Решение по делу № 2-90/2025 от 21.05.2025

Дело № 2-90/2025

УИД: 41 RS0008-01-2025-000140-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Большерецк Камчатского края 21 мая 2025 года

Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Кротовой Е.С., при секретаре Боковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и городе Вилючинске, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и г.Вилючинске ФИО1 к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Усть-Большерецкая средняя общеобразовательная школа №2 о возложении обязанности выполнить требования санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Главный государственный санитарный врач по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и городу Вилючинску ФИО1 обратилась в суд к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Усть-Большерецкая средняя общеобразовательная школа №2 (далее - МБОУ Усть-Большерецкая СОШ №2), сообщив, что территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске (далее – территориальный отдел) по результатам внеплановой выездной проверки установлено, что МБОУ Усть-Большерецкая СОШ №2 осуществляет свою деятельность с нарушением требований законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В ноябре 2023 года в отношении МБОУ Усть-Большерецкая СОШ №2 был проведен профилактический визит, по результатам которого были выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно:

- на территории школы расположены одноэтажное здание начальной школы и двухэтажное здание средней школы, которые связаны между собой функционально, но не соединены между собой отапливаемым переходом для исключения перемещения детей по улице (питание обучающихся начальной школы осуществляется в помещениях пищеблока, расположенных в отдельно стоящем здании средней школы, не соединенным с основным зданием отапливаемым переходом), что является нарушением абз.2. п.2.3.1. СП 2.4.3648-20;

- на территории школы расположены одноэтажные полуразрушенные постройки, функционально не связанные с образовательной организацией, что является нарушением п.2.2.5. СП 2.4.3648-20;

- гардеробы в средней и начальной школе не оборудованы местами для хранения обуви на каждого обучающегося, что является нарушением абз.1,2 п.3.4.5. СП 2.4.3648-20;

- напольная плитка в коридоре 2 этажа, помещении обработки уборочного инвентаря средней школы деформирована (отходит от пола, местами отсутствует), полы в коридоре 2 этажа средней школы полы застелены линолеумом, который не полностью покрывает полы, имеются большие щели; перед обеденным залом полы под умывальными раковинами местами без покрытия, что не позволяет проводить качественно их уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п.2.5.2. СП 2.4.3648-20;

- в учебных кабинетах №12 (1 класс), химии, лаборантской химии, физики, технологии, коридоре 2 этажа средней школы стены и потолок частично имеют дефекты, повреждения (потолок и стены в трещинах, местами отслоилась краска, побелка, следы протекания; для внутренней отделки двери в кабинете технологии, а именно изоляции щелей, использована монтажная пена, излишки которой не удалены, перед обеденным залом, где установлены умывальные раковины, стены облицованы кафельной плиткой с покраской, целостность покрытия (краски) с дефектами и повреждениями (трещины, отслоение краски), местами плитка отсутствует, что не позволяет качественно проводить уборку влажным способом и обработку дезинфицирующими средствами), что является нарушением п.2.5.3. СП 2.4.3648-20;

- осветительные приборы в спортивном зале не имеют защитной конструкции, что является нарушением п.2.8.6. СП 2.4.3648-20.

По результатам профилактического визита было выдано предписание от 21.11.2023 № Н-111 об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 20.11.2024 года. Согласно уведомлению врио директора МБОУ Усть-Большерецкая СОШ №2 от 21.11.2024 №1556 мероприятия, предусмотренные пунктами 5,7,9 предписания от 21.11.2023 №Н-111 выполнены, а пункты 2,3 не могут быть устранены до строительства новой школы.

Требования санитарного законодательства до настоящего времени не исполнены.

Постановлением мирового судьи судебного участка №27 Усть-Большерецкого судебного района Камчатского края от 22.01.2025 года МБОУ Усть-Большерецкая СОШ №2 привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5. КоАП РФ за невыполнение п. 2,3,5,7,9,12 предписания от 21.11.2023 №Н-111.

Таким образом, истец, имея все основания для обращения с исковым заявлением о понуждении МБОУ Усть-Большерецкая СОШ №2 выполнить требования санитарного законодательства, просит обязать МБОУ Усть-Большерецкая СОШ №2

1. в срок до 01.09.2025 года обеспечить выполнение обязательных требований санитарных требований:

- п.2.2.5. СП 2.4.3648-20 - обеспечить недопущение нахождения на территории школы построек, функционально не связанных с образовательной организацией;

- абз.1,2 п.3.4.5. СП 2.4.3648-20 - обеспечить гардеробы для 1-11 классов местами для хранения обуви на каждого обучающегося;

- п.2.5.2. СП 2.4.3648-20 - обеспечить наличие полов без дефектов и повреждений, допускающих влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств - в коридоре и лестнице 2 этажа, помещении обработки уборочного инвентаря средней школы, под умывальными раковинами перед обеденным залом;

- п.2.5.3. СП 2.4.3648-20 - обеспечить стены и потолки в учебных кабинетах №12 (1 класс), химии, лаборантской химии, физики, технологии, коридоре 2 этажа средней школы, перед обеденным залом, где установлены умывальные раковины, внутреннюю отделку двери в кабинете технологии без дефектов и повреждений, допускающих влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- п.2.8.6. СП 2.4.3648-20 - обеспечить осветительные приборы в спортивном зале защитной конструкцией;

2. в срок до 01.09.2026 года обеспечить выполнение обязательных требований санитарных требований:

- абз.2. п.2.3.1. СП 2.4.3648-20 - обеспечить одноэтажное здание начальной школы и двухэтажное здание средней школы, которые связаны между собой функционально, отапливаемым переходом для исключения перемещения детей по улице.

Определением Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края от 14 апреля 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена Администрация Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 на удовлетворении иска настаивала в полном объеме по основаниям, в нем изложенным.

В судебном заседании представитель ответчика МБОУ Усть-Большерецкая СОШ №2 участия не принимал, извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств не представил.

Третье лицо Администрация Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направили.

Препятствий для рассмотрения дела при данной явке не имеется.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, которые суд находит относимыми, допустимыми и в своей совокупности достаточными для разрешения спора по существу, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу абз. 3 п. 2 ст. 2 Федерального закона N 52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу ст. 3 Федерального закона N 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно абз. 2 ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу п. 3 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона N 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Из материалов дела следует, что МБОУ Усть-Большерецкая СОШ №2 зарегистрировано в качестве юридического лица с ОГРН <***>, основным видом деятельности которого является реализация основных общеобразовательных программ общего образования (л.д. 35-38).

СП 2.4.3648-20 установлены санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи установлены, соблюдение которых направлено, в частности, на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

В силу п. 1.2. СП 2.4.3648-20 правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 указанных Правил.

В соответствии с пунктом 2.2.5 СП 2.4.3648-20 расположение на собственной территории построек и сооружений, функционально не связанных с деятельностью хозяйствующего субъекта, не допускается.

Пунктом 2.5.2. СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

Согласно пункта 2.5.3. СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Пунктом 2.8.6. СП 2.4.3648-20 установлено, что осветительные приборы должны иметь светорассеивающую конструкцию: в помещениях, предназначенных для занятий физкультурой и спортом - защитную, в помещениях пищеблока, душевых и в прачечной - пылевлагонепроницаемую.

Из пункта 2.3.1. СП 2.4.3648-20 следует, что при наличии нескольких зданий, функционально связанных между собой, находящихся на одной собственной территории, должны предусматриваться отапливаемые переходы из одного здания в другое для исключения перемещения детей (молодежи) по улице, за исключением загородных стационарных детских оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю направило в адрес МБОУ Усть-Большерецкая СОШ №2 Уведомление № 466 от 26.10.2023 года о проведении профилактического визита, запланированного на 08 ноября 2023 года (л.д. 9-10).

В период с 08.11.2023 года по 21.11.2023 года в отношении МБОУ Усть-Большерецкая СОШ №2 был проведен профилактический визит, по результатам которого были выявлены нарушения санитарного законодательства, в том числе, следующие:

По результатам профилактического визита составлен соответствующий акт (л.д. 12-15), МБОУ Усть-Большерецкая СОШ №2 было выдано предписание от 21.11.2023 № Н-111 об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 20.11.2024 (пункты 2,3,5,6,7,9,12,13 предписания) (л.д.18-20).

Директором МБОУ Усть-Большерецкая СОШ №2 представлена информация №123 от 21.11.2024 года о выполнении пунктов 5,7,9 предписания от 21.11.2023 №Н-111 и невозможности выполнения пунктов 2,3 до строительства новой школы (л.д.31).

22 января 2025 года постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №27 Усть-Большерецкого судебного района Камчатского края МБОУ Усть-Большерецкая СОШ №2 привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5. КоАП РФ за невыполнение п. 2,3,5,7,9,12 предписания от 21.11.2023 №Н-111 и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей (л.д.32-34).

С 05.12.2024 года по 18.12.2024 года вновь проведен профилактический визит, в ходе которого было установлено, что нарушения санитарного законодательства не устранены (л.д.26-28).

При таких обстоятельствах дела, исходя из приведенных в настоящем решении требований законодательства Российской Федерации, принимая во внимание, что МБОУ Усть-Большерецкая СОШ №2 осуществляет свою деятельность с нарушением указанных выше требований законодательства, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Образовательное учреждение не может осуществлять свою деятельность в нарушение установленных санитарных правил и в силу закона обязано соблюдать правила санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении образовательной деятельности.

В пункте 1.2 раздела 1 СанПин 2.4.3648-20 прямо указано, что они обязательны для исполнения на территории Российской Федерации при осуществлении образовательной деятельности.

Согласно п. 27 постановления Пленума ВС РФ N 7 от 24.03.2016 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нем срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.

Принимая во внимание соблюдение принципа исполнимости судебного решения, суд, учитывая особенности осуществления работ по устранению допущенных нарушений и их объем, а также мнение лиц, участвующих в деле, особенности организации и срок начала учебного процесса, полагает разумным и справедливым установить срок для исполнения удовлетворенных исковых требований в части исполнения обязательных требований санитарных требований: - п.2.2.5. СП 2.4.3648-20 - обеспечить недопущение нахождения на территории школы построек, функционально не связанных с образовательной организацией; - абз.1,2 п.3.4.5. СП 2.4.3648-20 - обеспечить гардеробы для 1-11 классов местами для хранения обуви на каждого обучающегося; - п.2.5.2. СП 2.4.3648-20 - обеспечить наличие полов без дефектов и повреждений, допускающих влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств - в коридоре и лестнице 2 этажа, помещении обработки уборочного инвентаря средней школы, под умывальными раковинами перед обеденным залом; - п.2.5.3. СП 2.4.3648-20 - обеспечить стены и потолки в учебных кабинетах №12 (1 класс), химии, лаборантской химии, физики, технологии, коридоре 2 этажа средней школы, перед обеденным залом, где установлены умывальные раковины, внутреннюю отделку двери в кабинете технологии без дефектов и повреждений, допускающих влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств; - п.2.8.6. СП 2.4.3648-20 - обеспечить осветительные приборы в спортивном зале защитной конструкцией до 01 сентября 2025 года; в части исполнения обязательных требований санитарных требований: - абз.2. п.2.3.1. СП 2.4.3648-20 - обеспечить одноэтажное здание начальной школы и двухэтажное здание средней школы, которые связаны между собой функционально, отапливаемым переходом для исключения перемещения детей по улице до 01 сентября 2026 года.

Установление таких сроков не лишает ответчика по истечении указанного времени, в случае невозможности исполнения решения суда, при наличии доказательств объективно подтверждающих невозможность его исполнения обратиться в суд в порядке ст. 203 ГПК РФ с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

В силу ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению государственные пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

Главный государственный санитарный врач по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районах и городе Вилючинске, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске ФИО1 была освобождена от уплаты государственной пошлины при подаче иска в силу ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Доказательств того, что ответчик МБОУ Усть-Большерецкая СОШ №2 подлежит освобождению от уплаты судебных расходов, суду представлено не было.

Частью 1 ст. 103 ГПК РФ предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края в размере 3 000 рублей, в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и городе Вилючинске, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и г.Вилючинске ФИО1 к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Усть-Большерецкая средняя общеобразовательная школа №2 о возложении обязанности исполнить требования санитарного законодательства - удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Усть-Большерецкая средняя общеобразовательная школа №2 обязанность в срок до 1 сентября 2025 года обеспечить выполнение обязательных требований санитарных правил:

- п.2.8.6. СП 2.4.3648-20 - обеспечить осветительные приборы в спортивном зале защитной конструкцией;

в срок до 1 сентября 2026 года обеспечить выполнение обязательных требований санитарных правил:

Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения Усть-Большерецкая средняя общеобразовательная школа №2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края государственную пошлину в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в течение месяца.

Председательствующий судья Е.С. Кротова