УИД 24RS0026-01-2022-000544-77

Дело № 2-11/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2023 года с. Каратузское

Каратузский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Криндаль Т.В.,

при секретаре Чернышовой Г.А.,

с участием прокурора Кулешова А.О.,

представителей ответчика ФИО1, ФИО2,

представителя соответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каратузского района в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Каратузский тепло водо канал» о возложении обязанности об оборудованию производственных объектов системой очистки газов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каратузского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Каратузский ТВК», указав следующее.

В результате прокурорской проверки на предмет исполнения законодательства об охране атмосферного воздуха установлено, что ООО «Каратузский ТВК» осуществляет деятельность по обеспечению работоспособности тепловых сетей. Для теплоснабжения многоквартирных домов и производственных объектов используются следующие котельные:

-Площадка 2 «Обменный фонд», оборудована четырьмя котлоагрегатами, расположена по адресу <...>

-Площадка 3 «Центральная», оборудована четырьмя котлоагрегатами, расположена по адресу <...>;

-Площадка 4 «Детский приют», оборудована четырьмя котлоагрегатами, расположена по адресу <...>

-Площадка 5 «КСШ № 1», оборудована двумя котлоагрегатами, расположена по адресу <...>

- Площадка 6 «КСШ № 2», оборудована четырьмя котлоагрегатами, расположена по адресу <...>

- Ктельные ПМК 1 и ПМК 2, оборудованные четырьмя котлоагрегатами, расположены по адресу <...>

Выработка тепловой энергии в котлоагрегатах происходит за счет сжигания угля, а вывод загрязняющих веществ осуществляется через отдельно стоящую трубу. При сжигании угля в атмосферу поступают оксид и диоксид азота, оксид серы. Оксид углерода, бенз(а)пирен, сажа, пыль неорганическая SiO2 20-70%.. При этом источники негативного воздействия на окружающую среду (котельные) не оборудованы установкой очистки газов, что является нарушением требований ст., ст. 16,16.1 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», а также п. 8,9 Правил эксплуатации установок очистки газа, утвержденных Приказом Минприроды России о 15.09.2017 № 498.

07.09.2022 г. в адрес ООО «Каратузский ТВК» внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране атмосферного воздуха, одна нарушения не устранены.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит возложить на ООО «Каратузский ТВК» обязанность по оборудованию установкой очистки газов вышеперечисленные производственные объекты.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены собственники производственных объектов, поименованных в исковом заявлении- ООО «Союз» и администрация <...>.

В судебном заседании прокурор <...> Кулешов А.О. поддержал исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика- ООО «Каратузский ТВК», ФИО1 и ФИО2 ( полномочия каждого подтверждены доверенностью) исковые требования признали частично. Обязанность по оборудованию установкой очистки газов котельных ПМК 1 и ПМК 2 в с. Каратузское полагали необходимым возложить на собственника – администрацию Каратузского района, поскольку ООО «Каратузский ТВК» осуществляет эксплуатацию данных котельных на основании договора безвозмездного пользования, заключенного с администрацией Каратузского района. Другие котельные, указанные в иске, эксплуатируются на основании договора аренды, заключенного с собственником –ООО «Союз». Между ООО «Каратузский ТВК» и ООО «Союз» достигнуто соглашение о том, что расходы по оборудованию котельных установкой очистки газов несет арендатор, то есть ответчик. Поскольку на оборудование установкой очистки газов требуется значительные финансовые затраты, просят установить срок для исполнения данного обязательства поэтапно до 2029 г.

Представитель соответчика –администрации Каратузского района Красноярского края, ФИО3 ( полномочия подтверждены доверенностью) поддержал заявленные прокурором требования, пояснив, что на основании договора безвозмездного пользования администрация Каратузского района предоставила во владение и пользование ООО «Каратузский ТВК» котельные ПМК 1 и ПМК 2 в с. Каратузское. По условиям договора обязанность по ремонту и содержанию имущества в работоспособном состоянии возлагается на ООО «Каратузский ТВК».

Представители соответчика- ООО «Союз», а также третьего лица- Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края, в судебное заседание не явились

О месте и времени рассмотрения дела стороны извещены надлежаще и своевременно.

Представитель ООО «Союз» просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

При таком положении и руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотрение дела при имеющейся явке сторон.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья 42 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждому на благоприятную окружающую среду.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон "Об охране окружающей среды") каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (пункт 1 статьи 4 Федерального закона "Об охране окружающей среды").

В силу статьи 34 Федерального закона "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении данной деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона "Об охране окружающей среды" эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 04 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее - Федеральный закон "Об охране атмосферного воздуха") загрязнением атмосферного воздуха является - поступление в атмосферный воздух или образование в нем загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" в целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух. Запрещается выброс в атмосферный воздух веществ, степень опасности которых для жизни и здоровья человека и для окружающей среды не установлена.

При эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, при застройке городских и иных поселений должно обеспечиваться непревышение нормативов качества атмосферного воздуха в соответствии с экологическими, санитарно-гигиеническими нормами и правилами (часть 1 статьи 16 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха").

Запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух (часть 7 статьи 16).

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух оборудования.

Согласно пункту 1 статьи 16.1 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Обязательные для соблюдения требования по охране атмосферного воздуха при эксплуатации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями установок очистки газа (газоочистными установками - ГОУ) установлены Правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными приказом Минприроды России от 15 сентября 2017 г. N 498 (далее - Правила).

Пунктами 8, 9 указанных Правил запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности (производственных объектов), которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газа и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Кроме того, в силу п. 4.1.1.2. "ГОСТ Р 50831-95. Установки котельные. Тепломеханическое оборудование. Общие технические требования", утвержденные постановлением Госстандарта России от 25 октября 1995 г. N 553, тепломеханическое оборудование установки котельной, которое включает полностью или частично, в том числе, оборудование для очистки дымовых газов, которое включает полностью или частично: комплектные золовые электрофильтры, золоуловители механические (циклоны, батарейные циклоны, аппараты мокрой очистки), оборудование для удаления золы из-под золоуловителей в пределах установки, установка сероочистки (блок абсорбера, насосы подачи суспензии, воздуходувки, теплообменники жидкостные и газовые для охлаждения и подогрева газов до и после сероочистки, дозаторы известняка, дозаторы гипса, аппараты для приготовления и хранения реагентов), установка азотоочистки (каталитические реактор с системой ввода и распределения аммиачновоздушной смеси, дозаторы аммиака, теплообменники для подогрева газов), дымососы газоочистки, зологазовоздухопроводы в пределах газоочистки, газопроводы от котла до сборных боровов к дымовой трубе, системы автоматизации, управления и технологических защит газоочистки, система технической диагностики газоочистки.

Судом установлено, что в соответствии с Уставом ООО «Каратузский ТВК» осуществляет деятельность по эксплуатации и текущему ремонту жилого фонда и объектов коммунального назначения; обеспечению добычи и подачи питьевой воды; выработки тепловой энергии населению, промышленным предприятиям и учреждениям соцкультбыта.

В соответствии с реестром объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (размещен на сайте https:ksv.v2.rpn.gov.ru/pto-uonvos/onv_registry) ответчиком эксплуатируются следующие объекты:

-котельные ПМК 1 и ПМК 2 по адресу <...>

-площадка 2 «Обменный фонд» по адресу <...>

-площадка 3 «Центральная» по адресу <...>;

-площадка 4 «Детский приют» по адресу <...>

-площадка 5 «КСШ 1» по адресу <...>

-площадка 6 «КСШ 2» по адресу <...>

Здания котельных «КСШ 1», «КСШ 2», «Обменный фонд», «Детский приют», «Центральная», начиная с 01.07.2009 г. и по настоящее время эксплуатируются ООО «Каратузский ТВК» на основании договора аренды недвижимого имуществ, от 01.07.2009 г., а также от 01.08.2022 г., заключенного с ООО «Союз».

Здания котельных ПМК 1 и ПМК 2 используются ответчиком на основании договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 25.07.2018 г. и от 26.06.2019 г., заключенного с администрацией Каратузского района Красноярского края.

На территории промышленных площадок «Обменный фонд», «КСШ 1», «Центральная», «КСШ 2» располагаются следующие источники выбросов загрязняющих веществ- склад угля, узел пересыпа, котельная.

На территории промышленной площадки «Детский приют» расположены источники выбросов загрязняющих веществ-узел пересыпа, склад угля, труба котельной.

На территории котельных ПМК 1 и ПМК 2 расположены следующие источники выбросов загрязняющих веществ- котельная ПМК 1, загрузочный бункер, котельная ПМК 2, склад ЗШО, склад угля. В целях теплоснабжения многоквартирных домов, образовательных учреждений, производственных объектов используются котельные, оборудованные котлоагрегатами. Выработка тепловой энергии в котлоагрегатах происходит за счет сжигания угля. Вывод загрязняющих веществ осуществляется через отдельно стоящую трубу.

31.03.2022 г. прокуратурой Каратузского района с привлечением специалиста-государственного инспектора отдела государственного экологического надзора министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края, в отношении ООО «Каратузский ТВК» проведена проверка.

Проверкой установлено, что в атмосферу от котлоагрегатов через дымовые трубы поступают загрязняющие вещества-оксид и диоксид азота, оксид серы, оксид углерода, бензапирен, сажа, пыль неорганическая SiO2 20-70%.

Указанные загрязняющие вещества, обнаруженные в пробах промышленных выбросов и пробах атмосферного воздуха, входят в Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 08.07.2015 г. № 1316-р.

Таким образом, ООО «Каратузский ТВК» в результате своей производственной деятельности производит выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, что безусловно нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, а также наносит вред атмосферному воздуху и экологии в целом.

При этом, вышеуказанные загрязняющие вещества выбрасываются в атмосферный воздух дымовыми трубами котельных ПМК 1, ПМК 2, «Обменный фонд», «Центральная», «Детский приют», « КСШ 1», « КСШ 2» без очистки, в отсутствие газоочистного оборудования, что является нарушением требований п. 7 ст. 16 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Каких-либо убедительных доказательств, опровергающих эти обстоятельства, либо иных доказательств в обоснование своей позиции, ответчиком не представлено.

При этом, вопреки доводам ответчика, обязанность по оборудованию котельной ПМК 1 и ПМК 2 в с. Каратузское газоочистным оборудованием и обеспечению очистки выбросов загрязняющих веществ лежит именно на ООО «Каратузский ТВК» как лице, владеющем, использующем данное имущество по договору безвозмездного пользования, а также непосредственно эксплуатирующем данные котельные, в процессе чего происходит выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Администрация Каратузского района, при этом, не осуществляет деятельности, связанной с эксплуатацией котельных, в связи с чем не может нести обязанности по оборудованию котельных установкой очистки газов.

Таким образом, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования прокурора о возложении на ООО «Каратузский ТВК» обязанности по оборудованию эксплуатируемых ответчиком котельных установками очистки газа.

Определяя срок, необходимый для исполнения указанной обязанности, суд исходит из временных и финансовых затрат, а также учитывает необходимость выполнения определенных работ, связанных с оборудованием установок очистки газов по завершению отопительного сезона.

С учетом названных обстоятельств суд полагает доставочным и разумным срок, необходимый для оборудования котельных « Обменный фонд», «Центральная», « КСШ 1», «КСШ 2», «Детский приют» - до 01 октября 2023 г., а котельных ПМК 1 и ПМК 2- до 01 октября 2024 г.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой прокурор освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Каратузского района удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Каратузский тепло водо канал» обязанность в срок до 01 октября 2023 года оборудовать установкой очистки газов производственные объекты: площадка 2 «Обменный фонд» по адресу <...>; площадка 3 «Центральная» по адресу <...>; Площадка 4 « «Детский приют» по адресу <...> площадка 5 «КСШ 1» по адресу <...> Площадка 6 «КСШ № 2» по адресу <...> Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Каратузский тепло водо канал» обязанность в срок до 01 октября 2024 года оборудовать установкой очистки газов производственные объекты: котельные ПМК 1 и ПМК 2 по адресу <...>.

Взыскать с ООО «Каратузский тепло водо канал» в доход бюджета муниципального образования Каратузский район государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, через Каратузский районный суд.

Председательствующий Т.В.Криндаль

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2023 года.