Дело № 2-4485/2023

УИД 48RS0001-01-2023-003506-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2023 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего Никулина Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петуховой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о перерасчете пенсии, взыскании недополученной суммы пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о перерасчете пенсии, взыскании недополученной суммы пенсии, указав, что с 30.07.2013 является пенсионером и получателем страховой пенсии по старости, в связи с достижением 60 лет. При назначении размер моей пенсии составлял 9794,21 руб. в месяц. В 2023 году размер моей пенсии был 14106,85 руб. С момента выхода на данную пенсию, и до марта 2023 года истец неоднократно обращался в Пенсионный фонд (в Данковское территориальное отделение) по вопросу о размере и виде пенсии, так как полагал, что пенсия назначена ему в меньшем размере, чем это положено по закону. Однако, на неоднократные обращения истца (устные на личном приеме) по вопросу перехода на иной вид пенсии, с целью увеличения её размера, сотрудники пенсионного фонда поясняли, что истец подучает более выгодный вариант пенсии.В октябре 2022 года ФИО1 письменно обратился по вопросу вида и размера пенсии в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области. На его обращение ему был дан ответ, что он является получателем пенсии по старости, в связи с достижением возраста 60 лет с 30.07.2013 года, и размер пенсии истцу рассчитан верно. 21 марта 2023 года истец вновь обратился в Данковский филиал Пенсионного фонда по вопросу перехода на иной более выгодный вид пенсии. В тот же день в отделении Пенсионного фонда ФИО1 пояснили, что ему положена льготная пенсия в связи с проживанием в зоне с льготным социальным экономическим статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС, размер этой пенсии гораздо выше пенсии по старости, и для перехода на данный вид пенсии необходимо только подать заявление через Госуслуги. 21 марта 2023 года истцом было подано такое заявление об изменении вида пенсии, и уже с апреля 2023 года размер выплачиваемой ФИО1 пенсии составил 24051,39 руб. Никаких иных документов истец в Пенсионный фонд не подавал, следовательно, такая льготная пенсия была уже ему положена, и он мог получать её уже при назначении пенсии, а также, как выяснилось, он мог перейти на неё в любой момент в течение всех 10 лет. В связи с чем истец просил обязать ответчика пересчитать размер положенной ФИО1 пенсии с 30 июля 2013 года по 31 марта 2023 года включительно, исходя из размера пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом на основании Федерального закона № 1244-1 ФЗ от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; взыскать с ответчика в пользу истца сумму недоплаченной ему пенсии за период с 30 июля 2013 года по 31 марта 2023 года включительно в размере 615302 руб. 94 коп., или в размере, установленном судом на основании соответствующего более точного расчета.

04 сентября 2023 года определением суда (протокольно) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Отдел контроля установления пенсии №4 города Данкова.

Представитель ответчика Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области по доверенности ФИО2 исковые требования не признал, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для перерасчета страховой пенсии.

Истец ФИО1, представитель третьего лица Отдела контроля установления пенсии №4 города Данкова, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Истец в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 3, 5 ст. 17 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определение размера страховой части трудовой пенсии по старости, перерасчет размера страховой части трудовой пенсии по старости производится с применением величины расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается страхования часть трудовой пенсии по старости, либо по состоянию на день, с которого производится соответствующий перерасчет.

Размер страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности, а также корректировка размера страховой части трудовой пенсии по старости и размера трудовой пенсии по инвалидности пересчитываются и осуществляются по специальным формулам, указанным в названной статья ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно материалам дела, истец ФИО1 является получателем пенсии по старости с 30 июля 2013 года в размере 6183,90 руб.- фиксированный базовый тариф и 3610,31 – накопительная часть трудовой пенсии по старости.

06 октября 2021 года решением Пенсионного фонда РФ Данковского района истцу назначена ежемесячная денежная выплата на основании п. 1 ст. 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в размере 2919,02 руб. бессрочно.

Согласно ст.8 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, имеющие страховой стаж не менее 15 лет, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируется специальным законодательством - Законом от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федеральным законом от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», согласно которым устанавливаются пенсии по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца определенным категориям граждан, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы, статус которых определяется в соответствии с нормами Закона от 15.05.1991 года №1244-1 и подтверждается порядке, установленном названным Законом.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со статьёй 7 указанного Закона действие настоящего закона распространяется на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС:

- из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан;

- на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 м3в (0,1 бэр);

- на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цензием-137 превышает 1 Ки/км2.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны:

- зона отчуждения;

- зона отселения;

- зона проживания с правом на отселение;

- зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно справке Муниципального предприятия «Коммунальщик» от 18 ноября 1998 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. находился в <данные изъяты> в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 года по 01 января 1991 года и проживает по настоящее время по адресу: <адрес>.

21 марта 2023 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую)

Решением №230000009139/55942/23 от 24 марта 2023 года ФИО1 с 01 апреля 2023 года бессрочно назначена пенсия по старости в соответствии с Федерального закона № 1244-1 ФЗ от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Данные обстоятельства сторонами не оспаривались.

В силу с п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (часть вторая статьи 23 указанного Федерального закона).

Согласно приведенным положениям пенсионного законодательства, предоставляя гражданам право на обеспечение повышения уровня страховой пенсии в виде перерасчета ее размера, федеральный законодатель связывает возможность его реализации с субъективным правом пенсионера по собственному волеизъявлению обратиться с соответствующим заявлением. Таким образом, перерасчет размера пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер.

Согласно подготовленному ответчиком предварительному расчету размера пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по документам, находящимся в пенсионном деле, который с 30 июля 2013 г. составил бы 9669,47 руб.

30 июля 2013 года пенсия была назначена ФИО1 в размере 9794,21 руб. без применения Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку применение данного закона приводит к уменьшению размера пенсии. Размер пенсии, который был назначен с 30 июля 2013 года, получился больше чем просит ФИО1

ФИО1 является работающим пенсионером, поэтому ему устанавливался размер пенсии, определенный к выплате согласно ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», без учета индексации.

В ответ на запрос о предоставлении сведений обо всех обращениях ФИО1 за период с 01.07.2013 г. по 08.06.2023 г. клиентская служба (на правах отдела) в Данковском районе сообщает, что обращения ФИО1 подавались с использованием электронного сервиса «Личный кабинет застрахованного лица на сайте СФР (ПФР)» и тематика обращений следующая:

1. 29 июля 2021 года подача «Заявления о единовременной выплате средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица» с использованием электронного сервиса «Личный кабинет застрахованного лица на сайте СФР (ПФР)»

2. 16 сентября 2021 года подача «Заявления о возобновлении предоставления набора социальных услуг» с использованием электронного сервиса «Личный кабинет застрахованного лица на сайте СФР (ПФР)».

3. 21 сентября 2021 года подача «Заявления о прекращении Ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) в связи с нуждаемостью в возврате социального пакета услуг (НСУ)» с использованием электронного сервиса «Личный кабинет застрахованного лица на сайте СФР (ПФР)».

4. 04 октября 2021 года подача «Заявления о назначении Ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ)» с использованием электронного сервиса «Личный кабинет застрахованного лица на сайте СФР (ПФР)».

5. 21 марта 2023 года подача «Заявления об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги)» с использованием электронного сервиса «Личный кабинет застрахованного лица на сайте СФР (ПФР)».

6. 21 марта 2023 года подача «Заявления о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую)» с использованием электронного сервиса «Личный кабинет застрахованного лица на сайте СФР (ПФР)».

В ответ на запрос о предоставлении сведений обо всех обращениях ФИО1 за период с 01 июля 2013 г. по 08 июня 2023 г. отдел по работе с обращениями граждан, застрахованных лиц, организаций и страхователей сообщил, что обращение ФИО1 зарегистрировано 13 октября 2022 г. в связи с подачей заявления о перерасчете размера пенсий, подлежащим рассмотрению в рамках Федерального закона от 02 мая 2006 г.№ 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Ответ на данное обращение был направлен ФИО1 03 ноября 2022 г. per. № Т-6873-22/-5613/6390-22 на почтовый адрес, указанный в обращении. Данное обращение и ответ на него приложены ФИО1 к исковому заявлению.

Поскольку только 21 марта 2023 года ФИО1 подал «Заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую)» и свое взаимодействие с ОСФР по Липецкой области осуществлял дистанционными способами, то правовых оснований для перерасчета размера пенсий с 30 июля 2013 г. не имеется.

Предоставленный истцом расчет недоплаченной пенсии за период с 30 июля 2013 г. по 31 марта 2023 г. в сумме 615302,94 руб. произведен математически неверно и не является достоверным, поскольку истец для расчета недоплаченной пенсии использует пропорцию между «чернобыльской пенсией» в размере 24051,36 руб. и «пенсией по старости» в размере 14106,85 руб. и применяет процент 41,3 % к размеру «пенсии по старости» начиная с 2013 года, указанный расчет действующим законодательством не предусмотрен.

Как указывает ответичк, 30 июля 2013 г. истцу была назначена пенсия в размере 9794,21 руб., в то время как на тот момент размера пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по документам, находящимся в пенсионном деле, который с 30 июля 2013 г. составил бы 9669,47 руб., то есть на тот момент никакой недоплаты не имелось. Кроме того, согласно расчету истца недоплата за 2013 г. составляет 4045 руб., таким образом, по его расчету размер пенсии в 2013 г. должен составлять 13839,21 руб. (9794,21 + 4045), в то время как размер пенсии по Закону РФ от 15.05.1991 N 1244-1 в 2013 г. составлял бы 9669,47 руб.

Поскольку после назначения истцу пенсии по старости 30 июля 2013 года до 21 марта 2023 года истец к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом на основании ФЗ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не обращался, решение о назначении пенсии по старости от 30 июля 2013 года не оспаривал, то суд приходит к выводу об отсутстсвии оснвоаний для удовлетворения исковых требований истца о перерасчете размера пенсии с 30 июля 2013 года и взыскании в пользу истца недоплаченной страховой пенсии за период с 13 июля 2013 года по 31 марта 2023 года в размере 615302 руб. 94 коп.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. <данные изъяты>, паспорт серия №) к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ИНН <***>) о перерасчете пенсии, взыскании недополученной суммы пенсии в размере 615302 руб. 94 коп., - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Никулин

мотивированное решение

изготовлено 29 ноября 2023 года.