Решение по делу № 2-1745/2025 от 10.06.2025 | Братский городской суд (Иркутская область)

УИД № 38RS0003-01-2025-001793-60

ЗАЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2025 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шаламовой Л.М.,

при секретаре Кобрысевой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1745/2025 по исковому заявлению Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Хозяйство «Гелиос»,индивидуальному предпринимателю ФИО1, индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности принять меры по ликвидации или консервации скважин, запрете деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Истец Братский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Хозяйство «Гелиос»,индивидуальному предпринимателю ФИО1, индивидуальному предпринимателю ФИО2, в котором просит обязать недропользователя ООО «Хозяйство «Гелиос» принять меры к ликвидации или консервации 4 рассредоточенных скважин для добычи подземных вод питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения по лицензии ИРК №02999ВЭ, расположенных на земельных участках с кадастровыми №38:02:140201:755 и №38:02:140201:739 в с.Большеокинское Братского района в срок до 01.07.2025,запретить ИП ФИО1 деятельность по использованию недр-подземных скважин, расположенных на земельных участках с кадастровыми №38:02:140201:755 и №38:02:140201:739 для добычи вод питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, до оформления проектов Зон санитарной охраны и специального разрешения (лицензии), запретить ИП ФИО2 деятельность по использованию недр-подземных скважин, расположенных на земельных участках с кадастровыми №38:02:140201:755 и №38:02:140201:739 для добычи вод питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, до оформления проектов Зон санитарной охраны и специального разрешения (лицензии).

В обоснование исковых требований истец указал, что по результатам надзора за исполнением законодательства в области охраны окружающей среды и недропользования Братской межрайонной природоохранной прокуратурой выявлены нарушения в деятельности ООО «Хозяйство «Гелиос», ИП ФИО1 и ИП ФИО2 при использовании объектов питьевого и технического водоснабжения - подземных скважин, расположенных в с.Большеокинское Братского района (далее по тексту- Ответчики).

ООО «Хозяйство «Гелиос» осуществляется деятельность по разведению молочного крупного рогатого скота, производству сырого молока (ОКВЭД 01.41).

ИП гражданином Таджикистана ФИО1 на территории Российской Федерации в с.Большеокинское Братского района осуществляется хозяйственная деятельность по разведению молочного крупного рогатого скота (ОКВЭД 01.41.1).

ИП гражданином Российской Федерации ФИО2 осуществляется хозяйственная деятельность на территории Российской Федерации, в том числе по разведению молочного крупного рогатого скота и производству сырого молока (ОКВЭД 01.41) в с.Большеокинское Братского района.

Природоохранной прокуратурой установлено, что ООО «Хозяйство «Гелиос» реализовало животноводческие фермы в с.Большеокинское Братского района ИП ФИО2 по договору купли-продажи движимого и недвижимого имущества от 29.01.2024. Далее, по договорам аренды недвижимости от 01.02.2025 ИП ФИО2 приобретенное у ООО «Хозяйство «Гелиос» имущество передано в аренду ИП ФИО1 на срок до 01.12.2025 года. На территории приобретенных ИП ФИО2 земельных участков с кадастровыми №38:02:140201:755 и №38:02:140201:739 расположены 4 рассредоточенные скважины для добычи подземных вод питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Указанные подземные скважины для добычи подземных вод питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения являются действующими и используются ИП ФИО1 при осуществлении хозяйст Отсутствие проекта зон санитарной охраны и ограждений ЗСО водоисточников исключает возможность оформления и получения лицензии на пользование недрами, что не позволяет предотвратить несанкционированный доступ третьих лиц к источникам водоснабжения.

Исходя из приведенных норм, обязанность по разработке проектов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и их утверждению лежит на недропользователях ИП ФИО2, как собственнике земельных участков, в границах которых расположены скважины, и ИП ФИО1. которым как непосредственным пользователем недр должны быть оборудованы зоны санитарной охраны скважин, а также изготовлены проекты зон санитарной охраны и получены лицензии на право пользования недрами.Однако, лицензии на право пользования недрами-подземными скважинами для добычи подземных вод питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на земельных участках с кадастровыми №38:02:140201:755 (скважины №1,2,4) и №38:02:140201:739 (скважина №3) ИП ФИО2 и ИП ФИО1 не оформлялись. Ранее, на указанные скважины ООО «Хозяйство «Гелиос» 12.10.2012 на основании Приказа Иркутскнедра от 30.08.2012 №180 оформлена лицензия на пользование недрами ИРК №02999ВЭ со сроком действия до 01.10.2037 года.

Таким образом, ООО «Хозяйство «Гелиос» добыча подземных питьевых вод по лицензии ИРК №02999ВЭ осуществляться не может в силу лицензионных условий, однако на общество-владельца лицензии возложена обязанность обеспечить соблюдение требований законодательства Российской Федерации о недрах и выполнение условий, установленных лицензией, которая в нарушение ст.26 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» ответчиком не исполнена.

Более того, самовольная добыча подземных вод без соответствующего учета и соблюдения установленных требований по охране недр и окружающей среды (отсутствие лицензии на право пользования недрами (подземными водами)) влечет за собой самовольное и неконтролируемое пользование недрами, невозможность обеспечения сохранности и безопасности водозаборного сооружения, нерациональное использование и истощение водных ресурсов, а также может повлечь поступление в подземный водный объект загрязняющих веществ с поверхности земли и как следствие загрязнение водного горизонта, что создает угрозу причинения вреда здоровью жителей с.Большеокинское Братского района, также использующих подземные воды в питьевых целях, что является недопустимым.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о необходимости приведения в соответствие с действующим природоохранным законодательством деятельности ответчиков и явились основанием для обращения прокуратуры в суд в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, с требованиями на устранение выявленных природоохранных нарушений и предотвращения возможного причинения вреда жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании истец прокурор Кулешова Н.С. поддержала исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «Хозяйство Гелиос», ИП ФИО1, ИП ФИО2, представители третьих лиц Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области, МУ МВД России «Братское» в судебное заседание не явились, будучи извещенными в надлежащем порядке.

Исходя из положений ст. 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчиков по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы настоящего дела, материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.34 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Статьей 3 вышеуказанного Закона, хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, в том числе: соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

В силу ст.1.2 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» (далее- Закон №2395-1 «О недрах») недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности. Таким образом, исходя из норм действующего законодательства, подземные воды являются полезными ископаемыми.

В соответствии с п.3 ст.2.3 Закона №2395-1 «О недрах» к участкам недр местного значения относятся участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки.

Пунктом 3 ст.9 Водного кодекса Российской Федерации физические и юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Согласно ст.11 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Пунктом 7 ст.9 Закона №2395-1 «О недрах» предусмотрено, что права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользование участком недр.

Правилами разработки месторождений подземных вод, утвержденными приказом Минприроды России от 30.07.2020 №530 (далее - Правила №530), установлены требования к разработке месторождений (участков) питьевых, технических, минеральных, термальных (теплоэнергетических) и промышленных подземных вод.

Согласно п.5 Правил №530, добыча подземных вод на месторождении (участке) разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов в порядке, предусмотренном Положением о государственной экспертизе запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, об определении размера и порядка взимания платы за ее проведение, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2005 №69.

Санитарные правила и нормы (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02) «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 №10 и продленные до 01 сентября 2025 года Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.11.2024 №11, определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (далее - ЗСО) источников водоснабжения питьевого назначения.

В силу п.1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: а) определение границ зоны и составляющих ее поясов; б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

Согласно п.1.13. Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Статьей 17.1 Закона №2395-1 «О недрах» определены случаи перехода права пользования участком недр к другому субъекту предпринимательской деятельности: в случаях реорганизации юридического лица, передача прав дочерней организации, в случаях банкротства и заключения концессионного соглашения. Аналогичные условия содержит п.1.4 и 1.5 Условий пользования недрами приложение №1 к лицензии ИРК №02999ВЭ, выданной ООО «Хозяйство «Гелиос». Указанные случаи исключают переход

Статьей 26 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» предусмотрено, что буровые скважины и иные сооружения, связанные с пользованием недрами, подлежат ликвидации или консервации по истечении установленного лицензией на пользование недрами срока пользования участком недр или при досрочном прекращении пользования недрами. У лица, право пользования недрами которого прекращено, в том числе досрочно, сохраняются не исполненные им ранее или ненадлежаще исполненные обязательства пользователя недр по ликвидации и консервации буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, до дня их полного исполнения. Ликвидация и консервация буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляются за счет средств пользователей недр. Ликвидация и консервация буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации уполномоченными органами.

В силу ст.23 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» основным требованием по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.

Судом установлено, что ООО «Хозяйство «Гелиос» осуществляется деятельностьпо разведению молочного крупного рогатого скота, производству сырого молока. ИП гражданином Таджикистана ФИО1 на территории Российской Федерации в с.Большеокинское Братского района осуществляется хозяйственная деятельность по разведению молочного крупного рогатого скота. ИП гражданином Российской Федерации ФИО2 осуществляется хозяйственная деятельность на территории Российской Федерации, в том числе по разведению молочного крупного рогатого скота и производству сырого молока в с.Большеокинское Братского района.

Однако, лицензии на право пользования недрами-подземными скважинами для добычи подземных вод питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на земельных участках с кадастровыми №38:02:140201:755 (скважины №1,2,4) и №38:02:140201:739 (скважина №3) ИП ФИО2 и ИП ФИО1 не оформлялись.

На указанные скважины ООО «Хозяйство «Гелиос» 12.10.2012 на основании Приказа Иркутскнедра от 30.08.2012 №180 оформлена лицензия на пользование недрами ИРК ИП ФИО2 и ИП ФИО1 в нарушение п.3 ст.9 Водного кодекса РФ, п.1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02, п.5 Правил разработки месторождений подземных вод от 30.07.2020 №530, ст.9 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» на земельных участках с кадастровыми №38:02:140201:755 и №38:02:140201:739 осуществляется использование недр-подземных скважин для добычи вод питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в отсутствие проектов ЗСО и специального разрешения (лицензии). Указанное подтверждается письмами Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 15.04.2025 №02-66-257/25 и Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу от 10.04.2025 №ЦСО-05-09/4141.

ООО «Хозяйство «Гелиос» мероприятия по консервации либо ликвидации скважин не проводило, в целях согласования проектной документации по консервации и ликвидации скважин в Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области не обращалось (письмо от 23.04.2025 №02-66-2844/25). Пунктом 3.4 Условий пользования недрами приложения №1 к лицензии ИРК №02999ВЭ, выданной ООО «Хозяйство «Гелиос», предусмотрено, что добыча подземных питьевых вод на водозаборе разрешается при наличии оформленных в установленном порядке разрешений на пользование земельным участком для проведения соответствующих работ. Однако, земельные участки с кадастровыми №38:02:140201:755 и №38:02:140201:739 являются собственностью ИП ФИО2 и переданы им в аренду ИП ФИО1

При этом самовольное использование скважин нарушает экологические права неопределенного круга лиц, поскольку пользование недрами в отсутствие специального разрешения, устанавливающего условия их использования, не позволяет сделать вывод о соответствии данной деятельности требованиям природоохранного законодательства. Более того, самовольная добыча подземных вод без соответствующего учета и соблюдения установленных требований по охране недр и окружающей среды (отсутствие лицензии на право пользования недрами (подземными водами)) влечет за собой самовольное и неконтролируемое пользование недрами, невозможность обеспечения сохранности и безопасности водозаборного сооружения, нерациональное использование и истощение водных ресурсов, а также может повлечь поступление в подземный водный объект загрязняющих веществ с поверхности земли и как следствие загрязнение водного горизонта, что создает угрозу причинения вреда здоровью жителей с.Большеокинское Братского района, также использующих подземные воды в питьевых целях, что является недопустимым.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о необходимости приведения в соответствие с действующим природоохранным законодательством деятельности ответчиков.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199,234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать недропользователя Общество с ограниченной ответственностью «Хозяйство «Гелиос» (ИНН <***> ОГРН <***>) принять меры к ликвидации или консервации 4 рассредоточенных скважин для добычи подземных вод питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения по лицензии ИРК №02999ВЭ, расположенных на земельных участках с кадастровыми №38:02:140201:755 и №38:02:140201:739 в с.Большеокинское Братского района в срок до 01.07.2025.

Запретить Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) деятельность по использованию недр-подземных скважин, расположенных на земельных участках с кадастровыми №38:02:140201:755 и №38:02:140201:739 для добычи вод питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, до оформления проектов Зон санитарной охраны и специального разрешения (лицензии).

Запретить Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) деятельность по использованию недр-подземных скважин, расположенных на земельных участках с кадастровыми №38:02:140201:755 и №38:02:140201:739 для добычи вод питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, до оформления проектов Зон санитарной охраны и специального разрешения (лицензии).

Ответчик вправе подать в суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в истечении месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Л.М. Шаламова

Мотивированное решение изготовлено 10.06.2025г.