Решение по делу № 2-2-20/2023 от 17.01.2023 | Мелекесский районный суд (Ульяновская область)

Дело № 2-2-20/2023

УИД №73RS0012-02-2022-000635-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«17» января 2023 года с. Новая Малыкла

Ульяновская область

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мягкова А.С.,

с участием помощника прокурора Новомалыклинского района Ульяновской области Поздовой Т.А.,

при секретаре Бурлачук Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новомалыклинского района Ульяновской области в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Ульяновской области, ГУЗ «Новомалыклинская районная больница» о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новомалыклинского района обратился в суд с указанным иском, впоследствии уточненным, указав при этом, что прокуратурой Новомалыклинского района Ульяновской области, в связи с поступившим обращением ФИО1 о нарушении Министерством здравоохранения Ульяновской области его права на обеспечение льготными лекарственными препаратами, в ходе которой выявлены основания для прокурорского реагирования.

Установлено, что ФИО1 с декабря 2021 года состоит на диспансерном учете в ГУЗ «ФИО3» с диагнозом «Сахарный диабет. Хронический холецистит», в связи с чем, имеет право на льготное обеспечение необходимыми лекарственными препаратами.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В силу п. 3 Приказа Минздрава России от 11.07.2017 № 403н «Об утверждении правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность» отпуск лекарственных препаратов по рецептам осуществляется: аптеками; аптечными пунктами.

В соответствии с ранее действующим Положением о Министерстве здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области от 20.06.2016 №14/275-П, Министерство является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, участвующим в реализации на территории Ульяновской области государственной политики в сфере охраны здоровья.

В силу п. 2.2.1 Положения Министерство в сфере управления здравоохранением осуществляет в том числе и следующие полномочия: организует обеспечение граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, реализует мероприятия по обеспечению лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями бесплатно и со скидкой лиц, страдающих заболеваниями, и лиц, относящихся к группам населения, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 №890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения»; организует обеспечение граждан лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, утверждаемый Правительством Российской Федерации; осуществляет ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности в пределах своих полномочий в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В то же время, проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что **.**.**** ФИО1 лечащим врачом ГУЗ «ФИО3» ФИО2 был выписан рецепт серии *** №* на льготное получение лекарственного препарата «***» 10 мг №* в количестве 1 упаковки.

В соответствии со сведениями ГУЗ ФИО3, ГУ «Ульяновская государственная аптека», ФИО1 не был обеспечен данным лекарственным средством бесплатно вплоть до **.**.****, в связи с чем **.**.**** был вынужден приобрести его за счет собственных денежных средств, что подтверждается чеком. Фактически вышеуказанный препарат был выдан ФИО1 лишь после обращения за защитой своих прав в прокуратуру Новомалыклинского района.

Более того, в процессе проведения проверки, были выявлены аналогичные факты несвоевременного обеспечения ФИО1 льготными лекарственными средствами. Так, **.**.**** ФИО1 лечащим врачом ГУЗ «ФИО3» был выписан рецепт серии *** №* на льготное получение медицинского изделия «*** №*, *** в количестве 1 упаковки, которое было выдано лишь **.**.****, а также отпуск медицинского изделия по рецепту серии *** №* от **.**.**** на *** №*, *** был осуществлен только лишь **.**.****, что не допустимо.

Тем самым, ответчиком существенно нарушены права ФИО1 на своевременное получение лекарственных средств, гарантируемые Конституцией РФ и федеральным законодательством, что явилось основанием для направления искового заявления прокурором района.

В свою очередь, учитывая, что ответчиком Министерством здравоохранения Ульяновской области на протяжении длительного времени продолжалось ущемление прав ФИО1 на льготное обеспечение лекарственными препаратами, данным бездействием ФИО1 причинены моральные страдания, которые выразились в постоянном волнении за собственное здоровье и жизнь, переживании о возможных отрицательных последствиях из-за несвоевременного принятия лекарственного препарата, назначенного врачом и необходимого ему по состоянию здоровья, поскольку ФИО1 постоянно был вынужден пребывать в неведении по факту своевременности обеспечения его лекарственным препаратом.

Размер причиненного ФИО1 морального вреда истцом оценивается в 2000 рублей.

Просит взыскать с Министерства здравоохранения Ульяновской области, ГУЗ «ФИО3» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 2000 рублей.

В судебном заседании прокурор поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, при этом уточнила исковые требования и отказалась от искового заявления к ГУЗ «Новомалыклинская районная больница».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом.

Представители ответчиков ГУЗ «Новомалыклинская районная больница», Министерства здравоохранения Ульяновской области, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в свое отсутствие. В предоставленном суду отзыве Министерство здравоохранения Ульяновской области просит отказать в удовлетворении исковых требований. Указав при этом, что согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» суду следует устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора. Кроме того, в пунктах 2 и 8 данного Постановления от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (в т.ч. здоровье). Истица, не представила доказательств о причинении ему физических или нравственных страданий, которые были следствие бездействия Министерства. В соответствии со ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Размер компенсации определяется судом в денежной форме и зависит от характера и объема, причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств, и не может быть поставлен в зависимости от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других материальных требований. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий. В настоящее время оснований для применения ст. 151 ГК РФ не имеется, поскольку истцом в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств наличие причинно-следственной связи между действиями ответчика и причинением морального вреда. В свою очередь дополнительно хотим отметить, что сумма заданная на компенсацию морального вреда в размере 2000 (двух тысяч) рублей является необоснованно завышенной, по следующим основаниям: истица не представил доказательства, свидетельствующие о причинении физических или нравственных страданий (в частности медицинские обоснования о невозможности продолжить жизнедеятельность без медицинского изделия, или достоверные сведения и халатности, бездействии сотрудников Министерства). По общему правилу бремя доказывания обстоятельств, положенных в основание иска, возлагается на истца. При этом следует учитывать, что в обще исковом процессе с равными возможностями спорящих лиц по сбору доказательств, применим обычный стандарт доказывания, который может быть поименован как «разумная степень достоверности» (Определение Верховного Суда РФ от 30.09.2019 № 305-ЭС16- 18600(5-8) по делу № А40-51687/2012). Он предполагает вероятность удовлетворения требований истца при представлении им доказательств, с разумной степенью достоверности подтверждающих обстоятельства, положенные в основание иска.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ «Ульяновская государственная аптека» в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой 10 декабря 1948 года Генеральной Ассамблеей ООН, каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи.

В развитие указанных положений, ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено право каждого на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В соответствии с п.п. 3, 5, 14 ч. 1 ст. 16 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся: разработка, утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования; организация оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации; установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами.

Статьей 43 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное, наблюдение в соответствующих медицинских организациях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

В число заболеваний, при которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно включено заболевание «Диабет».

В соответствии с со ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия.

Судом установлено, что **.**.**** ФИО1 лечащим врачом ГУЗ «ФИО3» ФИО2 был выписан рецепт серии *** №* на льготное получение лекарственного препарата *** 10 мг №* в количестве 1 упаковки.

Ст. 151 Гражданского кодекса РФ предусматривает право гражданина на денежную компенсацию морального вреда в случае причинения ему физических или нравственных страданий действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.

Поскольку истцу были оказаны некачественные медицинские услуги, суд находит, что права истца как потребителя были нарушены по вине ответчика, в связи с чем, в пользу истца подлежит взысканию компенсация морального вреда.

С учетом обстоятельств данного гражданского дела, учитывая требования разумности и справедливости, принимая во внимание степень вины нарушителя, суд полагает возможным взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 2000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования прокурора Новомалыклинского района Ульяновской области в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Ульяновской области удовлетворить.

Принять отказ от иска к ГУЗ «Новомалыкинская РБ» и прекратить производство по гражданскому делу по иску прокурора Новомалыклинского района Ульяновской области в интересах ФИО1 к ГУЗ «Новомалыклинская районная больница» о взыскании компенсации морального вреда, в связи с отказом от иска.

Взыскать с Министерства здравоохранения Ульяновской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 23 января 2023 года.

Судья А.С. Мягков