Решение по делу № 2А-1-356/2022 от 14.10.2022 | Майнский районный суд (Ульяновская область)

Дело №2а-1-356/2022

УИД-73RS0011-01-2022-000702-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Майна 14 октября 2022 года

Майнский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Копылова И.Н., при секретаре Воржецовой Л.А., с участием старшего помощника прокурора Майнского района Ульяновской области Сухореброй Е.С., представителя Администрации муниципального образования «Майнский район» ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Майнского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному учреждению Администрация муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер по обустройству мест накопления твердых коммунальных отходов, возложении обязанности обустроить места накопления твердых коммунальных отходов

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Майнского района Ульяновской области, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному учреждению Администрация муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер по обустройству мест накопления твердых коммунальных отходов, возложении обязанности обустроить места накопления твердых коммунальных отходов.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района в ходе проверки исполнения законодательства в сфере охраны окружающей среды, отходах производства и потребления на территории Майнского района Ульяновской области выявлены нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и обращением с твердыми коммунальными отходами. Вопреки требованиям законодательства органом местного самоуправления обязанности по организации на территории района деятельности, связанной с охраной окружающей среды и обращением с твёрдыми коммунальными отходами исполняются не в полном объеме.

Так, в ходе проведенной в июне 2022 года прокуратурой проверки исполнения Администрацией муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области требований природоохранного законодательства были выявлены нарушения п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.2.2,4.3-4.5, 4.9 Постановления Правительства Ульяновской области от 03.03.2017 №91-П «Об утверждении порядка сбора твердых коммунальных отходов на территории Ульяновской области», СанПиН 2.1.3684-21, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ, связанные с непринятием мер обустройству мест размещения контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов. Так, не обустроены в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями 104 контейнерных площадки для размещения контейнеров (бункеров) для накопления, сбора и вывоза твердых коммунальных отходов, расположенные по следующим адресам:

- в р.п. Майна (24 места): по пер. Водный, д. 16 (54.123772, 47.614265), ул. Ворошилова, д. 5 (54.119270, 47.609955), ул. 50 лет ВЛКСМ, д. 3 (54.117921, 47.609381), ул. Железнодорожная, д. 1 (54.111748, 47.611829), ул. Железнодорожная, д. 62 (54.109535, 47.604920), ул. Казанская, д. 2 (54.107325, 47.621168), ул. Карамзина, д. 30 (54.1088891, 47.605869), ул. Котовского, д. 1 (54.110287, 47.613111), ул. Котовского, д. 35 (54.1088084, 47.606733), ул. Кооперативная, д. 12 (54.121944, 47.594424), ул. Парковая, д. 5 (54.124245, 47.628732), ул. Пионерская, д. 2 (54.116078, 47.626184), ул. Пролетарская, д. 10 (54.120265, 47.617887), ул. Пролетарская, д. 24 (54.122068, 47.617340), ул. Рабочая, д. 5 (54.124641, 47.6166442), ул. Советская, д. 16 (54.111134, 47.619212), ул. Спортивная, д. 11 (54.102526, 47.604202), ул. Тополиная, д. 1 (54.103685, 47.602927), ул. Фрунзе, д. 20 (54.124606, 47.622660), ул. Чапаева, д. 7 (54.115340, 47.629962), ул. Школьная, д. 20 (54.111030, 47.631331), ул. Шевченко, д. 19 (54.1165144, 47.606818), ул. Луговая, д. 2 (54.126821, 47.615112).

- с. Большое Жеребятниково (10 мест): ул. Заречная, д. 21 (54.167645, 47.529998), ул. Заречная, д. 4 (54.166361, 47.527970), ул. Молодежная, д. 7 (54.164693, 47.519602), ул. Молодежная, д. 19 (54.163969, 47.522231), ул. Мостовая, д. 11 (54.164220, 47.519366), ул. Мостовая, д. 2 (54.1630566, 47.522842), ул. Центральная, д. 31 (54.162659, 47.529505), ул. Центральная, д. 44 (54.164504, 47.525320), ул. Центральная, д. 8 (54.160997, 47.531650).

- с. Вязовка (7 мест): ул. Советская, д. 11 (54.047347, 47.732348), ул. Советская, д. 23 (54.049053, 47.731994), ул. Советская, 40 (54.051272, 47.7311010), ул. Советская, д. 54 (54.053125, 47.730379), ул. Советская, д. 62 (54.054789, 47.729988), ул. Школьная, д. 3 (54.053785, 47.728985), ул. Мира, д. 6 (54.051004, 47.728397).

- с. Репьевка Колхозная (13 мест): ул. Мытарева, д. 2 (54.048740, 47.452380), ул. Назарьева, д. 25 (54.061944, 47.442883), ул. Школьная, д. 15 (54.052115, 47.448107), пер. Пожарный, д. 1 (54.049021, 47.449684), ул. Молодежная, д. 1 (54.048327, 47.450382), ул. Молодежная, д. 16 (54.045927, 47.453317), пер. Мытарева, д. 6 (54.044190, 47.456074), ул. Нагорная, д. 20 (54.047318, 47.462072), ул. Мытарева, д. 48 (54.041985, 47.463360), ул. Мытарева, д. 25 (54.046576, 47.455421), ул. Нагорная, д. 17 (54.045973, 47.463949), ул. Нагорная, д. 14 (54.049903, 47.458948), ул. Назарьева, д. 32 (54.056866, 47.444140).

- с. Берёзовка (14 мест): ул. Центральная, д. 136 (54.059299, 47.618200), ул. Центральная, д. 121 (54.057020, 47.619509), ул. Центральная, д. 19 (54.055297, 47.620550), ул. Северная, д. 6 (54.054230, 47.617374), ул. Школьная, д. 5 (54.053243, 47.618649), ул. Школьная, д. 24 (54.051105, 47.619681), пер. Школьная, д.1 (54.052311, 47.620335), ул. Центральная, д. 92 (54.051730, 47.622878), ул. Центральная, д. 50 (54.049401, 47.624669), ул. Молодежная, д. 1 (54.048580, 47.620893), ул. Южная, д. 8 (54.047873, 47.622577), ул. Центральная, д. 41 (54.046477, 47.626268), ул. Центральная, д. 24 (54.044324, 47.627877), ул. Центральная, д. 13 (54.042196, 47.628993).

- д. Карцовка, (4 места): ул. Центральная, д. 22 (54.091921, 47.591890), ул. Центральная, д. 8 (54.095516, 47.591008), ул. Центральная, д. 39 (54.090893, 47.596082), ул. Центральная, д. 57 (54.088888, 47.598797).

- с. Абрамовка (22 места): ул. Выровская, д. 2 (54.207453, 47.693526), ул. Выровская, д. 12 (54.206610, 47.695608), ул. Почтовая, д. 5 (54.204962, 47.695393), ул. Советская, д. 24 (54.204239, 47.696273), ул. Лесная, д. 10 (54.198710, 47.694041), пер. Заречная, д. 6 (54.198993, 47.687990), ул. Почтовая, д. 1 (54.204050, 47.693795), ул. Почтовая, д. 14 (54.202943, 47.691810), ул. Почтовая, д. 27 (54.201673, 47.689567), ул. Почтовая, д. 36 (54.200874, 47.688022), ул. Садовая, д. 1 (54.197980, 47.692604), ул. Советская, д. 4 (54.203616, 47.695790), ул. Центральная, д. 6 (54.204151, 47.699631), ул. Центральная, д. 14 (54.201063, 47.694363), ул. Центральная, д. 27 (54.200069, 47.692185), ул. Центральная, д. 39 (54.199088, 47.690394), ул. Центральная, д. 44 (54.198075, 47. 688634), ул. Школьная, д. 1 (54.205101, 47.691928), ул. Школьная, д. 13 (54.203758, 47.689283), ул. Школьная, 15/1 (54.200283, 47.684477), ул. Школьная, д. 16 (54.199305, 47.680689), ул. Школьная, д. 52 (54.198336, 47.676870).

- с. Комаровка (6 мест): ул. Центральная, д. 9 (54.215852, 47.669098), ул. Центральная, д. 31 (54.217814, 47.665965), ул. Центральная, д. 51 (54.220322, 47.661705), ул. Центральная, 63 (54.222787, 47.657178), пер. Горный, д. 3 (54.223151, 47.6611330), пер. Речной, д. 8 (54.222611, 47.659860).

- с. Кадыковка (4 места): ул. Центральная, д. 20 (54.219228, 47.716165), ул. Центральная, д. 47 (54.222378, 47.722012), ул. Центральная, д. 67 (54.223566, 47.724362), пер. Ивановский, д. 2 (54.221479, 47.719706).

В этой связи в адрес главы администрации МО «Майнский район» 29.06.2022 было внесено представление об устранении нарушений, однако требования, изложенные в представлении прокурора, до настоящего времени не исполнены.

Просит признать бездействие Администрации МО «Майнский район» Ульяновской области по непринятию мер к обустройству мест накопления твердых коммунальных отходов незаконным. Обязать Администрацию МО «Майнский район» Ульяновской области до 01.09.2023 обустроить в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами места накопления твердых коммунальных отходов по вышеуказанным адресам посредством обеспечения последних твердым, прочным, водонепроницаемым, легко очищаемым покрытием, которое способно выдерживать установку и выкатывание контейнеров без их повреждения, а также трехсторонним ограждением.

Судом по ходатайству сторон в качестве административного соответчика привлечено Муниципальное казённое учреждение «Административно-хозяйственное управление» муниципального образования «Майнское городское поселение» Майнского района Ульяновской области (далее МКУ «АХУ»).

Старший помощник прокурора Майнского района Ульяновской области Сухоребрая Е.С. в судебном заседании поддержала исковые требования прокурора, предъявленные к ответчикам по основаниям, указанным в иске.

В судебном заседании представители ответчика муниципального учреждения Администрация муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области ФИО1 иск не признала, суду пояснила, что с целью осуществления части полномочий муниципального образования «Майнское городское поселение» Майнского района Ульяновской области, в том числе для организации сбора и вывоза отходов и мусора, создано МКУ «АХУ». В настоящее время в бюджете муниципального образования отсутствуют необходимые денежные средства для обустройства мест накопления твердых коммунальных отходов, указанных в иске до 01.09.2023, в соответствии с предъявляемыми требованиями. По предварительным расчетам стоимость.

Представитель административного ответчика МКУ «АХУ» в суд не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не сообщил.

Представитель заинтересованного лица ООО «Горкомхоз» в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором указал, что на территории Ульяновской области действует Территориальная схема обращения с отходами Ульяновской области, утвержденная соответствующим органом исполнительной власти (приказ Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области №50-од, приказ Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области от 14.11.2019 № 55, приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области от 28.07.2022 № 17-од).

Приложением 6.2 Территориальной схемы обращения с отходами Ульяновской области определены места накопления ТКО.

В исковом заявлении содержаться требования обустроить места накопления, отсутствующие в Территориальной схемы обращения с отходами Ульяновской области: по ул. Спортивная 11 и ул. Железнодорожная, 62 в <...> с. Репьевка Колхозная. В с. Березовка указано 14 мест накопления, в Территориальной схеме 9 мест. В д. Карцовка указано 4 места накопления, в Территориальной схеме 1 место накопления. В с. Абрамовка указано 22 места накопления, в Территориальной схеме 15 место накопления. В с. Комаровка указано 6 место накопления, в Территориальной схеме 1 место накопления. В с. Кадыковка указано 4 места накопления, в Территориальной схеме 1 место накопления.

Региональный оператор ООО «Горкомхоз» не вправе осуществлять вывоз ТКО с мест накопления, не указанных Территориальной схеме обращения с отходами Ульяновской области.

Представитель заинтересованного лица – Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области в суд не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не сообщил.

Суд полагает административное дело рассмотреть в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав представителей административного истца и административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.14 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закона к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов, которые в соответствии с абзацем 2 части 4 ст.15 этого же закона вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального законаот 24.06.1998№ 89-ФЗ«Об отходах производства и потребления»к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии спунктами 1, 3, 4 ст. 13.4 Федерального законаот 24.06.1998№ 89-ФЗ«Об отходах производства и потребления»накопление отходов допускается только в местах (на «площадках») накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест («площадок») накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест («площадок») накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест («площадок») накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест («площадок») накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест («площадок») накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест («площадок») накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018№1039 утверждены Правила обустройства мест («площадок») накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра.

В соответствии с п. 3 указанных Правил места («площадки») накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места («площадки») накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам («площадкам») накопления твердых коммунальных отходов.

Места («площадки») накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 № 1156 обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Согласно пункту 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 № 1156 контейнерная площадка - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 03.03.2017 № 91-П утвержден Порядок накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов на территории Ульяновской области, раздел 4 которого содержит требования к контейнерам и контейнерным площадкам для накопления (в том числе раздельного накопления) ТКО.

Согласно пунктам 4.3 и 4.4 указанного Порядка, контейнерная площадка располагается на твердом, прочном, водонепроницаемом, легко очищаемом покрытии, которое способно выдерживать установку и выкатывание контейнеров без их повреждения; контейнерные площадки должны быть огорожены с трех сторон.

Пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденному Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года №3, предусмотрена на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами обязанность обустроить контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров, и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Судом установлено, что согласно пункту 1.1 статьи 35 Устава муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области Администрация муниципального образования «Майнский район» исполняет полномочия Администрации муниципального образования «Майнское городское поселение» Майнского района Ульяновской области в полном объеме в соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В целях осуществления части полномочий муниципального образования «Майнское городское поселение» было создано МКУ «АХУ», в соответствии с п. 2.3 Устава которого предусмотрено, что предметом деятельности Казённого учреждения является, в том числе организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора

В силу положений Постановления Правительства Ульяновской области от 03.03.2017 № 91-П «Об утверждении порядка сбора твёрдых коммунальных отходов на территории Ульяновской области» сбор ТКО на территории Ульяновской области осуществляется в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твёрдыми коммунальными отходами, на территории Ульяновской области. Физические лица, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования настоящего Порядка при сборе отходов, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Сбор ТКО осуществляет региональный оператор по обращению с ТКО Места сбора ТКО определяются в соответствии с Территориальной схемой.

Места размещения контейнеров для сбора, накопления и вывоза твердых коммунальных отходов определены в Приложении А6 к территориальной схеме обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Ульяновской области, утвержденной приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области от 28.07.2022 №17-од.

Из искового заявления прокурора Майнского района следует, что он просит признать незаконным бездействие ответчиков по непринятию мер по обустройству мест накопления твердых коммунальных отходов, возложении обязанности обустроить места накопления твердых коммунальных отходов, в том числе по адресам:

- в <...> (54.123772, 47.614265), ул. Ворошилова, д.5 (54.119270, 47.609955), ул. Железнодорожная, д. 62 (54.109535, 47.604920), ул. Казанская, д. 2 (54.107325, 47.621168), ул. Котовского, д. 35 (54.1088084, 47.606733), ул. Спортивная, д. 11 (54.102526, 47.604202), ул. Фрунзе, д. 20 (54.124606, 47.622660), ул. Луговая, д. 2 (54.126821, 47.615112);

- в <...> (54.059299, 47.618200), ул. Центральная, д. 121 (54.057020, 47.619509), ул. Центральная, д. 19 (54.055297, 47.620550), ул. Северная, д. 6 (54.054230, 47.617374), ул. Школьная, д. 5 (54.053243, 47.618649), пер. Школьная, д.1 (54.052311, 47.620335), ул. Школьная, д. 24 (54.051105, 47.619681), ул. Центральная, д. 50 (54.049401, 47.624669), ул. Южная, д. 8 (54.047873, 47.622577), ул. Центральная, д. 41 (54.046477, 47.626268), ул. Центральная, д. 24 (54.044324, 47.627877), ул. Центральная, д. 13 (54.042196, 47.628993), ул. Центральная, д. 92 (54.051730, 47.622878);

- в <...> (54.207453, 47.693526), ул. Выровская, д. 12 (54.206610, 47.695608), ул. Почтовая, д. 5 (54.204962, 47.695393), ул. Советская, д. 24 (54.204239, 47.696273), ул. Почтовая, д. 1 (54.204050, 47.693795), ул.Почтовая, д. 27 (54.201673, 47.689567), ул. Садовая, д. 1 (54.197980, 47.692604), ул. Советская, д. 4 (54.203616, 47.695790), ул. Центральная, д. 6 (54.204151, 47.699631), ул. Центральная, д. 14 (54.201063, 47.694363), ул. Центральная, д. 27 (54.200069, 47.692185), ул. Центральная, д. 44 (54.198075, 47. 688634), ул. Школьная, 15/1 (54.200283, 47.684477), ул. Школьная, д. 16 (54.199305, 47.680689), ул.Школьная, д. 52 (54.198336, 47.676870);

- в <...> (54.061944, 47.442883), пер. Пожарный, д. 1 (54.049021, 47.449684), ул. Молодежная, д. 1 (54.048327, 47.450382), ул. Нагорная, д. 20 (54.047318, 47.462072), ул. Мытарева, д. 25 (54.046576, 47.455421), ул. Нагорная, д. 17 (54.045973, 47.463949), ул. Нагорная, д. 14 (54.049903, 47.458948), ул. Назарьева, д. 32 (54.056866, 47.444140), ул. Мытарева, д. 2 (54.048740, 47.452380), ул. Школьная, д. 15 (54.052115, 47.448107), ул. Молодежная, д. 16 (54.045927, 47.453317), пер. Мытарева, д. 6 (54.044190, 47.456074), ул. Мытарева, д. 48 (54.041985, 47.463360);

- в <...> (54.047347, 47.732348), ул. Советская, д. 23 (54.049053, 47.731994), ул. Мира, д. 6 (54.051004, 47.728397);

- в <...> (54.091921, 47.591890), ул. Центральная, д. 8 (54.095516, 47.591008), ул. Центральная, д. 39 (54.090893, 47.596082), ул. Центральная, д. 57 (54.088888, 47.598797);

- в <...> (54.215852, 47.669098), ул. Центральная, д. 31 (54.217814, 47.665965), ул. Центральная, д. 51 (54.220322, 47.661705), ул. Центральная, 63 (54.222787, 47.657178), пер. Горный, д. 3 (54.223151, 47.6611330), пер.Речной, д. 8 (54.222611, 47.659860);

- в <...> (54.219228, 47.716165), ул. Центральная, д. 47 (54.222378, 47.722012), ул. Центральная, д. 67 (54.223566, 47.724362), пер. Ивановский, д. 2 (54.221479, 47.719706).

Вместе с тем, Приложением А6 к Территориальной схеме обращения с отходами вышеуказанные места размещения контейнеров для сбора, накопления и вывоза твердых коммунальных отходов не предусмотрены, следовательно, исковые требования прокурора Майнского района Ульяновской области в данной части удовлетворению не подлежат.

Места размещения контейнеров для сбора, накопления и вывода твердых коммунальных отходов, согласно Приложению А6 к Территориальной схеме обращения с отходами на территории МО «Майнское городское поселение» Майнского района Ульяновской области, определены по следующим адресам:

в <...> ВЛКСМ, д. 3 (54.117921, 47.609381), ул. Железнодорожная, д. 1 (54.111748, 47.611829), ул. Карамзина, д. 30 (54.1088891, 47.605869), ул. Котовского, д. 1 (54.110287, 47.613111), ул. Кооперативная, д. 12 (54.121944, 47.594424), ул. Парковая, д. 5 (54.124245, 47.628732), ул. Пионерская, д. 2 (54.116078, 47.626184), ул. Пролетарская, д. 10 (54.120265, 47.617887), ул. Пролетарская, д. 24 (54.122068, 47.617340), ул. Рабочая, д. 5 (54.124641, 47.6166442), ул. Советская, д. 16 (54.111134, 47.619212), ул. Тополиная, д. 1 (54.103685, 47.602927), ул. Чапаева, д. 7 (54.115340, 47.629962), ул. Школьная, д. 20 (54.111030, 47.631331), ул. Шевченко, д. 19 (54.1165144, 47.606818);

в <...> (54.048580, 47.620893);

в <...> (54.198710, 47.694041), пер. Заречная, д. 6 (54.198993, 47.687990), ул. Почтовая, д. 14 (54.202943, 47.691810), ул. Почтовая, д.36 (54.200874, 47.688022), ул. Центральная, д. 39 (54.199088, 47.690394), ул.Школьная, д. 1 (54.205101, 47.691928), ул. Школьная, д. 13 (54.203758, 47.689283);

в <...> (54.167645, 47.529998), ул.Заречная, д. 4 (54.166361, 47.527970), ул. Молодежная, д. 7 (54.164693, 47.519602), ул. Молодежная, д. 19 (54.163969, 47.522231), ул. Мостовая, д. 11 (54.164220, 47.519366), ул. Мостовая, д. 2 (54.1630566, 47.522842), ул. Центральная, д. 31 (54.162659, 47.529505), ул. Центральная, д. 44 (54.164504, 47.525320), ул. Центральная, д. 8 (54.160997, 47.531650);

- в <...> (54.051272, 47.7311010), ул. Советская, д. 54 (54.053125, 47.730379), ул. Советская, д. 62 (54.054789, 47.729988), ул. Школьная, д.3 (54.053785, 47.728985).

По сообщению Администрации МО «Майнский район» от 25.04.2022 года ни одно из указанных мест в соответствии с СанПиН не обустроено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Майнского района о возложении на ответчика МКУ «АХУ» обязанности обустроить места для накопления твёрдых коммунальных отходов, расположенные:

- в р.п. Майна (15 шт.): по ул. 50 лет ВЛКСМ, д. 3 (координаты 54.117921, 47.609381), по ул. Железнодорожная, д. 1 (координаты 54.111748, 47.611829), по ул. Карамзина, д. 30 (координаты 54.1088891, 47.605869), по ул. Котовского, д. 1 (координаты 54.110287, 47.613111), по ул. Кооперативная, д. 12 (координаты 54.121944, 47.594424), по ул. Парковая, д. 5 (координаты 54.124245, 47.628732), по ул. Пионерская, д. 2 (координаты 54.116078, 47.626184), по ул. Пролетарская, д. 10 (координаты 54.120265, 47.617887), по ул. Пролетарская, д. 24 (координаты 54.122068, 47.617340), по ул. Рабочая, д. 5 (координаты 4.124641, 47.6166442), по ул. Советская, д. 16 (координаты 54.111134, 47.619212), по ул. Тополиная, д. 1 (координаты 54.103685, 47.602927), по ул. Чапаева, д. 7 (координаты 54.115340, 47.629962), по ул. Школьная, д. 20 (координаты 54.111030, 47.631331), по ул. Шевченко, д. 19 (координаты 54.1165144, 47.606818);

- в с. Березовка (1 шт.): поул. Молодежная, д. 1 (координаты 54.048580, 47.620893);

- в с. Абрамовка (7шт.): по ул. Лесная, д. 10 (координаты 54.198710, 47.694041), по пер. Заречная, д. 6 (координаты 54.198993, 47.687990), по ул. Почтовая, д. 14 (координаты 54.202943, 47.691810), по ул. Почтовая, д.36 (координаты 54.200874, 47.688022), по ул. Центральная, д. 39 (координаты 54.199088, 47.690394), по ул. Школьная, д. 1 (координаты 54.205101, 47.691928), по ул.Школьная, д. 13 (координаты 54.203758, 47.689283);

- в с. Б. Жеребятниково (9): по ул. Заречная, д. 21 (координаты 54.167645, 47.529998), по ул. Заречная, д. 4 (координаты 54.166361, 47.527970), по ул. Молодежная, д. 7 (координаты 54.164693, 47.519602), по ул. Молодежная, д. 19 (координаты 54.163969, 47.522231), по ул. Мостовая, д. 11 (координаты 54.164220, 47.519366), по ул. Мостовая, д. 2 (координаты 54.1630566, 47.522842), по ул. Центральная, д. 31 (координаты 54.162659, 47.529505), по ул. Центральная, д. 44 (координаты 54.164504, 47.525320), по ул. Центральная, д. 8 (координаты 54.160997, 47.531650);

- в с. Вязовка (4 шт.): по ул. Советская, 40 (координаты 54.051272, 47.7311010), по ул. Советская, д. 54 (координаты 54.053125, 47.730379), по ул. Советская, д. 62 (координаты 54.054789, 47.729988), по ул. Школьная, д.3 (координаты 54.053785, 47.728985), а также требования о признании незаконным бездействия МКУ «АХУ» по непринятию мер по обустройству мест накопления твердых коммунальных отходов, по вышеуказанным адресам являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований прокурора к муниципальному учреждению Администрация муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер по обустройству мест накопления твердых коммунальных отходов, возложении обязанности обустроить места накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Выровское сельское поселение», поскольку исполнение данных полномочий осуществляется МКУ «АХУ».

С учетом вышеизложенного, исковые требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.

Учитывая, что судом установлен факт нарушения административным ответчиком Муниципальным казённым учреждением «Административно-хозяйственное управление» муниципального образования «Майнское городское поселение» Майнского района Ульяновской области указанного выше законодательства, суд полагает необходимым возложить на данного административного ответчика обязанность по оборудованию мест по сбору твердых коммунальных отходов, расположенных по вышеназванным адресам, площадкой с бетонным или асфальтовым покрытием, с ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Срок для исполнения решения суда, то есть для обустройства мест накопления твёрдых коммунальных отходов по вышеуказанным адресам, с учетом периода действия соглашения о передаче части полномочий, суд полагает определить до 01.09.2023 года. При этом, административный ответчик вправе при наличии для этого предусмотренных законом оснований ходатайствовать о предоставлении отсрочки (рассрочки) исполнения судебного акта после указанного срока.

В удовлетворении исковых требований к муниципальному учреждению Администрация муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области надлежит отказать в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Майнского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное казённое учреждение «Административно-хозяйственное управление» муниципального образования «Майнское городское поселение» Майнского района Ульяновской области обустроить места для накопления твёрдых коммунальных отходов, расположенные по следующим адресам:

- в с. Березовка (1 шт.): поул. Молодежная, д. 1 (координаты 54.048580, 47.620893);

- в с. Вязовка (4 шт.): по ул. Советская, 40 (координаты 54.051272, 47.7311010), по ул. Советская, д. 54 (координаты 54.053125, 47.730379), по ул. Советская, д. 62 (координаты 54.054789, 47.729988), по ул. Школьная, д.3 (координаты 54.053785, 47.728985), путем обустройства мест размещения контейнеров для сбора и вывоза твердых коммунальных отходов твердым покрытием (асфальтным, бетонным) с уклоном для отведения талых и сточных вод, и ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (ограждением с трех сторон, высотой не менее 1 метра) в срок до 01 сентября 2023 года.

Признать бездействие Муниципального казённого учреждения «Административно-хозяйственное управление» муниципального образования «Майнское городское поселение» Майнского района Ульяновской области по непринятию мер к обустройству мест накопления твердых коммунальных отходов по вышеуказанным адресам незаконным.

Прокурору Майнского района Ульяновской области в удовлетворении исковых требований к муниципальному учреждению Администрация муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер по обустройству мест накопления твердых коммунальных отходов, возложении обязанности обустроить места накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Майнское городское поселение» Майнского района Ульяновской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Майнский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Н. Копылов

Решение в окончательной форме изготовлено 19 октября 2022 года