Постановление по делу № 5-16/2023 от 10.02.2023 | Завьяловский районный суд (Удмуртская Республика)

Дело №

УИД 18RS0№-43

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики

427000, Удмуртская Республика, <адрес>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 февраля 2023 года <адрес> УР

Судья Завьяловского районного суда Удмуртской Республики Орлов Дмитрий Владимирович

С участием

- помощника прокурора <данные изъяты>

- представителя Управления «Завьяловское» Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» - <данные изъяты>

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Управления «Завьяловское» администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» (юридический адрес: Удмуртская Республика, <адрес>. 2, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

установил:

постановлением заместителя прокурора <адрес> Удмуртской Республики <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Управления «Завьяловское» администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» (далее также – Управление «Завьяловское») возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вследствие выявленных нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившихся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Как следует из постановления, проверкой, проведённой прокуратурой <адрес> Удмуртской Республики, установлено, что в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических), утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3, контейнерная площадка на <адрес> отсутствует. Ближайшая контейнерная площадка(<адрес>) расположена на расстоянии более 2 км от <адрес> от <адрес>..

Согласно Положению об Управлении «Завьяловское», утвержденного решением совета депутатов МО «МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № в полномочия Управления «Завьяловское» входит осуществление надлежащего санитарного состояния территорий населенных пунктов на подведомственной территории (уборка территории, прилегающей к контейнерным площадкам, контроль за состояние контейнерных площадок).

При рассмотрении дела помощник прокурора ФИО3 обстоятельства совершения Управление «Завьяловское» вменяемого правонарушения полагала подтверждёнными материалами дела, считает возможным применить наказание в виде предупреждения.

Представитель Управление «Завьяловское» администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики», ФИО4 пояснила. что в настоящее время контейнеры установлены.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Часть 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Статьёй 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

По определению статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определённом законодательством Российской Федерации. Под обращением с отходами подразумевается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В силу пунктов 1, 2 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 13.4 этого же Федерального закона накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Из взаимосвязанных положений пункта 1 статьи 8 данного Федерального закона, пункта 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ, пункта 18 части 1, частей 3, 4 статьи 14, пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что вопросы участия в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твёрдых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (вместе с «СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. Санитарные правила и нормы...»).

Пунктом 3 указанных правил и норм (далее также – СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21) установлено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твёрдых коммунальных отходов (далее также - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъёмниками для подъёма контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твёрдое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (пункт 3).

Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилЬгс домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров. Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении N 1 к Санитарным правилам (пункт 4).

В ходе проверки, проведённой прокуратурой <адрес> Удмуртской Республики, установлено, что в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, контейнерная площадка на <адрес> отсутствует. Ближайшая контейнерная площадка(<адрес>) расположена на расстоянии более 2 км от <адрес> от <адрес>.

Установленные по делу обстоятельства подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств:

- фактическими данными, имеющимися в постановлении заместителя прокурора <адрес> Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,;

- справкой о результатах проверки;

- иными материалами дела.

Оснований не доверять собранным по делу доказательствам не имеется. Каких-либо данных, свидетельствующих о незаконности и недопустимости представленных доказательств, не усматривается, в связи с чем судья признаёт содержащиеся в них сведения достоверными.

Таким образом, представленные в материалы дела доказательства позволяют судье прийти к выводу о виновности Управления «Завьяловское» администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, либо влекущих прекращение производства по делу, не имеется.

Каких-либо данных о наличии объективных причин, не позволивших Управлению «Завьяловское» администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» соблюсти требования законодательства, не представлено. Оснований полагать, что обстоятельства нарушения были вызваны чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями, не имеется.

При определении вида и размера наказания судьёй учитываются характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства дела.

Смягчающим ответственность обстоятельством является признание вины, совершение правонарушения впервые. Отягчающих ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Санкция части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде предупреждения либо административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Принимая во внимание мнение помощника прокурора <адрес> Удмуртской Республики ФИО3 относительно вида и меры наказания, судья, исходя из соразмерности и целесообразности назначаемого наказания, с учётом наличия смягчающих обстоятельств и отсутствия отягчающих обстоятельств, степени вины и обстоятельств, при которых было совершено данное правонарушение, считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

При этом следует отметить, что состав данного правонарушения является формальным, в связи с этим ответственность за совершение правонарушения наступает вне зависимости от причинения вреда, ущерба или иных негативных последствий, но при этом выявленные нарушения создают угрозу для жизни и здоровья граждан.

Тем самым, характер правонарушения, степень его общественной опасности не позволяют сделать вывод о малозначительности совершённого Управлением «Завьяловское» администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Управление «Завьяловское» администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.В. Орлов