копия
N
Дело 12-830/2023
РЕШЕНИЕ
13 октября 2023 года г. Оренбург
Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Емельянова С.В.,
при секретаре Храмовой Е.С.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, защитника Петрова Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Чкаловская» ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка № ... от ... директор общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Чкаловская» (далее ООО «УК «Чкаловская», общество) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, ФИО1 обратился в Ленинский районный суд ... с жалобой, в которой просит названное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, нарушением проверяющим лицом требований Федерального закона от ... № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
В судебном заседании лицо, привлекаемого к ответственности, ФИО1, его защитник П.Д.В. доводы жалобы поддержали. Указали, что вменяемых нарушений обязательных (лицензионных) требований, установленных подпунктами «а», «б» пункта 3 Положения N, статьями 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 11 Правил N, пунктом 7 Перечня N, пунктами 4...., ..., Правил N, не допущено. Контрольно-надзорные мероприятия проведены должностным лицом Государственной жилищной инспекции по ... с многочисленными нарушениями требований действующего законодательства.
Должностные лица Государственной жилищной инспекции по ... ФИО2, ФИО3, ФИО4, допрошенные в судебном заседании от ... в качестве свидетелей, полагали постановление мирового судьи законным, в связи с тем, что документарная проверка проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от ... № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», нарушений допущено не было, объективная сторона вменяемого ФИО1 правонарушения подтверждается материалами дела.
Выслушав участников процесса, свидетелей, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Часть 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 Кодекса Российское Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от ... №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.
Согласно части 1 статьи 8 названного Федерального закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от ... N.
В соответствии с пунктом 3 данного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона о лицензировании, являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации; соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривается, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N утверждены правила содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Пунктом 11 Правил N, предусмотрено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя в частности:
а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан;
б) обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения;
в) поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях, в том числе посредством постоянного поддержания в открытом состоянии в течение всего календарного года одного продуха помещений подвалов и технических подполий, входящих в состав общего имущества, в случае наличия продухов в таких помещениях;
г) уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества;
ж) содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества;
з) текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества;
и) проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий;
Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» установлен минимальный Перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Пунктом 7 названного Перечня предусмотрены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, в том числе проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи.
В соответствии с абзацем 6 пункта 4...., пунктом ... Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от ... N, очистка кровли от мусора и грязи производится два раза в год: весной и осенью. Удаление наледей и сосулек - по мере необходимости. Крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине).
Козырьки над входами и ступени крылец следует очищать при снегопадах не допуская сползания снега.
Судом установлено, что ООО «УК «Чкаловская» осуществляет управление многоквартирными домами N по пр-д Больничный ... на основании договоров управления многоквартирными домами и лицензии N от ... на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Директором ООО «УК «Чкаловская» с марта 2022 года является ФИО1
... заместителем начальника ГЖИ по ... в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с Федеральным законом от ... №248-ФЗ специалисту I категории ОНТК (Н) ФИО4 выдано задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования в отношении ООО «УК «Чкаловская» в целях проверки соблюдения обязательных требований, предусмотренных пунктом 24 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ... N, пунктов 3.6, ..., ..., ... Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от ... N, в отношении многоквартирных домов ... по пр-д Больничный .... Период проведения выездного обследования установлен как ....
По итогам выездного обследования, проведенного на основании указанного задания, специалистом I категории ОНТК (Н) ФИО4 ... составлен акт контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, согласно которому им в ходе осмотра многоквартирного ... по пр-д Больничный ... нарушений не выявлено, на ... установлено наличие скопление снега на козырьках над входами, на кровле и козырьках балконов, на ...А выявлено скопление снега и наледи, снежных навесов на козырьках балконов, на домах ... установлено скопление снега и наледи на козырьках над входами, скопление снежных навесов и наледи на кровле и козырьках балконов, на ...А установлено скопление снежных навесов и наледи, сосулек на кровле и козырьках балконов, на ... допущено скопление снега на козырьках над входом, скопление снега и наледи на кровле и козырьках балконов.
В ходе осмотра специалистом составлялись протоколы осмотра в отношении каждого дома и фототаблицы.
... заместителем начальника ГЖИ по ... в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с Федеральным законом от ... №248-ФЗ специалисту I категории ОНТК (Н) ФИО4 выдано задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования в отношении ООО «УК «Чкаловская» в целях проверки соблюдения обязательных требований, предусмотренных пунктом 24 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ... N, пунктов 3.6, ..., ..., ..., 4...., ... Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от ... N, в отношении многоквартирных домов №.... Период проведения выездного обследования установлен как ....
По итогам выездного обследования, проведенного на основании указанного задания, специалистом I категории ОНТК (Н) ФИО4 ... составлен акт контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, согласно которому им на ...А выявлено скопление снега и наледи, снежных навесов на козырьках балконов, на домах N установлено скопление снега и наледи на козырьках над входами, скопление снежных навесов и наледи на кровле и козырьках балконов, на ...А установлено скопление снежных навесов и наледи, сосулек на кровле и козырьках балконов, на ... допущено скопление снега на козырьках над входом, скопление снега и наледи на кровле и козырьках балконов. По адресу: ..., пр-д Больничный, ... проводятся работы по уборке снега, льда, сосулек с использованием специальной техники.
В ходе осмотра специалистом составлялись протоколы осмотра в отношении каждого дома и фототаблицы.
Акты контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 21 и ... направлены в адрес ООО «УК «Чкаловская» ... посредством электронной почты и им получены.
... специалистом I категории ОНТК (Н) ФИО4 в адрес начальника ГЖИ по ... со ссылкой на указанные акты контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 21 и ... направлено мотивированное представление о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в виде документарной проверки в отношении ООО «УК «Чкаловская».
... начальников ГЖИ по ... принято решение N о проведении в отношении ООО «УК «Чкаловская» документарной проверки в период с ... сроком 10 рабочих дней. Предмет документарной проверки – соблюдение обязательных требований, установленных подпунктом «а» пункта 3 Приложения N, частей 1, 1.1., 2.3 статьи 161, части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ... N, пунктов 4...., ... Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от ... N, пунктов 10, 11 Правил N.
В этом же решении указано, что в целях проведения документарной проверки контролируемому лицу в частности необходимо представить акты выполненных работ по уборке придомовой территории, кровли многоквартирных домов, расположенных по адресу: ..., ... за период с ... по ..., иные сведения по существу поставленных вопросов.
Указанное решение начальника ГЖИ по ... ... согласовано с прокурором, размещено в ЕРКНМ, ... размещено в ГИС ЖКХ.
... ООО «УК «Чкаловская» получено требование специалиста I категории ОНТК (Н) ГЖИ по ... ФИО4 о предоставлении актов выполненных работ по устранению нарушений, выявленных в ходе выездных обследований от ..., ..., в том числе с использование специального транспорта; акты о предоставлении услуг по содержанию земельных участков в холодный период года, акты выполненных работ по уборке придомовой территории в том числе с привлечением специальной техники за определенный период времени.
Названное требование изложено четко, не содержит расхождений в формировках, двойного толкования.
В ответ на указанное требование ООО «УК «Чкаловская» представлены акты приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирных домах, в том числе акты по очистке снежных шапок в отношении домов N, 8А, 14 по пр-д Больничный ..., акты об уборке лестничных площадок и придомовой территории.
По итогам оценки представленных документов и документов, уже имеющихся в распоряжении органа контроля (надзора) в ходе документарной проверки установлено, что обществом не проводились работы по очистке снежных шапок на многоквартирных домах NА, 10А, 12A, расположенных по пр-д Больничный .... Документы об обратном ООО «УК «Чкаловская» представлены не были.
Так, выявлены следующие нарушения обязательных (лицензионных) требований, установленных подпунктами «а», «б» пункта 3 Положения N, частью 2.3 статьи 161, частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 11 Правил N, пункта 7 Перечня N, пунктов 4...., ..., Правил N, выразившиеся в невыполнении нормативно установленной обязанности по проведению работ, связанных с содержанием конструктивных элементов многоквартирных домов NА, 10А, 12А по пр-д Больничный ... в соответствии с установленными требованиями в холодный период года, а именно:
..., пр-д Больничный, 6А - скопление снега и наледь, снежные навесы на козырьках балконов (пункт 4.... Правил N);
..., пр-д Больничный, 10А - скопление снега и наледи на козырьках над входами, скопление снежных навесов и наледи на кровле и козырьках балконов (пункт 7 Перечня N, пункт 4...., пункт ... Правил N);
..., пр-д Больничный, 12А - скопление снежных навесов и наледи, сосулек на кровле и козырьках балконов (пункт 7 Перечня N, пункт 4.... Правил N).
В срок документарной проверки не включен период с ... по ... (до 09 часов 28 минут), в связи с ее приостановлением, обусловленным направлением контролируемому лицу требования о предоставлении документов.
Результаты проверки отражены в акте документарной проверки от ... N (198) и послужили основанием для составления ... в отношении директора ООО «УК «Чкаловская» ФИО1 протокола №ПЛ-113430 (198) об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого, мировым судьей вынесено обжалуемое постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Факт совершения директором ООО «УК «Чкаловская» ФИО1 правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении от ... №ПЛ-113430 (198); решением начальника ГЖИ по ... от ... о проведении документарной проверки; фототаблицами, представленной также на электронном носителе, актами контрольно-надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 21 и ...; актом документарной проверки от ...; договорами управления многоквартирными домами; выпиской из ЕГРЮЛ и иными доказательствами, получившими правовую оценку на предмет относимости, допустимости и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Представленные в материалы дела доказательства собраны без нарушений закона, являются достаточными, допустимыми, согласующимися между собой, оснований сомневаться в их достоверности не имеется.
В связи с указанным, доводы жалобы об отсутствии в действиях директора ООО «УК «Чкаловская» ФИО1 состава административного правонарушения судом признаются несостоятельными.
Доказательства, свидетельствующие о том, что директором ООО «УК «Чкаловская» были приняты все необходимые меры по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме, в материалах дела отсутствуют.
Доводы защитника и ФИО1 об отсутствии доказательств направления решения о проведении документарной проверки в адрес общества основанием для признания результатов проверки недействительными не являются, поскольку статьей 72 Закона № 248-ФЗ уведомление контролируемого лица при проведении документарной проверки не предусмотрено, тогда как согласно части 4 статьи 21 Закона № 248-ФЗ информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами контрольного (надзорного) органа и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях, осуществляется в путем размещения сведений об указанных действиях и решениях в ЕРКНМ.
ГЖИ по ... была размещена информация в ЕРКНМ, результаты проверки также размещены в системе, ... направлены на электронную почту общества и им получены ....
Позиция должностного лица ГЖИ по ... о том, что решение о проведении документарной проверки было направлено обществу ..., своего подтверждения не нашла, представленный в обоснование названной позиции скриншот отчета об отправке суд оценивает критически, поскольку согласно названному отчету решение о проведении проверки направлено обществу ранее, чем было вынесено.
Согласно части 3 статьи 11 Федерального закона от ... №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в процессе проведения документарной проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, представленные в порядке, установленном статьей 8 настоящего Федерального закона, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
В силу части 4 того же Федерального закона в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.
Каких-либо нарушений при запросе должностным лицом сведений и документов у контролируемого лица не установлено. Оснований полагать, что выводы специалиста I категории ОНТК (Н) ГЖИ по ... ФИО4 о допущенных при управлении многоквартирными домами NА, 10А, 12A, расположенных по пр-д Больничному ..., лицензионных требований сделаны на основании недостоверных, недостаточных сведений, не имеется.
Доводы защитника о том, что фототаблицы не могут быть приняты в качестве надлежащего доказательства по делу, поскольку на них отсутствует время, отклоняются, учитывая, что на каждой из фотографий стоит дата проведения фотосъемки, которая согласуется с датой проведения осмотра.
Доводы о том, что снег с крыш многоквартирных домов ..., расположенных по пр-д Больничный ..., козырьков балконов 21 февраля и ... очищался в ручную, в обоснование чего в суд первой инстанции представлены акты, подписанные инженером ООО «УК «Чкаловская», главным инженером ООО «ЖЭУ», собственниками жилых помещений в многоквартирных домах суд оценивает критически, поскольку названные акты в рамках документарной проверки не предоставлялись, согласно фотоматериалу как по состоянию на ..., так и по состоянию на ... снежные шапки, неледь и снежные навесы на кровле, козырьках балконов на многоквартирных домах ..., расположенных по пр-д Больничный ..., имелась.
Доводы ФИО1 о том, что ему не было известно о необходимости представить документы, подтверждающие очистку кровель домов, козырьков балконов от снега, поэтому указанные акты представлены не были, признаются несостоятельными, так как в отношении некоторых домом такие документы в рамках документарной проверки им были представлены в адрес должностного лица ГЖИ по ....
Ссылка на то, что акты контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 21 и ... были направлены в адрес ООО «УК «Чкаловская» только ... с учетом установленных обстоятельств о незаконности документарной проверки не свидетельствуют.
При этом, ненаправление указанных актова контролируемому лицу в случае проведения мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом не свидетельствует о недостоверности сведений, содержащихся в данных актах, и не влечет исключения их из числа доказательств по делу.
Утверждения ФИО1 и его защитника о наличии существенных нарушений, допущенных надзорным органом при составлении фототаблицы, протоколов осмотров, актов контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, по существу не содержат обстоятельств, позволяющих исключить такие документы из числа доказательств либо признать их в качестве нарушающих положения Федерального закона от ... № 248-ФЗ при проведении документарной проверки.
Представленная ФИО1 справка Оренбургского ЦГМС – филиала ФГБУ «Приволжское УГМС» от ... о том, что в период с 21 ч 55 мин ... по 12 ч 40 мин ... и ... в период с 03 ч 30 мин по 14 ч 30 мин, с 18 ч 25 мин до 21 ч 10 мин и с 15 ч 30 мин по 17 ч 35 мин в ... отмечался снег об отсутствии в его действиях состава вменяемого правонарушения не свидетельствует. При том, что согласно фототаблицам в момент фотосъемки, производимой в течении дня 21 февраля и ... погода была ясная, без осадкой, скопление снега и наледи на козырьках над входами, скопление снежных навесов и наледи на кровле и козырьках балконов по состоянию на ... было также как и ....
Показания допрошенных в судебном заседании суда первой инстанции свидетелей ФИО5 (главный инженер ООО «ЖЭУ-4»), ФИО6 (слесарь ООО «УК «Чкаловская»), ФИО7 (проживает по адресу: ...) опровергаются материалами дела, в связи с чем оснований для признания их достоверными не имеется.
Другие доводы жалобы сводятся к несогласию заявителя с оценкой доказательств данной мировым судьей, что не влечет отмену оспариваемого постановления, поскольку собранные по данному делу доказательства, оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, результаты такой оценки изложены в обжалуемом постановлении. Основания для их иной оценки отсутствуют.
Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать обжалуемое постановление мирового судьи, как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем, оснований для его отмены, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Постановление о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел.
Административное наказание назначено ФИО1 в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Квалификация правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, исходя из оценки конкретных обстоятельств его совершения.
Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства, в силу частей 2, 3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитываются при назначении административного наказания.
В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих обязанностей, что имело место в данном случае (доказательства наличия иной причины неисполнения соответствующей обязанности должностным лицом в материалах дела отсутствуют).
Таким образом, основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности отсутствуют.
Оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замене административного штрафа на предупреждение не усматривается. С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.
Учитывая изложенное, обжалуемое постановление мирового судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены, прекращения производства по делу или возвращения дела на новое рассмотрение мировому судье не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка № ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Чкаловская» ФИО1 - оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, после его вынесения, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд (...) в порядке статей 30.13-30.17 КоАП РФ.
Судья подпись С.В. Емельянова
Копия верна.
Судья:
Секретарь: