Решение по делу № 2-286/2023 от 20.09.2023

Дело № 2-286/2023

УИД 19RS0008-01-2023-000347-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Копьёво 20 сентября 2023 года

Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Берш А.Н.,

при секретаре судебного заседания Горбацевич Л.В.,

с участием: помощников прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия Яньковой Ю.А., ФИО3,

представителей ответчиков администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия ФИО1, ФИО2, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия об устранении нарушений законодательства в сфере закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Орджоникидзевского района Республики Хакасия обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия о соблюдении законодательства о контрактной системе в сфере товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, об обязании совершить определенные действия. В обоснование требований указал, что в нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» АдминистрациейОрджоникидзевского района в установленный законом срок не размещена информация об исполнении контрактов:

1) с реестровым №.. от ../../.., цена контракта ... руб., срок исполнения - ../../..;

2) с реестровым №.. от ../../.., цена контракта - ... руб., срок исполнения - ../../..;

3) с реестровым №.. от ../../.., цена контракта - ... руб., срок исполнения - ../../...

С целью устранения выявленных нарушений закона прокурором района ../../.. главе Орджоникидзевского района внесено представление с требованием разместить в ЕИС информацию об оплате и исполнении исполненных государственных контрактов.

Представление рассмотрено и удовлетворено, однако реальных мер к устранению администрацией Орджоникидзевского района не принято, по состоянию на ../../.. информация об исполнении вышеуказанных контрактов в ЕИС не размещена.

Изложенные обстоятельства посягают на регламентированный порядок осуществления закупок товаров работ и услуг для государственных нужд, обеспечивающий прозрачность осуществления" таких закупок, влекут искажение сведений о закупках в ЕИС. Отображение в ЕИС сведений о неисполненных государственных контрактах заставляет потенциальных заказчиков усомниться в добросовестности субъектов предпринимательской деятельности, с которыми данные контракты заключены.

Просит обязать администрацию Орджоникидзевского района Республики Хакасия в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разместить в Единой информационной системе в сфере закупок информацию об исполнении следующих государственных контрактов:

- с реестровым №.. от ../../.., цена контракта ... руб., срок исполнения - ../../..;

- с реестровым №.. от ../../.., цена контракта - ... руб., срок исполнения - ../../..;

- с реестровым №.. от ../../.., цена контракта - ... руб., срок исполнения - ../../...

Определением Орджоникидзевского районного суда Республики Хакасия от ../../.. принят частичный отказ прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия действующего в интересах неопределенного круга лиц от исковых требований к администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия в части размещения в Единой информационной системе в сфере закупок информации об исполнении государственного контракта с реестровым №.. от ../../.., цена контракта ...., срок исполнения ../../...

В судебном заседании помощники прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия Янькова Ю.А., ФИО3 настаивали на удовлетворении заявленных требований по основаниям, указанным в иске с учетом частичного отказа, а также просили установить срок для исполнения решения в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Представители ответчиков - администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия ФИО1, ФИО2, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании пояснили, что не возражают против удовлетворения заявленных исковых требований, ответчиком приняты все меры к устранению нарушений, требуется дополнительное время для завершения процедуры размещения информации.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Государственный комитет по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Хакасия, Общество с ограниченной ответственностью «Аэросити-2000», Хакасский филиал открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком», Открытое акционерное общество «Хакасэнерго» о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и в срок, о причинах неявки в суд не сообщили.

На основании ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело при имеющейся явке.

Заслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав приобщенные к делу документы, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости и прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

В Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. Открытость и прозрачность информации, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе. Информация, предусмотренная Федеральным законом № 44-ФЗ и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной (ст. 7 Федерального закона № 44-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в том числе:

- приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

- оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

В силу п.п. 10, 13 ч. 2, ч. 3 ст. 103 Федерального закона № 44-ФЗ, предусмотрен пятидневный срок для опубликования информации об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), его оплаты.

Из материалов дела следует, что в ходе мониторинга Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС), проведенного прокуратурой Орджоникидзевского района, установлено, что в нарушение вышеприведенных требований Федерального закона № 44-ФЗ Администрация Орджоникидзевского района в установленный законом срок не размещена информация об исполнении контрактов:

- с реестровым №.. от ../../.., цена контракта - ... руб., срок исполнения - ../../..;

- с реестровым №.. от ../../.., цена контракта - ... руб., срок исполнения - ../../...

Администрацией Орджоникидзевского района Республики Хакасия представление прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия рассмотрено и удовлетворено, однако реальных мер к устранению нарушений не принято, по состоянию на ../../.. информация об исполнении вышеуказанных контрактов в ЕИС не размещена.

Изложенные обстоятельства посягают на регламентированный порядок осуществления закупок товаров работ и услуг для государственных нужд, обеспечивающий прозрачность осуществления таких закупок, влекут искажение сведений о закупках в ЕИС. Отображение в ЕИС сведений о неисполненных государственных контрактах заставляет потенциальных заказчиков усомниться в добросовестности субъектов предпринимательской деятельности, с которыми данные контракты заключены.

На основании ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиками не предоставлены доказательства, опровергающие доводы, указанные истцом, при этом требования основаны на нормах действующего законодательства с учетом полномочий ответчика.

С учетом всех обстоятельств дела, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, а срок, предложенный представителем истца, достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 196-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия удовлетворить.

Обязать администрацию Орджоникидзевского района Республики Хакасия (<данные изъяты> в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разместить в Единой информационной системе в сфере закупок информацию об исполнении следующих государственных контрактов:

- с реестровым №.. от ../../.., цена контракта - ... руб., срок исполнения - ../../..;

- с реестровым №.. от ../../.., цена контракта - ... руб., срок исполнения - ../../...

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: А.Н. Берш

Дата составления мотивированного решения: 27 сентября 2023 года