предъявил жалобы на повышение давления до 150/90. На основании имеющихся медицинских документов, а также результатов обследования в ГАУЗ ТО ОБ №19, ФИО1 выставлена статья 47 «б» расписания болезней, категория годности здоровья Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями).
Согласно личному делу призывника результаты данных диагностических исследований внесены в учетную карту призывника и карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.
04.04.2023 в отношении ФИО1 врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, с учетом наличия всех диагностических исследований, вынесено итоговое заключение.
04.04.2023 призывной комиссией Тюменского муниципального района призывнику установлена категория годности здоровья «Б-3», вынесено решение о призыве на военную службу. Указанные обстоятельства следуют из представленного суду личного дела призывника.
Согласно ст.59 Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон).
Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно Закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).
На основании п.1 ст.26 Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с п.1 ст.28 Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно п.1 ст.5.1. Закона граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
Согласно п.4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям, решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.
В соответствии с п.п.15 - 20 Положения о военно-врачебной экспертизе освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по вышеуказанным категориям; в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
На основании п.18 Положения о военно-врачебной экспертизе, гражданам, признанным годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.
Решение призывной комиссии в отношении ФИО1 оформлено протоколом призывной комиссии в установленном законом порядке.
При принятии оспариваемого решения в протоколе заседания комиссии приведены данные объективного и диагностического исследования.
Таким образом, медицинские документы о состоянии здоровья истца и проведенных исследованиях, существовавшие на день медицинского освидетельствования были приняты врачебной комиссией во внимание и оценены при определении категории годности.
Дополнительных документов, свидетельствующих о наличии у ФИО1 иных заболеваний, отягчающих его категорию годности, материалы личного дела призывника в себе не содержат и в судебное заседание также не представлены.
Учитывая изложенное, решение о призыве ФИО1 на военную службу принято исходя из результатов проведенного призывнику медицинского освидетельствования и установленной призывнику категории годности к военной службе; последние определялись с учетом имеющихся в личном деле документов о состоянии его здоровья; объективных данных, свидетельствующих о наличии у административного истца заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, не установлено.
Доводы административного истца о том, что в составе комиссии было 4 человека, опровергаются личным делом призывника, согласно которого, на заседании комиссии присутствовало 6 членов комиссии, следовательно, кворум для принятия решения, имелся.
Ссылка административного истца на нарушение административным ответчиком приказа Министра обороны РФ от 02.10.2007 №400 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 №663», является необоснованной, поскольку данный приказ утратил силу 31.12.2021.
При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.
Руководствуясь ст.ст.218, 219, 221, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Призывной комиссии Тюменского муниципального района о признании незаконным решения о призыве на военную службу от 04.04.2023 - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.
Судья (подпись) Хромова С.А.
Мотивированное решение изготовлено судом 23.06.2023
Подлинник решения хранится в деле № 2а-2168/2023 в Тюменском районном суде Тюменской области.
Решение не вступило в законную силу.
Копия верна.
Судья Хромова С.А.