Дело № 5-2-41/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
р.п.Кадошкино, Республика Мордовия 26 декабря 2022 года
Судья Инсарского районного суда Республики Мордовия Белоусов А.А.,
с участием прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия Бардина А.Н.,
рассмотрел в открытом судебном заседании, в помещении суда по адресу: Республика Мордовия, Кадошкинский район, р.<...>«б», дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы Большеполянского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия ФИО1, <ДАТА И МЕСТО РОЖДЕНИЯ>, <ГРАЖДАНСТВО>, <ОБРАЗОВАНИЕ>, русским языком владеющей, в услугах переводчика не нуждающейся, <СЕМЕЙНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС 1>,
установил:
Заместитель главы Большеполянского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 умышленно не выполнила требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно проигнорировала требования прокурора, предоставив ответ на запрос от 23 ноября 2022 года №7-12-2022/602-22-208900015 о предоставлении сведений о наличии (отсутствии) задолженности по заработной плате перед работниками бюджетной сферы, а также доказательства перечисления доплаты к пенсии муниципальным служащим со сроком исполнения до 05 декабря 2022 года, позже установленного срока, то есть 20 декабря 2022 года, чем совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании прокурор Кадошкинского района Республики Мордовия Бардин А.Н. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении заместителя главы Большеполянского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям.
В судебное заседание заместитель главы Большеполянского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 не явилась, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещена своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть административный материал без её участия. Свою вину в совершении вменяемого ей административного правонарушения признает, просила строго не наказывать.
При таких обстоятельствах, руководствуясь частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствии привлекаемого лица ФИО1
Заслушав мнение прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив всю совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В примечании к данной статье разъясняется, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.
Административная ответственность по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» определено, что статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.
В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого названного пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.
На основании абзаца третьего части 1 статьи 22 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.
Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»).
Распоряжением администрации Большеполянского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия №1-РК от 13 февраля 2020 года ФИО1 принята на муниципальную должность заместителя главы Большеполянского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия (л.д.8).Решением четырнадцатой сессии Совета депутатов Большеполянского сельского поселения досрочно прекращены полномочия главы Большеполянского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия ФИО2 (л.д.9).
На основании распоряжения администрации Большеполянского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия №13-РК от 30 ноября 2022 года на время отсутствия главы Большеполянского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия её полномочия с 01 декабря 2022 года возложены на заместителя главы Большеполянского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 (л.д.10).
Прокурором Кадошкинского района Республики Мордовия, в соответствии со статьями 6, 22 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в адрес глав сельских поселений Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия направлен запрос от 23 ноября 2022 года №7-12-2022/602-22-208900015 о предоставлении по состоянию на 01 декабря 2022 года сведений о наличии (отсутствии) задолженности по заработной плате перед работниками бюджетной сферы, а также доказательства перечисления доплаты к пенсии муниципальным служащим за ноябрь 2022 года, в срок не позднее 05 декабря 2022 года.
Заместителем главы Большеполянского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 ответ на вышеуказанный запрос предоставлен только 20 декабря 2022 года.
У заместителя главы Большеполянского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия имелась возможность предоставить ответ на запрос в установленный срок, но она все зависящие от неё меры не предприняла, в связи с чем, в её действиях содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанные обстоятельства заместитель главы Большеполянского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 не оспаривает.
Таким образом, заместитель главы Большеполянского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 предоставила ответ на запрос прокурора от 23 ноября 2022 года №7-12-2022/602-22-208900015 о предоставлении по состоянию на 01 декабря 2022 года сведений о наличии (отсутствии) задолженности по заработной плате перед работниками бюджетной сферы, а также доказательства перечисления доплаты к пенсии муниципальным служащим за ноябрь 2022 года, со сроком исполнения не позднее 05 декабря 2022 года, только лишь 20 декабря 2022 года, то есть на 15 дней дня позже установленного срока, тем самым проигнорировала законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом.
Совершение заместителем главы Большеполянского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 вменяемого ей деяния также подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20 декабря 2022 года, письменными объяснениями ФИО1 от 20 декабря 2022 года, согласно которым она с допущенными нарушениями согласна, просит назначить наказание в минимальном размере (л.д.2-4), запросом прокуратуры Кадошкинского района Республики Мордовия от 23 ноября 2022 года (л.д.11), ответом на запрос администрации Большеполянского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия от 02 декабря 2022 года, полученным прокуратурой района 20 декабря 2022 года (л.д.12).
Достоверность и допустимость перечисленных доказательств, исследованных судом, сомнений не вызывает.
Собранные по делу об административном правонарушении доказательства, оценены судом в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая изложенное, суд считает факт совершения заместителем главы Большеполянского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 вменяемого ей деяния доказанным и квалифицирует её действия по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания заместителю главы Большеполянского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 учитываются: характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, её имущественное и финансовое положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность заместителя главы Большеполянского сельского поселения ФИО1, суд учитывает признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность заместителя главы Большеполянского сельского поселения ФИО1, судом не установлено.
При назначении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих её административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить заместителю главы Большеполянского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа не в максимальном размере, но в пределах санкции статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначение более мягкого наказания или другого вида наказания, предусмотренного санкцией указанной статьи, противоречило бы задачам законодательства об административных правонарушениях и целям административного наказания.
Оснований для применения к заместителю главы Большеполянского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 положений статьи 2.9, части 2.2 статьи 4.1, статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не усматривает.
Руководствуясь статьями 17.7, 23.1, 24.1, 26.1, 26.11, 29.9- 29.11, 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
постановил:
Заместителя главы Большеполянского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Республике Мордовия (Министерство юстиции Республики Мордовия), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 132601001, БИК 018952501, расчетный счет №<***>, корр/счет №40102810345370000076 в Отделение – НБ - Республика Мордовия г.Саранск, КБК 84211601173010007140, ОКТМО 89628000, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня исчисления срока отсрочки или срока рассрочки, предоставленных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Копии постановления вручить прокурору Кадошкинского района Республики Мордовия и направить заместителю главы Большеполянского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия ФИО1
Судья А.А. Белоусов