62RS0027-01-2023-000078-03
№ 2-125/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Старожилово 18 апреля 2023 года
Старожиловский районный суд Рязанской области в составе:
председательствующего судьи Евдокимова А.В.,
при секретаре Дьякиной Т.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Старожиловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению Рязанской области «Старожиловская районная больница» об обязании оснастить Больше ФИО1 фельдшерско-акушерский пункт (ФАП) государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Старожиловская районная больница» в соответствии со Стандартом оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта),
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Старожиловского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к государственному бюджетному учреждению Рязанской области «Старожиловская районная больница» об обязании оснастить Больше ФИО1 фельдшерско-акушерский пункт (ФАП) государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Старожиловская районная больница» в соответствии со Стандартом оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта), мотивируя требования следующими обстоятельствами.
Прокуратурой Старожиловского района проведена проверка исполнения законодательства при проведении мероприятий по вопросам надлежащей организации и осуществлении первой медицинской помощи.
В ходе проверки установлено, что в ФИО1 ФАПе ГБУ РО «Старожиловская РБ», расположенном по адресу: <...> отсутствует медицинское оборудование и технические средства (оснащения), необходимые в соответствии с приложением №14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению на территории Российской Федерации, утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 №543н.
В частности проверкой установлено, что в ФИО1 ФАПе ГБУ РО «Старожиловская РБ», отсутствуют следующие медицинское оборудование и технические средства (оснащения): электрокардиограф портативный 3- или 6-канальный (1); автоматический дефибриллятор (1); костыли (2); одеяло с подогревом (1); секундомер (2); стерилизатор электрический средний (1); кислородный ингалятор (1); анализатор уровня сахара крови портативный с тест-полосками (1); анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови (1); дыхательный аппарат ручной (мешок Амбу) (1); пульсоксиметр портативный (1); спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками) (1); укладка универсальная для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих (1).
Непринятие мер по оснащению фельдшерско-акушерского пункта необходимым оборудованием (оснащением) нарушает гарантированные статьями 20, 41 Конституции Российской Федерации права граждан на жизнь, на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Установить круг лиц, права и интересы которых нарушаются в настоящее время и будут нарушаться в будущем, привлечь таких лиц в процессе в качестве истцов, указать их в решении суда, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении гражданского дела не представляется возможным.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Руководствуясь статьями 20 и 41 Конституции РФ, Федеральным законом от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 №543н, прокурор просил обязать ГБУ РО «Старожиловская районная больница» оснастить Больше ФИО1 ФАП в соответствии со Стандартом оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта), установленным Приложением №14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 №543н.
Представитель ответчика ГБУ РО «Старожиловская районная больница» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме. Просил предоставить 12 месяцев для исполнения судебного решения.
Третье лицо – представитель Министерства здравоохранения Рязанской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие. Возражений на иск не представил.
В судебном заседании прокурор Старожиловского района Денисов Е.И. иск поддержал по основаниям, указанным в описательной части решения.
Выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства и изучив материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с пунктом 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулирует Федеральный закон от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №323-ФЗ).
Под охраной здоровья граждан в соответствии со ст.2 Федерального закона №323-ФЗ понимается система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемиологического (профилактического), характера, осуществляемых в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.29 Федерального закона №323-ФЗ организация охраны здоровья осуществляется путем организации оказания первой помощи, всех видов медицинской помощи, в том числе гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, редкими заболеваниями.
Медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи (ч.ч. 1 и 2 ст.32 Федерального закона №323-ФЗ).
В силу ст.33 Федерального закона №323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.
Согласно ч.1, п.3 ч.3 ст.37 Федерального закона №323-ФЗ медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи.
Приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 №543н, утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи, которое устанавливает правила организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению на территории Российской Федерации.
Организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется медицинскими организациями и их структурными подразделениями в соответствии с приложениями №1-27 к настоящему Положению.
Приложением №15 являются правила организации деятельности фельдшерско-акушерского пункта (далее - ФАП).
В соответствии с п.2 Правил организации деятельности фельдшерско-акушерского пункта, ФАП является структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения). ФАП организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи и паллиативной медицинской помощи населению в сельских населенных пунктах.
Согласно п.10 Правил организации деятельности фельдшерско-акушерского пункта, оснащение ФАП осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, установленным приложением №14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, установленным настоящим приказом.
В стандарт оснащения ФАП в соответствии с приложением №14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи включено, в том числе: рабочее место врача (фельдшера) с персональным компьютером и выходом в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" (не менее 1); шкаф для одежды (1); автоматический дефибриллятор (1); тонометр для измерения артериального давления на периферических артериях манжетами для измерения артериального давления у детей, в том числе до 1 года (не менее 1); носилки (1); щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный (1); костыли (2); одеяло с подогревом (1); секундомер (2); шины для транспортной иммобилизации (разной конструкции) (1); роторасширитель одноразовый (2); стерилизатор электрический средний (1); сухожаровой шкаф или автоклав (1); весы напольные для взрослых (1); набор для проведения коникотомии одноразовый (1); укладка универсальная для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих (1), тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления.
В судебном заседании установлено:
В ФИО1 ФАП ГБУ РО «Старожиловская РБ», расположенном по адресу: <...>, отсутствуют следующие медицинское оборудование и технические средства (оснащения): электрокардиограф портативный 3- или 6-канальный (1); автоматический дефибриллятор (1); костыли (2); одеяло с подогревом (1); секундомер (2); стерилизатор электрический средний (1); кислородный ингалятор (1); анализатор уровня сахара крови портативный с тест-полосками (1); анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови (1); дыхательный аппарат ручной (мешок Амбу) (1); пульсоксиметр портативный (1); спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками) (1); укладка универсальная для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих (1).
Факт отсутствия в ФИО1 ФАПе ГБУ РО «Старожиловская РБ» вышеуказанного медицинского оборудования и технических средств (оснащения) ответчиком не оспаривается. Исковые требования ответчик признал в полном объёме.
В связи с установленными обстоятельствами суд полагает, что требования прокурора Старожиловского района подлежат удовлетворению.
Суд полагает возможным предоставить ответчику реальный срок для исполнения судебного решения в двенадцатимесячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу.
Поскольку прокурором заявлен иск неимущественного характера в интересах неопределенного круга лиц, то в соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ и ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями. 194-199, 206 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Старожиловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению Рязанской области «Старожиловская районная больница» об обязании оснастить Больше ФИО1 фельдшерско-акушерский пункт (ФАП) государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Старожиловская районная больница» в соответствии со Стандартом оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта), удовлетворить.
Обязать государственное бюджетное учреждение Рязанской области «Старожиловская районная больница» оснастить Больше ФИО1 фельдшерско-акушерский пункт (ФАП) государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Старожиловская районная больница», расположенный по адресу: <...> в соответствии со Стандартом оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта), установленным Приложением №14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 №543н. (в ред. 21.02.2020) в двенадцатимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Старожиловская районная больница» ИНН/КПП <***>/622101001 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Старожиловский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья А.В. Евдокимов