5-2498/22

77RS0005-02-2022-016214-44

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления объявлена 16 декабря 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 декабря 2022 года

адрес 16 декабря 2022 дата

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении адрес «Михалково», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 23.09.2002, зарегистрированного по адресу: адрес, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

адрес «Михалково» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.

Так, 07.10.2022 в 15 час. 20 мин. Головинской межрайонной прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры адрес проведена проверка объекта культурного наследия адрес (графа фио)» по адресу: адрес,4,5,8, который принят под государственную охрану постановлением Министров адрес от 30.08.1960 №1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в адрес», предмет охраны объекта утвержден распоряжением Мосгорнаследия от 24.12.2020 № 907 «Об утверждении предмета охраны объекта культурного наследия федерального значения (ансамбля) адрес (графа фио)», конец XVIIIв.: Два боковых флигеля и флигель в ограде» (далее Флигель 1). Пользователем Флигеля 1 и пристройки к нему, которая не является объектом культурного наследия, является адрес «Михалково».

Письмом № ДКН-045801-000185/19 от 22.01.2020 согласована проектная документация на проведение работ по сохранению Флигеля 1 и Пристройки, разработанная по заказу адрес «Михалково» однако разрешение на проведение указанных работ на выдавалось.

В ходе осмотра Флигеля 1 и Пристройки зафиксировано проведение работ по фасадам Пристройки, разборке ниш вдоль южного фасада с последующим устройством оконных заполнений, работы по карнизу и крыше, которая ранее была односкатная, после проведения работ вальмовая. Кроме того, установлено, что габариты оконных и дверных проемов восточного фасада Пристройки не соответствуют решениям Проекта. Также со стороны вышеуказанного фасада установлен пандус, проведены работы по кровле Флигеля 1, покраска его фасадов, замене оконных заполнений (расстекловка окон выполнена с отклонением проекта). Выявлен факт проведения работ в помещении Флигеля 1: произведен демонтаж части перегородок и установлены новые с отклонением от проекта, выполнены работы по отделке потолка, стен и замене напольного покрытия и покрытия лестниц. Проектом предлагались работы по проведению ремонта существующей облицовки стен из гипсокартонных листов, подвесных потолков, полов и стен существующих помещениях.

Также в ходе осмотра выявлен факт проведенных работ по цоколю и подпорным стенкам объекта культурного наследия федерального значения адрес (графа фио)», конец XVIIIв.: Два боковых флигеля и флигель в ограде» (далее Флигель 2), а также по фасадам башен ворот южного въезда и цоколю башен западного въезда (далее Башни»). Башни являются элементами объекта культурного наследия федерального значения адрес (графа фио)»: - Парадный двор с шестью башнями» в использовании адрес «Михалково» не находится.

В 2020 Мосгорнаследие согласована проектная документация на проведение работ по сохранению Флигеля 2, проектная документация на проведение работ по Башням в Мосгорнаследие на согласование не поступала, разрешение на проведение указанных работ по данным объектам не выдавалось. Таким образом работы по Флигелям 1 и 2, пристройки и Башням производились в отсутствие соответствующей проектно-разрешительной документации и несут угрозу причинения вреда данным объектам культурного наследия.

Защитник адрес «Михалково» ФИО1 в судебное заседание явилась, факт извещения юридического лица и конкурсного управляющего адрес «Михалково» подтвердила, вину юридического лица в совершении правонарушения признала частично пояснив, что в настоящее время проводятся мероприятия по легализации проведенных ремонтных работ, срок получения подрядчиком необходимых разрешений ограничен 28.04.2023, действующее законодательство позволяло провести оформление работ после их проведения. Также при назначении наказания защитник просила учесть материальное положение юридического лица, которое находится на стадии банкротства.

Помощник Головинского межрайонного прокурора адрес фио поддержал доводы изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, указав, что адрес «Михалково» производило работы с отклонением от проектной документации, при отсутствии разрешения, что свидетельствует о наличии в действиях юридического лица состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исследовав и проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника, прокурора, свидетеля, считаю, что вина адрес «Михалково» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- постановлением первого заместителя Головинского межрайонного прокурора адрес от 24.10.2022 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении адрес «Михалково» в связи с нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, где изложено событие правонарушения;

- решением о проведении проверки в отношении адрес «Михалково» от 07.10.2022;

- актом проверки от 07.10.2022, в котором отражены выявленные нарушения и установлено, что адрес «Михалково» проводило ремонтные работы объекта культурного наследия адрес (графа фио)» в отсутствие соответствующей проектно-разрешительной документации;

- копией постановления Совета Министров адрес от 30.08.1950 № 1327, согласно которому адрес (графа фио)» отнесена к памятникам культурного наследия;

- приложением к распоряжению Департамента культурного наследия адрес от 24.12.2020 № 907, согласно которому адрес (графа фио)» отнесена к объектам культурного наследия;

- письмом руководителя Департамента культурного наследия адрес на имя Головинского межрайонного прокурора адрес, согласно которому в июле 2022 года Мосгорнаследием зафиксирован факт проведения работ по фасадам Флигеля 1 и Пристройки без разрешения на проведение указанных работ, в связи с чем адрес «Михалково» было объявлено предостережение о принятии мер по соблюдению требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия. В Мосгорнаследие поступило письмо о приостановлении работ, однако в августе 2022 сотрудником было зарегистрировано проведение работ, в связи с чем Мосгорнаследием инициировано обращение в прокуратуру;

- фотоматериалом, где зафиксировано проведение адрес «Михалково» строительных работ на объекте, возведение перегородок, которые не были согласованы проектом;

- копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о адрес «Михалково»;

- копией устава адрес «Михалково»;

- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой адрес «Михалково» зарегистрировано по адресу: адрес

- копиями договоров купли-продажи № 59-3994 от 24.11.2016, № 59-4411 от 05.04.2017, № 59-4410 от 05.04.2017, согласно которым адрес «Михалково» приобрело объект недвижимости по адресу: адрес, стр. 3,4 и корп. 1;

- копиями распоряжений о приватизации нежилого здания по адресу: адрес и корп. 1;

- показаниями допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля консультанта Департамента культурного наследия адрес фио, согласно которым адрес (графа фио)» является объектом культурного наследия. В 2020 году Мосгорнаследие согласовало проектную документацию на проведение работ со сохранению Флигеля 1 и Пристройки, однако разрешение на проведение указанных работ не выдавалось. В июле 2022 года Мосгорнаследием зафиксирован факт проведения работ по фасадам Флигеля 1 и Пристройки без разрешения на проведение указанных работ, в связи с чем адрес «Михалково» было объявлено предостережение о принятии мер по соблюдению требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия. В Мосгорнаследие поступило письмо о приостановлении работ, однако в августе 2022 сотрудником было зарегистрировано проведение работ, в связи с чем Мосгорнаследием инициировано обращение в прокуратуру, поскольку адрес «Михалково» препятствовало исследованию объекта. В соответствии с положениями ст. 45 ФЗ от 25.06.2022 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия. адрес «Михалково» также должно было получить разрешение, где указывается, кто ведет авторский, а кто технический надзор.

Вышеперечисленные доказательства соответствуют действующим нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, в связи с чем признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Суд доверяет исследованным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми, согласуются между собой, ввиду чего суд находит их достоверными и объективными.

Показания свидетелей фио последовательны, непротиворечивы, согласуются с другими доказательствами по делу, в связи с чем суд находит их достоверными и объективными.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом №73-Ф3, а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5.1 Федерального закона № 73-ФЗ следует, что в границах территории объекта культурного наследия запрещается проведение каких-либо работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

В соответствии с п. 1 ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий,

В пункте 1 статьи 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ определено, что работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 данной статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 данной статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд находит вину адрес «Михалково» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной и полностью доказанной.

Вопреки доводам защитника положения пункта 1 статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ обязывают сначала согласовать проект на проведение работ, получить разрешение на проведение работ и только потом приступить к их выполнению, в связи с чем представленный защитниками договор, заключенный между адрес «Михалково» и ИП фио на корректировку проекта реставрации, установленные судом обстоятельства не опровергает и не свидетельствует об отсутствии в действиях юридического лица состава правонарушения.

Действия адрес «Михалково» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности суд не усматривает.

Принятие мер, направленных на последующее устранение выявленных нарушений является обязанностью юридического лица и не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава правонарушения, вместе с тем учитывается в качестве обстоятельства, смягчающего наказание.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении адрес «Михалково» наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также данные о юридическом лице, которое ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, приняло меры к устранению выявленных нарушений, что суд относит к числу обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и с учетом обстоятельств дела, считаю, что адрес «Михалково» необходимо назначить административное наказание в виде штрафа.

Исходя из обстоятельств дела, данных о привлекаемом лице оснований для признания содеянного малозначительным, а также оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1, ст. ст. 4.1.1, 4.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется.

Доводы о тяжелом материальном положении заявителя не могут служить основанием для освобождения адрес «Михалково» от административной ответственности и от назначенного наказания. Суд также отмечает, что адрес «Михалково» не лишено возможности реализовать свое право, предусмотренное ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ на обращение в суд с заявлением об отсрочке или рассрочке его уплаты.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

адрес «Михалково» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в доход государства в размере сумма.

Штраф необходимо уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по указанным ниже реквизитам: УФК по адрес (прокуратура адрес) ИНН <***>, КПП 770501001, л/с04731443380, ОКТМО 45381000, КБК 41511601141019000140 единый казначейский счет 40102810545370000003, БИК 004525988, Банк получателя ГУ Банка России по ЦФО.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить в Головинский районный суд адрес по адресу: адрес и фио, д.31, к.2, (электронная почта: sostav-ug@05.msksud.ru). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения.

В силу ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья А.А. Королева