Дело № 2-748/2022

(УИД 53RS0003-01-2022-001024-04)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Валдай « 10 » ноября 2022 года

Валдайский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Медведева Д.В.,

с участием: представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

при секретаре Флик Я.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции государственной охраны культурного наследия Новгородской области к ФИО2 об обязании обеспечить разработку проектной документации, провести работы по сохранению объекта культурного наследия,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция государственной охраны культурного наследия Новгородской области (далее – Инспекция) обратилась в суд с иском к ФИО2 об обязании в течение месяца с момента вступления в силу решения суда обеспечить разработку проектной документации по сохранению объекта культурного наследия «Здание, в котором размещалась группа Ленинградского штаба партизанского движения» 1941-1944 годов, расположенного по адресу: <адрес>; в течение двух месяцев с момента вступления в силу решения суда провести работы по сохранению вышеуказанного объекта культурного наследия в соответствии с разработанной проектной документацией.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведения мероприятия по контролю исполнения требований законодательства об охране объектов культурного наследия 13.07.2022 были выявлены нарушения законодательства со стороны ответчика, в собственности которого находится объект культурного наследия, расположенный по указанному адресу. Данный объект культурного наследия находится в ненадлежащем состоянии, а именно: наблюдается деформация конструкций здания, тёсовое покрытие на лицевом фасаде прогнило, наблюдается отслоение краски внизу лицевого фасада. Ответчиком меры по обеспечению сохранности объекта не принимались, проектная документация по сохранению данного объекта в Инспекцию не поступала, работы по сохранению не ведутся.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности от 27.06.2022 сроком на 1 год, поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку на момент приобретения жилого дома в ДД.ММ.ГГГГ году он не был включён в реестр объектов культурного наследия, в настоящее время жилой дом находится в аварийном состоянии.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (администрации Валдайского муниципального района Новгородской области), будучи извещенным в порядке ч.2.1 ст. 113 ГПК РФ о времени и месте судебного разбирательства путём размещения информации на официальном сайте суда в сети «Интернет», в судебное заседание не явился, поэтому на основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы гражданского дела и оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится в собственности ФИО2 (приобретён по договору купли-продажи земельного участка с жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением администрации Новгородской области от 23.01.1997 № 21 «О памятниках истории и культуры» объект культурного наследия «Здание, в котором размещалась группа Ленинградского штаба партизанского движения» 1941-1944 годов, расположенный по адресу: <адрес>, был отнесён к памятникам истории и культуры местного значения и поставлен на государственную охрану объектов культурного наследия Новгородской области (л.д.12-13).

На основании приказа Министерства культуры РФ от 06.11.2015 №-р указанный объект культурного наследия регионального значения зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ за № (л.д.14). Соответствующие сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-17).

13.07.2022 проведено мероприятие по контролю за сохранением объекта культурного наследия, в ходе которого было установлено, что объект находится в ненадлежащем состоянии: наблюдается деформация конструкций здания, тёсовое покрытие не лицевом фасаде прогнило, наблюдается отслоение краски внизу лицевого фасада, о чем составлен протокол осмотра № (л.д.25-30).

Установленные в ходе контрольного мероприятия обстоятельства свидетельствуют о нарушении требований законодательства в области охраны объекта культурного наследия.

В силу п.1 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объекта культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ст. 47.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ ограничениями (обременениями) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на объекты культурного наследия, включённые в реестр, выявленные объекты культурного наследия, устанавливаемыми в целях обеспечения сохранности указанных объектов, обеспечения доступа граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства к объектам культурного наследия, включённым в реестр, являются установленные п.п.1-3 ст. 47.3 настоящего Федерального закона требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия, включённых в реестр, выявленных объектов культурного наследия, а также требования, установленные охранным обязательством в соответствии с п.п.2-3 ст. 47.6 настоящего Федерального закона.

Для памятников истории и культуры установлен особый правовой режим, заключающийся в том, что для каждого памятника истории и культуры устанавливаются порядок и условия его использования. Данный порядок устанавливается государственными органами охраны памятников в соответствующем охранном документе: охранно-арендном договоре, охранном договоре или охранном обязательстве (п.59 Положения об охране и использовании памятников истории и культуры, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 16.09.1982 № 865; п.72 Инструкции о порядке учёта, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры, утверждённой приказом Министерства культуры СССР от 13.05.1986 № 203).

Охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия «Здание, в котором размещалась оперативная группа Ленинградского штаба партизанского движения», 1941-1944 годов, утверждено приказом Инспекции от 22.04.202 № 73 (л.д.18-23).

Согласно п.12 ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ копия акта соответствующего органа охраны объектов культурного наследия с копией утверждённого им охранного обязательства вручается под роспись или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении собственнику объекта культурного наследия, включённого в реестр, а также в орган регистрации прав для регистрации указанных в ст. 47.1 настоящего Федерального закона ограничений (обременений) прав в Едином государственном реестре недвижимости в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не позднее 15 рабочих дней со дня утверждения охранного обязательства.

Факт получения копии охранного обязательства по почте ответчик не отрицал в ходе судебного разбирательства, данный факт также подтверждается копией представленного истцом почтового уведомления о вручении от 30.04.2022.

Согласно п.11 ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ, если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включённый в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица на основании гражданско-правового договора.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п/п.1, 2 п.1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включённого в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в п.11 ст. 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.

В силу ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п.2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включённого в реестр, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п.2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включённого в реестр, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включённого в реестр, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются: региональным органом охраны объектов культурного наследия – в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством РФ), объектов культурного наследия регионального значения.

Следовательно, ремонт и реставрация объектов культурного наследия проводится юридическими или физическими лицами с разрешения и по заданию министерства культуры или его территориального органа после согласования проектной документации на проведение ремонтных работ. Конкретные виды работ, которые могут производиться при ремонте и реставрации объекта, должны быть определены в специальном документе, выдаваемым уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия.

Учитывая установленный факт нарушения требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия, соблюдение которых ответчиком является обязательным, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Поскольку проведение работ по сохранению объекта культурного наследия требует разработки и согласования проектной документации, после чего ответчику потребуется время для выполнения (или организации выполнения подрядной организацией) соответствующих работ, принимая во внимание климатические условия Новгородской области, существующие на момент вынесения решения суда (осенне-зимний сезон), в силу ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает срок для организации разработки проектной документации – не позднее трёх месяцев с момента вступления в силу решения суда; для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия – не позднее шести месяцев с момента вступления в силу решения суда.

Поскольку истец при обращении в суд был освобождён от уплаты государственной пошлины, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика следует взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 600 руб. (по двум исковым требованиям неимущественного характера).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФИО2 в течение трёх месяцев с момента вступления в силу решения суда обеспечить разработку проектной документации по сохранению объекта культурного наследия – «Здание, в котором размещалась группа Ленинградского штаба партизанского движения» 1941-1944 годов, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО2 в течение шести месяцев с момента вступления в силу решения суда в соответствии с разработанной проектной документацией провести работы по сохранению объекта культурного наследия – «Здание, в котором размещалась группа Ленинградского штаба партизанского движения» 1941-1944 годов, расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета Валдайского муниципального района Новгородской области государственную пошлину в размере 600 руб. (шестьсот рублей).

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Валдайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 17 ноября 2022 года.

Решение суда в окончательной форме составлено: 26 декабря 2022г.

Судья: Д.В. Медведев