Дело № 2-1097/2023

...

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Апшеронск 10 августа 2023 г.

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Локтевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Иксановой У.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Апшеронского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «ЖКХ АПШЕРОНСК» об обязании заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами,

установил:

Прокурор Апшеронского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «ЖКХ АПШЕРОНСК» об обязании заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведен анализ соблюдения экологического законодательства в границах муниципального образования Апшеронский район. Было установлено, что деятельность по собору и вывозу ТКО на территории Апшеронского района с 01.01.2020 осуществляет региональный оператор по обращению с ТКО - АО «Крайжилкомресурс». Вместе с тем, проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-Ф3 «Об отходах производства и потребления» ООО «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «ЖКХ АПШЕРОНСК» не заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, что подтверждается информацией филиала AO «Крайжилкомресурс» «Апшеронский» от 22.06.2023 № 776. Кроме того, в ходе проверки установлено, что ООО «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «ЖКХ АПШЕРОНСК» ежегодная форма федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) в установленный Приказом Росстата № 627 срок - до 01.02.2023 в Южное межрегиональное управление Росприроднадзора безосновательно не направлена. В связи с чем, просит обязать ООО «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «ЖКХ АПШЕРОНСК» заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором - АО «Крайжилкомресурс»; обязать ООО «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «ЖКХ АПШЕРОНСК» заполнить и предоставить в Южное межрегиональное управление Росприроднадзора форму федерального статистического наблюдения N 2-ТП (отходы) за 2022 год в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора в судебном заседании поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в виду следующего.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Преамбулой Федерального закона от 10.01.2002 № 7-Ф3 «Об охране окружающей среды» установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В силу п. 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «0б обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641», обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-Ф3 «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Частями 1, 3 ст. 69 Федерального закона № 7-Ф3 установлено, что государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях государственного регулирования природоохранной деятельности, a также текущего и перспективного планирования мероприятий по снижению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, и данные об их воздействии на окружающую среду подлежат государственному статистическому учету.

В силу ч. 1 и 2 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.Согласно Федеральному закону от 29.11.07 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете в системе государственной статистики в Российской Федерации», основным принципом федерального статистического учета и системы государственной статистики является полнота, достоверность своевременность предоставления официальной статистической информации.

Статьей 8 Федерального закона № 282-ФЗ установлена обязанность предоставления респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных, необходимых для формирования официальной статистической информации.

Сбор первичных статистических данных осуществляется по формам федерального статистического учета. Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 6 Федерального закона № 282-Ф3).

Приказом Росстата от 09.10.2020 № 627 утверждена ежегодная форма федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы), а также порядок ее заполнения и представления для сбора и обработки данных.

Пунктом 2 Приказа закреплено, что представление государственной статистической отчетности по указанной форме федерального государственного статистического наблюдения производится в адреса и сроки, установленные в форме.

Утвержденной формой 2-ТП (отходы) установлено, что юридические лица, граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность, без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие деятельность в области обращения с отходами производства и потребления предоставляют статистическую отчетность территориальному органу Росприроднадзора в субъекте Российской Федерации в срок до 01 февраля после отчетного периода.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Апшеронского района проведен анализ соблюдения экологического законодательства в границах муниципального образования Апшеронский район.

Установлено, что деятельность по сбору и вывозу ТКО на территории Апшеронского района с 01.01.2020 осуществляет региональный оператор по обращению с ТКО - АО «Крайжилкомресурс».

Вместе с тем, проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-Ф3 «Об отходах производства и потребления» ООО «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «ЖКХ АПШЕРОНСК» не заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, что подтверждается информацией филиала AO «Крайжилкомресурс» «Апшеронский» от 22.06.2023 № 776.

Кроме того, в ходе проверки установлено, что ООО «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «ЖКХ АПШЕРОНСК» ежегодная форма федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) в установленный Приказом Росстата N° 627 срок - до 01.02.2023 в Южное межрегиональное управление Росприроднадзора безосновательно не направлена.

Данные обстоятельства подтверждаются информацией органа государственного экологического контроля от 22.06.2023 № ДМ-06-9724.

В свою очередь, выявленные нарушения противоречат требованиям экологического законодательства, влекут нарушения прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии, способствуют выполнению Росприроднадзором расчетов показателей федеральных проектов, входящих в состав национального проекта «Экология», а также показателей оценки эффективности деятельности высших должностных лиц и органов исполнительной власти субъектов Федерации.

В силу ст. ст. 42, 57 Конституции РФ каждому гарантированно право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается исполнением Федеральных законов, регулирующих правоотношения в области охраны окружающей среды, а также каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах, учитывая, вышеизложенные обстоятельства, заявленные прокурором Апшеронского района исковые требования является законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия, в случае если они могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии с частью 2 статьи 195 Гражданского кодекса процессуального Российской Федерации и согласно закрепленным в части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации принципом состязательности и равноправия сторон, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Апшеронского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Управляющая компания «ЖКХ Апшеронск» об обязании заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, обязании предоставить отчетные документы удовлетворить.

Обязать ООО «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «ЖКХ АПШЕРОНСК» заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором АО «Крайжилкомресурс».

Обязать ООО «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «ЖКХ АПШЕРОНСК» заполнить и предоставить в Южное межрегиональное управление Росприроднадзора форму федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) за 2022 год в течение 30 дней со дня вступления в законную силу настоящего судебного решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Апшеронского районного суда Локтева М.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17 августа 2023 года.

Судья Апшеронского районного суда Локтева М.В.