Дело № 2а-3039/2022 64RS0004-01-2022-004468-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2022 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Ефремовой Т.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Юхачевой А.С.,

с участием прокурора Соловьева А.В.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - МУ МВД России) «Балаковское» Саратовской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО2 административного надзора сроком на 3 года с применением следующих административных ограничений: не пребывать в кафе, барах, ресторанах в целях распития спиртных напитков; не посещать места проведения массовых культурно-развлекательных, спортивных мероприятий и не участвовать в них (с целью ограничить возможность поднадзорного лица совершать противоправное деяние в местах массового скопления граждан, где вероятность этого наиболее высока); не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток; не выезжать за пределы территории Балаковского муниципального района Саратовской области без уведомления органа, осуществляющего административный надзор (с целью создать для поднадзорного лица условия, исключающие его бесконтрольное поведение и возможность совершать преступления за пределами субъекта Российской Федерации); являться в МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области 4 раза в месяц для регистрации по установленному данным органом графику.

Требования мотивированы тем, что решением Балаковского районного суда Саратовской области от 16 апреля 2021 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года с применением административных ограничений. Дело административного надзора заведено 01 мая 2021 года. В период нахождения под административным надзором приговором мирового судьи судебного участка № 6 города Балаково Саратовской области от 29 декабря 2021 года ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 158 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В связи с указанными обстоятельствами 01 августа 2022 года административный надзор в отношении ФИО2 прекращен. 02 августа 2022 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, судимость у ФИО2 не снята, не погашена и погашается 02 августа 2025 года. Из рапорта-характеристики участкового уполномоченного полиции следует, что по месту жительства ФИО2 зарекомендовал себя с неудовлетворительной стороны, неоднократно судим, склонен к совершению правонарушений. Поскольку ФИО2, будучи поднадзорным лицом, совершил преступление, за которое был осужден к лишению свободы, в отношении него, по мнению административного истца, следует установить административный надзор.

В судебном заседании представитель административного истца МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области ФИО1 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске. Дополнительно пояснил, что осуществление ФИО2 трудовой деятельности с продолжительностью рабочего дня ежедневно с 08 часов 00 минут до 22 часов 00 минут не препятствует ему являться в орган внутренних дел на регистрацию 4 раза в месяц, поскольку явка поднадзорного лица возможна с 06 часов 00 минут до 22 часов 00 минут, то есть до начала рабочего дня ФИО2 Кроме того, в случае необходимости выезд за пределы территории Балаковского муниципального района Саратовской области в связи с исполнением трудовых обязанностей может быть разрешен органом внутренних дел ФИО2 при предоставлении им соответствующей справки от работодателя за сутки до предполагаемой командировки. В настоящее время не имеется возбужденных в отношении ФИО2 дел об административных правонарушениях и уголовных дел.

Административный ответчик ФИО2 с заявленными административным истцом требованиями согласился частично, указывал, что в настоящее время проживает совместно с бывшей супругой и двумя несовершеннолетними детьми, осуществляет трудовую деятельность, осознал содеянное, встал на путь исправления, не злоупотребляет спиртными напитками, не совершает противоправных поступков, каких-либо производств по делам об административных правонарушениях, уголовным делам в отношении него не возбуждено. Просил не устанавливать в отношении него административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения культурно-массовых, спортивных мероприятий, поскольку желает посещать с детьми места отдыха и досуга. Возражал против установления в отношении него административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории Балаковского муниципального района Саратовской области, поскольку его работа носит разъездной характер, в связи с исполнением трудовых обязанностей ему необходимо выезжать в город Саратов. Кроме того, ФИО2, ссылаясь на занятость на работе, заботу о детях, отсутствие в этой связи достаточного свободного времени, просил установить ему количество явок в орган внутренних дел не более 2 раз в месяц. Против установления иных административных ограничений, указанных в административном иске, а также срока административного надзора не возражал.

Прокурор Соловьев А.В. в судебном заседании полагал возможным удовлетворить заявленные административным истцом требования частично, установить в отношении ФИО2 административный надзор с применением указанных в административном иске административных ограничений. Вместе с тем с учетом личности и поведения административного ответчика полагал достаточным установить ему обязательную явку в орган внутренних дел для регистрации 2 раза в месяц.

Выслушав объяснения участников процесса, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ), статьей 2 которого определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 4 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно пункту 2 части 1, пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Как разъяснено в пунктах 23, 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).

Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Балаковского районного суда Саратовской области от 16 апреля 2021 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года с применением следующих административных ограничений: не пребывать в кафе, барах, ресторанах в целях распития спиртных напитков; не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток; являться МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области 3 раза для регистрации по установленному данным органом графику.

Дело административного надзора заведено 01 мая 2021 года.

Решением Балаковского районного суда Саратовской области от 20 октября 2021 года ранее установленные административные ограничения поднадзорному лицу ФИО2 дополнены следующими административными ограничениями: не посещать места проведения массовых культурно-развлекательных мероприятий и не участвовать в них; не выезжать за пределы территории Балаковского муниципального района Саратовской области без уведомления органа, осуществляющего надзор; являться в МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области 4 раза в месяц для регистрации по установленному данным органом графику.

В период нахождения под административным надзором приговором мирового судьи судебного участка № 6 города Балаково Саратовской области от 29 декабря 2021 года, оставленным без изменения апелляционным постановлением Балаковского районного суда Саратовской области от 11 мая 2022 года, ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 158 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

01 августа 2022 года административный надзор в отношении ФИО2 прекращен.

02 августа 2022 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания.

В соответствии с частью 2 статьи 15 УК РФ совершенное ФИО2 преступление относится к категории преступлений небольшой тяжести.

Согласно пункту «в» части 3 статьи 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Судимость ФИО2 в установленном законом порядке не снята и не погашена, погашается 02 августа 2025 года.

Из рапорта-характеристики УУП МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области следует, что ФИО2 зарекомендовал себя с неудовлетворительной стороны, неоднократно привлекался к уголовной ответственности по частям 1, 3 статьи 158 УК РФ, склонен к совершению административных правонарушений.

Согласно сведениям административной практики ФИО2 неоднократно привлекался к уголовной ответственности, в том числе за совершение преступлений, предусмотренных статьей 158 УК РФ (кража), а также к административной ответственности, в том числе за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре (статья 19.24 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что ФИО2, освобожденный из мест лишения свободы, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое осужден к лишению свободы, что является основанием для установления административного надзора в обязательном порядке независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона № 64-ФЗ, принимая во внимание данные, характеризующие его личность, суд приходит к выводу, что для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов необходимо установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, - 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с применением административных ограничений, указанных в административном исковом заявлении.

Вместе с тем, анализируя доводы административного истца, учитывая личность административного ответчика, его образ жизни, поведение после освобождения из мест лишения свободы, принимая во внимание то обстоятельство, что ФИО2 в настоящее время осуществляет трудовую деятельность, суд приходит к выводу о необоснованности требования административного истца о возложении на ФИО2 обязанности являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 раза в месяц для регистрации, и полагает возможным заявленные МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области в указанной части требования удовлетворить частично, установив ФИО2 обязанность являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц для регистрации по установленному данным органом графику.

Вопреки доводам ФИО2 осуществление трудовой деятельности с необходимостью выезда за пределы Балаковского муниципального района Саратовской области не является препятствием для исполнения им требований, установленных административным надзором, в том числе соблюдения запрета выезжать за пределы территории Балаковского муниципального района Саратовской области без уведомления органа, осуществляющего административный надзор.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10, частью 3 статьи 11 Закона № 64-ФЗ лицо, в отношении которого установлен административный надзор, вправе обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 закона № 64-ФЗ, к которым относится, в частности, необходимость решения ряда вопросов при трудоустройстве.

Кроме того, суд отмечает, что в соответствии с положениями статьи 6, части 2 статьи 9, пункта 1 статьи 10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора. Досрочное прекращение административного надзора возможно при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом № 64-ФЗ, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 272, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, - 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

не пребывать в кафе, барах, ресторанах в целях распития спиртных напитков;

не посещать места проведения массовых культурно-развлекательных, спортивных мероприятий и не участвовать в них;

не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток;

не выезжать за пределы территории Балаковского муниципального района Саратовской области без уведомления органа, осуществляющего административный надзор;

являться в межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области 2 раза в месяц для регистрации по установленному данным органом графику.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

В течение десяти рабочих дней со дня принятия судом решения на него может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья Т.С. Ефремова

Мотивированное решение составлено 19 сентября 2022 года.

Судья Т.С. Ефремова