Постановление по делу № 5-215/2023 от 14.06.2023

№ 5-215/2023

42RS0№-30

копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 14 июня 2023 г.

Судья Центрального районного суда <адрес> Сташкова Ю.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «СибТранс» (<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>), юридический адрес: <адрес>, по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СибТранс» начальником отдела по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России «Искитимский» ФИО1, был составлен протокол об административном правонарушении <адрес>, зафиксировавший событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, в котором отражены обстоятельства выявленного правонарушения, установлено, что по адресу: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представитель юридического лица ООО «СибТранс» ФИО2 уведомил ДД.ММ.ГГГГ УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области о заключении трудового договора с гражданином Узбекистана ФИО3 у, ДД.ММ.ГГГГ., который трудовую деятельность осуществляет по профессии «машинист экскаватора», в установленный законом срок, в нарушение требований п.п. 4,8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приказа МВД РФ от 30.07.2020 г. № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Отделом по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по <адрес> установлено, что ДД.ММ.ГГГГ почтой России ООО «СибТранс» ИНН <данные изъяты> направлено уведомление о заключении трудового договора с гражданином Узбекистана ФИО3 у, ДД.ММ.ГГГГ согласно представленным сведениям иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по профессии (специальности, должности) «машинист экскаватора». ФИО3 у. выдан патент по профессии (специальности, должности) «водитель автомобиля».

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ООО «СибТранс» зарегистрировано в ЕРЮЛ в качестве юридического лица, код ОКВЭД (по основному виду деятельности) 49.41.1 – перевозка грузов специализированными автотранспортными средствами.

Таким образом, ООО «СибТранс» привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте. ООО «СибТранс» своими действиями нарушило требования п.п. 4,8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приказа МВД РФ от 30.07.2020 г. № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Законный представитель, генеральный директор ООО «СибТранс» ФИО2 в судебном заседании представил копию протокола общего собрания участников ООО «СибТранс» о продлении полномочий генерального директора, пояснил, что с гражданином Узбекистана ФИО3 у был заключен трудовой договор и он был привлечен к трудовой деятельности по специальности «машинист экскаватора». Действительный патент имеется по специальности «водитель автомобиля». В дальнейшем в УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области было направлено уведомление о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина по специальности «машинист экскаватора». О том, что заполнять уведомление нужно было в строгом соответствии с патентом - не знал.

Представитель ООО «СибТранс» ФИО4, действующий на основании ходатайства, представил письменные пояснения.

Должностное лицо, составившее материалы дела об административном правонарушении-начальник ОВМ МО МВД России «Искитимский» ФИО1, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении не направлено, с учетом мнения участников процесса, препятствий для рассмотрения дела при данных обстоятельствах не имеется.

Судья, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителей привлекаемого юридического лица, полагает вину ООО «СибТранс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, установленной. При этом суд исходит из следующего:

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

В соответствии с пунктом 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

В силу пункта 16 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об АП установлена административная ответственность.

Вина ООО «СибТранс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, подтверждается: трудовым <данные изъяты> <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «СибТранс» и ФИО3 у; приказом (распоряжением) о приёме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ; Выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «СибТранс»; распоряжением № ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Аком проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями законного представителя генерального директора ООО «СибТранс» ФИО2, согласно которым он не знал о том, что заполнять уведомление нужно в строгом соответствии с патентом и иными документами.

Все процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами в строгом соответствии со ст. 27.8 Кодекса РФ об АП, являются допустимыми и относимыми доказательствами по делу, подлежат исследованию по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об АП в совокупности с иными доказательствами по делу.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяют считать вину ООО «СибТранс» в совершении административного правонарушения установленной.

Действия «СибТранс» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, предусматривающей ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность суд признает совершение административного правонарушения впервые, фактическое признание вины при производстве по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КРФобАП являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4 КРФобАП).

В соответствии со статьей 3.4 КРФобАП предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях исключений для применения ст. 4.1.1 КРФобАП в настоящем случае не имеется.

В силу положений статьи 1.5 КРФобАП, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Доказательства невозможности исполнения требований п. 4.2 ст. 13, п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличии вины во вменяемом правонарушении.

Вместе с тем, учитывая тот факт, что причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью, имуществу людей, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба в результате действий ООО «СибТранс» не наступило и судом не установлено, в целях недопущения излишне необоснованной финансовой нагрузки на юридическое лицо, а также что привлеченный ООО «СибТранс» иностранный гражданин находился и оказывал услуги на территории Российской Федерации легально (договор заключен на период регистрации иностранного гражданина), что не создавало угрозу причинения вреда безопасности государства, суд считает возможным ограничиться предупреждением.

руководствуясь ч. 1 ст. 18.15, ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «СибТранс» (ОГРН <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 Кодекса РФ об АП и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии, путём подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: (подпись) Ю.С. Сташкова

Копия верна

Подпись судьи____________

Секретарь с/з Будлова К.Н.

«14» июня 2023 г.

Подлинник документа подшит в деле № 5-215/2023 Центрального районного суда <адрес>