Копия 16RS0051-01-2022-005543-57

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

П. Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, <...>, тел. <***> http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Казань

25 августа 2022 года Дело 2а-6605/2022

Советский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Сафина Р.И.,

при секретаре судебного заседания Петряковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Арте Групп» к начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Советскому району г. Казани УФССП по РТ ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Арте Групп» (далее также административный истец, взыскатель) обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Советскому району ФИО1, УФССП России по Республике Татарстан в вышеуказанной формулировке, указывая в обоснование своих требований, что в указанное отделение направлен для исполнения исполнительный документ о взыскании задолженности с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Арте Групп».

Вышеуказанное заявление поступило в адрес ОСП (ШПИ ).

По состоянию на , согласно информации официального сайта ФССП России, исполнительное производство не возбуждено. Постановление о возбуждении или отказе в возбуждении в адрес ООО АРТЕ ГРУПП не поступало.

Срок для возбуждения исполнительного производства нарушен. Бездействие ОСП по Советскому району г.Казани УФССП России по Республике Татарстан, в лице начальника отдела, лишает права заявителя на своевременное исполнение требований решения суда.

В заявлении о возбуждении исполнительного производства, взыскатель ходатайствовал о проведении исполнительных действий, а именно:

Направить запрос в ФНС по ФЛ (МВВ), о счетах, открытых на физическое лицо, а также в ФНС к ЕГРН (МВВ), чтобы узнать ИНН должника (если его нет), получить справку 2-НДФЛ и сведения о зарегистрированном имуществе должника;

Направить запрос в ГУВМ МВД России (МВВ) о паспортных данных;

Направить запрос в Государственную инспекцию по маломерным судам Главное управление МЧС России;

Направить запрос в Государственную инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники;

Направить запрос в Отдел лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии;

Направить запрос в ГБУЗ НО "Станция скорой медицинской помощи" (о фактах вызова, обращения к медикам с указанием адресов, телефонов);

При получении паспортных данных должника, направить запрос в Росреестр к ЕГРП (МВВ), при выявлении имущества наложить запрет на регистрационные действия;

Направить запрос в ФНС по региону, в целях получения сведений о постановке на учет, о состоянии расчетов, открытых счетах в качестве индивидуальным предпринимателем и/или самозанятого;

Направить запрос Оператору бронирования и продажи билетов (МВВ);

Направить запрос в ПФР о СНИЛС (МВВ) и Центр занятости населения региона;

Направить запрос в УПФР по региону (на бумажном носителе) о предоставлении сведений об отчислениях в отношении должника за последние 3 года, с целью подтверждения трудоустройства;

Направить запрос в кредитные организации, в которых открыты/закрыты счета должника, в целях предоставления выписки по открытым/закрытым счетам за период с момента открытия счета по дату получения запроса с указанием следующий данных (- дата, сумма и вид финансовой операции; - наименование плательщика, номер его счета);

При наличии положительных ответов из банков и иных кредитных организаций, направить постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, копии вышеуказанных постановлений направить в адрес взыскателя;

Направить запрос в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации , в целях получения информации о том, зарегистрирован ли должник на портале «Госуслуг» и имеет ли он подтвержденную учетную запись, историю их авторизации в ЕСИА и список услуг, заказанных посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), информации об услугах, заказанных должником на портале за последние 3 (три) года;

Направить запрос в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния (МВВ);

Направить запрос в ЗАГС по региону о наличии записи акта о заключении и расторжении брака, смерти, а также сведения о детях;

В случае отсутствия каких-либо сведений об имуществе должника (его доходах), просим объявить розыск имущества должника и вынести постановление о заведении розыскного дела;

В соответствии с п.2 ст.30, п.1, п.2 ст.80 Закона, наложить арест на имущество должника, в целях обеспечения исполнения содержащихся в данном исполнительном документе требований о взыскании денежных средств, для обеспечения сохранности имущества, на которое может быть обращено взыскание;

В соответствии с п. 2 ст.30, ст.67 Закона, установить для должника ограничения на выезд из Российской Федерации;

Постановление о рассмотрении указанного ходатайства в адрес ООО АРТЕ ГРУПП не поступало, что в свою очередь является незаконным, нарушает действующие нормы закона. Является бездействием ОСП по УФССП России по , в лице начальника отдела ФИО1.

О нарушении прав и законных интересов взыскатель узнал . Срок на обжалование не пропущен.

По указанным основаниям административный истец просит:

1. признать действие/бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Советскому району УФССП России по РТ ФИО1 в части:

нарушения сроков возбуждения исполнительного производства;

не принятия полного комплекса мер, в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве», направленных на своевременное исполнение требований исполнительного документа, указанных в исковом заявлении;

не установления имущественного положения должника и наложении ареста на имущество;

не направления вышеуказанных запросов;

нарушения сроков направления процессуальных документов в адрес взыскателя, выносимых в рамках исполнительного производства;

не установления совместно нажитого имущества;

не направлении запроса в кредитные организации, не имеющие электронного, межведомственного взаимодействия с ФССП России о получении информации об открытых расчетных счетах должника;

незаконного окончания исполнительного производства;

не направлении постановлений об обращении взыскания на денежные средства в банки, не имеющие электронного, межведомственного взаимодействия с ФССП России;

не направлении постановлений о розыске счетов в банки не имеющие электронного, межведомственного взаимодействия с ФССП России;

не направления постановления об окончании, Акта о наличии обстоятельств, оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя.

2. Обязать ОСП по Советскому району г.Казани УФССП России по Республике Татарстан, в лице его непосредственного руководителя ФИО1,, возбудить исполнительное производство по указанному заявлению ООО АРТЕ ГРУПП.

3. Обязать ОСП по УФССП России по , в лице его непосредственного руководителя ФИО1, провести полный комплекс мер направленных на взыскание задолженности, указанных в данном исковом заявлении.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен должник по исполнительному производству ФИО2

Решением Советского районного суда города Казани от в удовлетворении административного иска отказано.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Татарстан от решение суда от отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Судебной коллегией по административным делам рекомендовано при новом рассмотрении заявленных ООО «Арте Групп» требований устранить допущенные при рассмотрении административного дела нарушения, определив круг лиц, участников в деле, истребовать материалы исполнительного производства из Отделение судебных приставов по Советскому району г. Казани управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан по Советскому району г. Казани, установить обстоятельства, имеющие значение для дела, исследовать все доказательства, представленные сторонами, дав им надлежащую оценку и разрешить спор в соответствии с требованиями материального и процессуального законодательства.

В рамках нового рассмотрения к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: временно исполняющая обязанности начальника отделения судебных приставов по Советскому району г. Казани управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов №1 по Советскому району г. Казани управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4, отделение судебных приставов №1 по Советскому району г. Казани управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан.

Согласно ходатайству, отражённому в исковом заявлении, административный истец просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, на удовлетворении заявленных требований настаивал; о слушании дела извещался надлежащим образом.

Остальные лица, участвующие в деле о времени и месте судебного разбирательства извещались судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, принимая во внимание положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие последних.

Изучив заявленные требования и их основания, исследовав материалы дела, в том числе копии материалов исполнительного производства, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и установив нормы права, подлежащие применению в данном деле, суд приходит к следующему.

Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействие) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

Статьей 2 Закона об исполнительном производстве определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях – исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обязан и вправе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

В соответствии со статьями 64, 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 15 постановления от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Таким образом, в силу положений указанный правовых норм судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий с учетом принципов целесообразности и достаточности.

В соответствии с положениями части 1 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

Частью 2 статьи 10 указанного Федерального закона определены полномочия старшего судебного пристава, в частности указано на то, что он организует работу подразделения судебных приставов.

Из материалов дела следует, сторонами не оспаривается, что в адрес ОСП по Советскому району г. Казани УФССП по РТ административным истцом направлена почтовая корреспонденция, в частности и исполнительный документ о взыскании задолженности с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Арте Групп».

Вышеуказанное заявление поступило в адрес ОСП (ШПИ ).

В целях процессуальной экономии и соблюдения разумных сроков исполнения требований исполнительного документа последний был перенаправлен сопроводительным листом административным ответчиком, как ошибочно поступившего исполнительного документа в отделение судебных приставов по Советскому району г. Казани управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан. При этом, суд обращает внимание, что должностным лицом ОСП УФССП России по РТ процессуальные решения (постановления) не принимались.

В ходе судебного заседания, исходя из представленных отделением судебных приставов по Советскому району г. Казани управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан сведениям было выявлено, что указанный исполнительный документ действительно поступил в адрес ОСП по Советскому району г. Казани, между тем направлен был туда ошибочно, поскольку место жительства должника ФИО2 относится к территории, подведомственной отделения судебных приставов по Советскому району г. Казани управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан – .

Постановлением судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Советскому району г. Казани управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4 от возбуждено исполнительное производство -ИП по исполнительному документу о взыскании задолженности с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Арте Групп», которое направлено последнему через единый портал государственных услуг (ЕПГУ). Из скриншота из программы АИС ФССП России следует, что уведомление взыскателем ООО «АРТЕ ГРУПП» прочтено .

В соответствии с частью 1 статьи 24 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

В данном случае, по исполнительному документу отделением судебных приставов по Советскому району г. Казани управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан никаких действий процессуального характера, должностными лицами отделения судебных приставов по Советскому району г. Казани управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан не производилось, процессуальных документов не выносилось.

При этом, согласно статье 10 Закона об органах принудительного исполнения РФ и положений Закона об исполнительном производстве обязанность по возбуждению исполнительного производства, исполнению требований исполнительного документа, рассмотрении ходатайств сторон исполнительного производства, направлении в адрес сторон процессуальных документов лежит на судебном приставе-исполнителе, ведущем исполнительное производство, а не на начальнике отдела - старшем судебном приставе.

Также, необходимо обратить внимание на то, что в соответствии с частью 1 ст. 50 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке. Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. (ч. 1 ст. 64.1 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Административный истец не лишен был возможности обратиться с соответствующим заявлением о получении сведений по исполнительному документу, направленному им в Отделение судебных приставов по Советскому району г. Казани управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан.

Согласно положениям статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ если иное не предусмотрено Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, в частности, выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд (часть 9 статьи).

При этом обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Проанализировав положения действующего законодательства, установленные по делу обстоятельства, оценив на основании положений статей 84, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, разрешая требования административного истца с учётом частей 1 и 3 статьи 62 и части 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии необходимой совокупности условий для признания бездействий начальника ОСП по Советскому району г. Казани УФССП по РТ ФИО1, о котором указано в административном исковом заявлении.

Поскольку не установлено факта незаконного бездействия начальника ОСП по Советскому району г. Казани УФССП по РТ ФИО1, с учётом доводов, изложенных в административном исковом заявлении, отсутствуют и основания возлагать на неё какие-либо обязанности, связанные с устранением нарушений прав административного истца, соответственно, суд считает, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «Арте Групп» к начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Советскому району г. Казани УФССП по РТ ФИО1 Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд г. Казани в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ Сафин Р.И.

Копия верна

Судья Сафин Р.И.

Мотивированное решение изготовлено 02.09.2022

Решение05.09.2022