УИД 63RS0№-48

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

6 августа 2025 года <адрес>

Приволжский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО6.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №(2)-109/2025 по исковому заявлению прокурора <адрес> к ООО «<адрес>»об обязании разработать актуальный план мероприятий по улучшению хозяйственно-питьевого водоснабжения населения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с исковым заявлением к ООО «<адрес>» об обязании разработать актуальный план мероприятий по улучшению хозяйственно-питьевого водоснабжения населения.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведен мониторинг соблюдения законодательства в сфере водоснабжения и обеспечения населения сельского поселения качественной питьевой водой. По результатам проверки было установлено, что ООО «<адрес>» не проводит санитарно-эпидемиологические мероприятия по выявлению, устранению причин ухудшения качества обеспечения населения питьевой водой, не проводятся лабораторные исследования по производственному контролю качества питьевой воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть на санитарно-химические исследования по обобщенным, неорганическим и органическим, радиологическим показателям, не разработан и не согласован план мероприятий по улучшению хозяйственно-питьевого водоснабжения населения сельского поселения <адрес>.<адрес> директору ООО «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ по выявленным нарушениям вынесено представление. По результатам рассмотрения представления нарушения частично были устранены. Согласно ответу ООО «<адрес>» на представление прокурора – в 2021 году разработана рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды, которая утверждена Роспотребнадзором01.03.2021. Ввиду того, что план мероприятий по улучшению качества воды, предусмотренных программой не исполняется, указанная программа требует актуализации и нового согласования. Вместе с тем, актуальная рабочая программа в 2025 году в ООО «<адрес>» не разрабатывалась, на согласование не направлялась.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства истец проситобязать ООО «<адрес>» в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разработать актуальный план мероприятий по улучшению хозяйственно-питьевого водоснабжения населения сельского поселения <адрес>, и в течение 5 дней со дня разработки плана направить его на согласование в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>.

В судебном заседании представитель истца и.о.прокурора<адрес> ФИО2 исковое заявление поддержал, по основаниямизложенным в иске,просил удовлетворить.

Представитель ответчика директор ООО «<адрес>» ФИО3, обратился с ходатайством, в котором просил рассмотреть дело без его участия указав, что против удовлетворения иска не возражает.

Третьи лица – администрация сельского поселения <адрес> м.<адрес>, Территориальный Отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> – обратились к суду с ходатайствами о рассмотрении дела в отсутствии своих представителей, указав, что против удовлетворения иска не возражают.

Выслушав представителя истца, учитывая позицию ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правоотношения в сфере водоотведения регулируются Федеральным законом от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ), согласно статье 3 которого целями и принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются в том числе, охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; повышения энергетической эффективности путем экономного потребления воды; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются: приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению; установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения исходя из экономически обоснованных расходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, необходимых для осуществления водоснабжения и (или) водоотведения; обеспечение равных условий доступа абонентов к водоснабжению и водоотведению.

Согласно статье 37 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ техническое обследование проводится организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, самостоятельно либо с привлечением специализированной организации. Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, информирует органы местного самоуправления о датах начала и окончания проведения технического обследования, ходе его проведения. По решению органов местного самоуправления к проведению технического обследования могут привлекаться представители органов местного самоуправления.

Обязательное техническое обследование проводится не реже чем один раз в пять лет. Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязана проводить техническое обследование при разработке плана снижения сбросов, плана мероприятий по приведению качества питьевой воды, горячей воды в соответствии с установленными требованиями, а также при принятии в эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1, ч.2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. (ст.ст. 18-19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Судом установлено, что ООО «Романовское» является организацией осуществляющей холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, поставляющая населению в границах сельского поселения <адрес> питьевую воду.

На основании информации, предоставленной Управлением Роспотребнадзора по <адрес>, прокуратурой <адрес> был произведен мониторинг соблюдения законодательства в сфере водоснабжения на территории <адрес>. По результатам проведенного мониторинга, было установлено, что в ООО «<адрес> не проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по выявлению, устранению причин ухудшения качества обеспечения населения питьевой водой, не проводятся лабораторные исследования по производственному контролю качества питьевой воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть на санитарно-химические исследования по обобщенным, неорганическим и органическим, радиологическим показателям, не разработан и не согласован план мероприятий по улучшению хозяйственно-питьевого водоснабжения населения сельского поселения <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> по выявленным нарушениям было вынесено представление директору ООО «<адрес>».

По результатам рассмотрения представления прокурора, ООО «<адрес>» была разработана рабочая программа «производственного контроля качества питьевой воды ООО «<адрес>» м.<адрес> на 2021-2025гг., заключены договоры на проведение лабораторных исследований с филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>».

В соответствии с п. п. 3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети.

Согласно п. п. 3.4, 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение.

Согласно ч. 6 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", в случае получения указанного в ч. 5 настоящей статьи уведомления органы местного самоуправления до 1 марта очередного года обязаны внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. Реализация указанных мероприятий должна обеспечивать приведение качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями не более чем за семь лет с начала их реализации.

Согласно ч. 7 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана в течение трех месяцев с момента получения технического задания, указанного в части 6 настоящей статьи, разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в срок до 1 июля очередного года. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы.

В соответствии с п. 8 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" срок согласования плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и основания для отказа в таком согласовании устанавливаются в порядке разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ, утвержденном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 9 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" на срок реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, допускается несоответствие качества подаваемой питьевой воды установленным требованиям в пределах, определенных таким планом мероприятий, за исключением показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность. В течение срока реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не допускается снижение качества питьевой воды.

Согласно ч. 2 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ООО «<адрес>» не выполняет в полном объеме программу производственного лабораторного контроля качества питьевой воды, не контролирует должным образом качество воды, в нарушение требований законодательства, до настоящего времени актуальный план мероприятий по улучшению хозяйственно-питьевого водоснабжения населения, не разработан и не направлен на согласование в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес>, чем нарушаются права граждан.

Учитывая изложенное, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> Самарскойобласти удовлетворить.

Обязать ООО «<адрес>» разработать актуальный план мероприятий по улучшению хозяйственно-питьевого водоснабжения населения сельского поселения <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Обязать ООО «<адрес>» в течении 5 дней со дня разработки плана мероприятий по улучшению хозяйственного- питьевого водоснабжения населения сельского поселения <адрес> направить его на согласование в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Приволжский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья ФИО7