Гражданское дело №2-178/2023
65RS0013-01-2022-000516-19
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 апреля 2023 года пгт.Смирных
Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Михайловой ФИО6.
при секретаре судебного заседания Челмодиновой ФИО5
с участием
истца ФИО1 ФИО7
ответчика – представителя администрации МО ГО «Смирныховский» ФИО3, действующей на основании доверенности
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма,
установил:
ФИО1 ФИО9 обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Смирныховский» о возложении обязанности предоставить по договору социального найма вне очереди на одного человека жилое помещение по договору социального найма в <адрес> благоустроенное, применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, т.е. не менее 56,0 кв.м. В обоснование заявленных требований указано, что на основании договора социального найма истец обладает правом пользования одноквартирным домом № по <адрес> в <адрес>, который находится в аварийном состоянии, и заключением межведомственной комиссии признан непригодным для проживания, не подлежащим капитальному ремонту. Постановлениями администрации МО ГО «Смирныховский» истец признана малоимущей и нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
В судебном заседании истец ФИО1 ФИО10 настаивала на удовлетворении исковых требований, дала показания соответствующие изложенным выше обстоятельствам.
В судебном заседании представитель ответчика администрации МО ГО «Смирныховский» ФИО3 просила отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку истец недавно признана малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий, и в первую очередь жильем должны быть обеспечены лица, ранее поставленные на учет.
Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии со ст.15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Разделом 2 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также основания и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания.
В соответствии со ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 статьи 57 ЖК РФ случаев.
В соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Из системного толкования приведенных норм и исходя из правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 05 марта 2009 года №376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания, предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке возможно при соблюдении общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждение объективной нуждаемости в жилом помещении.
Следовательно, исходя из указанных норм в их взаимосвязи предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях.
Нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (пункт 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемые из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В силу ч.1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
На основании системного и структурного анализа указанных норм права, суд приходит к выводу, что предоставление гражданам вне очереди другого жилого помещения в связи с применением занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации №14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что по делам, где жилое помещение признано непригодным для проживания, предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площадью, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
В судебном заседании установлено, что на основании договора социального найма истец обладает правом пользования одноквартирным домом № по <адрес> в <адрес> общей площадью 56,0 кв.м., зарегистрирована в данном жилом помещении по настоящее время. Правом собственности на жилые помещения не обладает.
Данные обстоятельства не оспаривались участниками процесса, подтверждаются материалами дела: договором социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением от ДД.ММ.ГГГГ Федерльной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об отсутствии ЕГРН сведений, поквартирной карточкой, справкой консультанта отдела по управлению территориями <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, адресными справками.
Также в судебном заседании установлено, что истец по составу семьи 1 человек признана малоимущей постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» № от ДД.ММ.ГГГГ, а затем постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» № от ДД.ММ.ГГГГ включена в список граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. <адрес> в <адрес> не включен в муниципальную программу «Обеспечение населения муниципального образования городской округ «Смирныховский» <адрес> качественным жильем».
Кроме того, судом установлено, что межведомственной комиссией при администрации МО ГО «Смирныховский» произведено ДД.ММ.ГГГГ обследование <адрес> в <адрес>, по результатам которого установлено, что дом является одноквартирным, бревенчатым, кровля рулонная, обрешетка, стропила деревянные, фундамент ленточный бетонный, имеет деформацию стен, прогибы балок перекрытия, уклон пола, поражение гнилью деревянных стульев и нижних венцов, признаки значительного физического износа кровли и конструкций крыши (поражение гнилью обрешетки и стропильных ног). По результатам обследования <адрес> в <адрес> признан непригодным для проживания по причине значительного ухудшения эксплуатационных характеристик в связи с физическим износом, ремонту и реконструкции не подлежит.
Данные обстоятельства подтверждаются заключением межведомственной комиссией № от ДД.ММ.ГГГГ и актом обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, в судебном заседании установлено, истец на основании договора социального найма занимает жилое помещение, качественные характеристики которого не соответствуют предъявляемым жилищным законодательством требованиям к жилому помещению, которое в установленном порядке признано непригодным для проживания. При этом договор социального найма с истцом не прекращен, незаконным не признан. Решением жилищной комиссии администрации МО ГО «Смирныховский» истец в составе семьи один человек признана малоимущей, нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в очередь на получение социального жилья.
Поскольку одноквартирный <адрес> в <адрес>, правом пользования которой обладает истец, в установленном законом порядке заключением межведомственной комиссии признан непригодным для проживания, а истец в установленном законом порядке признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в очередь на получение социального жилья, суд полагает требования истца о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма обоснованными и подлежащими удовлетворению.
При этом суд принимает во внимание, что доказательств того, что с момента признания непригодным занимаемого жилого помещения изменились обстоятельства, в связи с чем, истец перестал являться нуждающимся в улучшении жилищных условий в связи с приобретением жилья в собственность либо в постоянное пользование по договору социального найма, либо по иным установленным законом основаниям, в ходе разрешения спора не предоставлены и в судебном заседании не установлены.
Поскольку в соответствии с ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое жилое помещение гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения не пригодным для проживания должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, а истец обладает право пользования жилым помещением общей площадью 56,0 кв.м., суд считает необходимым обязать администрацию МО ГО «Смирныховский» предоставить жилое помещение не менее 56,0 кв.м. Данный размер общей площади жилого помещения подтверждается договором социального найма.
С учетом положений ст.ст.12, 130, 132 Конституции РФ, ст.ст.49, 57, 86, 87 ЖК РФ, п.5 ч.1 ст.55, ст.60, ст.61 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах самоуправления», исходя из возложенной законодателем обязанности по реализации полномочий по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма граждан на органы местного самоуправления, требования истца в части возложения обязанности предоставить помещение вне очереди по договору социального найма именно на администрацию МО ГО «Смирныховский» являются законными и обоснованными.
Оснований для установления срока исполнения решения суда в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд не находит, основываясь на следующем. Действующим законодательством не определен срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, что по выводу суда, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди. Таким образом, решение подлежит исполнению немедленно после вступления в законную силу.
По изложенным выше основаниям, суд находит доводы ответчика о том, что удовлетворение исковых требований приведет к нарушению прав иных граждан, также имеющих право на внеочередное предоставление жилья, не состоятельными, основанным на неверном толковании действующего законодательства.
Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 ФИО11 к администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма - удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования городской округ «Смирныховский» <данные изъяты>) Сахалинской области предоставить ФИО1 ФИО12 (<данные изъяты>) на состав семьи один вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте <адрес> отвечающее установленным санитарно-техническим нормам площадью не менее 56,0 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.А. Михайлова
Решение в окончательной форме принято 21 апреля 2023 года.
Судья О.А. Михайлова