Дело № 2-886/2023

УИД 91RS0013-01-2023-001015-22

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 мая 2023 года Кировский районный суд Республики Крым

в составе: председательствующего - судьи Дегтярева И.А.

при ведении протокола с/з помощником судьи Хайбулаевой Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Кировское гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

истец обратилась в суд с требованиями о признании незаконным решения Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ; признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> зачесть в её страховой стаж на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность в учреждениях для детей), дающий право на досрочную пенсию, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости п.п. 19 ч. 1 ст.30 Закона №-Ф3, с учетом Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ. Однако обжалуемым решением, ей отказано в назначении пенсии, не включен период работы на территории иностранного государства (Республики Казахстан) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием документального подтверждения компетентным органом обстоятельств, необходимых для досрочного назначения пенсии (формуляра) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно положениям ст.7 Соглашения ЕАЭС. Из ответа АО «Единый накопительный пенсионный фонд» в лице филиала в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о заполнении формуляра «Запрос», поступившего от ГУ – ОПФРФ по <адрес>, следует, что ответ на последний не предоставлен по причине отсутствия в сведениях информационной системы ЕНПФ информации о том, что она является трудящейся. Однако, указанный ответ компетентного органа Республики Казахстан по реализации Соглашения противоречит статье 1 самого Соглашения, согласно которой трудящимся является гражданин государства-члена ЕАЭС, у которого формируется либо формировались пенсионные права посредством осуществления трудовой или иной деятельности на территории другого государства-члена. При этом, факт осуществления истцом трудовой педагогической деятельности в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается архивной справкой КГУ «Государственный архив <адрес>» Управления цифровизации и архивов <адрес> Республики Казахстан, предоставленной в адрес ответчика по его запросу, а также сведениями принадлежащей мне трудовой книжки серия ЕТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, указанная выше архивная справка не была принята ответчиком в качестве документа-основания для включения соответствующих периодов работы в страховой стаж.

С учетом изложенного истец лишена возможности реализовать предоставленное ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, что и послужило поводом обращения в суд.

Истец в своем заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, требования поддерживает.

Ответчик в письменном ходатайстве просили рассматривать дело в их отсутствие, предоставили суду возражения в которых просили в иске отказать, исходя из того, что в разделе «наименование учреждений» Списка № предусмотрены школы всех наименований, а в разделе «наименование должностней» указан – учитель. Период работы выполняемые до ДД.ММ.ГГГГ в должностях указанных в списке, засчитываются в стаж независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени, а начиная с ДД.ММ.ГГГГ при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной), установленной за ставку заработной платы, работа в качестве учителя включается в стаж работы независимо от объеме выполняемой учебной нагрузки. (п.5 Правил №). Согласно пп. «а» п.12 Приказа Минтруда №н от ДД.ММ.ГГГГ, в дополнение к документам предусмотренным п.6 и 7 перечня, необходимо предоставить документы подтверждающие периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. С учетом положения Соглашение ЕАЭС, в <адрес> отсутствует институт назначения досрочных пенсий, в том числе в связи педагогической деятельностью, и данные период может быть включен только в общий страховой стаж. Общий страховой стаж истца составляет 26 лет 04 месяца 00 дней, в том числе стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию – 21 год 10 месяцев 17 дней.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, что не противоречит требованиям ст.167 ГПК Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся педагогической деятельностью, установлены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", согласно которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действовал до ДД.ММ.ГГГГ - даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

Согласно Приказу Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» (зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №) для исчисления пенсии учитывается заработная плата за 60 календарных месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона №-Ф3 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1. настоящей статьи, при условии наличия индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Закона №-Ф3 досрочная страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона № - Ф3 регламентируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 01.01.2015г. в соответствии со статьей 30 Закона №-Ф3), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не включаются периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, отпусках по уходу за ребенком, в ученических отпусках, на курсах повышения квалификации с отрывом от работы без сохранения заработной платы и рабочего места, а также иные периоды, не подлежащие включению в специальный трудовой стаж (региональные дополнительные нерабочие праздничные дни, нахождение на сборах, соревнованиях, в командировках; прогулы; участие в выборных компаниях; выполнение государственных обязанностей в качестве народных заседателей; дни отдыха, предоставляемые донорам непосредственно после каждого дня сдачи крови и ее компонентов для переливания: дополнительные дни одному из родителей для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими 8-ми летнего возраста и иные периоды). В разделе «Наименование учреждений» Списка № предусмотрены школы всех наименований, а в разделе «Наименование должностей» - учитель.

В соответствии с п. 4 Правил периоды, выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. Работа в качестве учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п.1.1. Списка №, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки (п. 6 Правил №).

Согласно п.п. «а» п. 12 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021г. №н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным п.6 и 7 настоящего перечня, необходимо предоставить документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31. ч. 1 ст. 32, ст. 33 Закона №-Ф3).

На основании ст. 14 Закона №-Ф3 при подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. No27-Ф3 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 2 ст. 11 Закона №-Ф3 предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации при добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.

"Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (Заключено в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) (в том числе Российская Федерация и <адрес>) прекратило своё действие с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ссылка ответчика на данное Соглашение, необосновано.

Материалами дела установлено следующее.

Истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., документирована паспортом гражданина РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовой книжки серии ЕТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ, истец с ДД.ММ.ГГГГ осуществляла свою трудовую деятельность на педагогических должностях, в том числе на должности учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что не оспаривается и признается ответчиком.

Ответчиком признается, что общий страховой стаж истца на педагогических должностях с учетом Постановления Конституционного суда N2-I составляет 26 лет 04 месяца 00 дней.

Согласно копии пенсионного дела, истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по возрасту на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу было отказано, по причинам, изложенным в возражениях на иск.

При этом, суд не может согласится в решением ответчика, поскольку, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в <адрес>) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный педагогический стаж работы), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Из ответа АО «Единый накопительный пенсионный фонд» в лице филиала в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о заполнении формуляра «Запрос», поступившего от ГУ – ОПФРФ по <адрес>, следует, что ответ на последний не предоставлен по причине отсутствия в сведениях информационной системы ЕНПФ информации о том, что истец является трудящейся.

Факт осуществления мною трудовой педагогической деятельности в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается архивной справкой КГУ «Государственный архив <адрес>» Управления цифровизации и архивов <адрес> Республики Казахстан, предоставленной в адрес ответчика по его запросу. Однако, указанная выше архивная справка не была принята ответчиком в качестве документа-основания для включения соответствующих периодов работы в страховой стаж.

Работа в качестве учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п.1.1. Списка №, а именно спорные периоды, должны быть включены в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, то есть истец имеет право на досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Ввиду изложенного, суд полагает, что решение ответчика об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии, подлежит признанию незаконным и истцу следует назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты обращения в ПФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО2, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 2 Управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым № 279766/22 от 27.12.2022.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, включить периоды работы ФИО2, СНИЛС <***> в её страховой стаж на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность в учреждениях для детей), дающий право на досрочную пенсию, период работы с 13.03.1992 по 09.09.1996.

Признать за ФИО2, СНИЛС <данные изъяты>, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, назначить ей досрочную пенсию с 08.08.2022.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Кировский районный суд Республики Крым в месячный срок со дня его составления в окончательной форме.

Решение составлено в окончательной форме 31.05.2023.

Председательствующий И.А. Дегтярев