РЕШЕНИЕ

ИФИО1

27 марта 2023 года Автозаводский районный суд <адрес> в составе:

председательствующегосудьи Айдарбековой Я.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием:

представителя истца ФИО4, действующей на основании доверенности <адрес>8 от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на пять лет,

представителя ответчика ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на три года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по <адрес> о включении периодов работы в специальный педагогический стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по <адрес> о включении в специальный педагогический стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии, указав следующее.

С 03.09.1993г. по настоящее время истец осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ-ОПФ РФ по <адрес> № от 06.06.2022г. в назначении пенсии истцу было отказано, так как 25 лет специального стажа приходится на дату ДД.ММ.ГГГГ, что с учетом изменений, внесенных ФЗ от 03.10.2018г. №358-ФЗ, для лиц, которые приобретут необходимый стаж в связи с педагогической деятельностью в 2021 году, досрочная страховая пенсия может быть назначена не ранее, чем через 3 года со дня приобретения данного стажа, т.е. право на пенсию возникает у истца с ДД.ММ.ГГГГ.

В специальный педагогический стаж истца не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя физики Темиртауского политехнического колледжа, так как пенсии за выслугу лет устанавливались на основании статьи 37 Закона Республики Казахстан от 17.06.1991г №-ХII «О пенсионном обеспечении граждан в <адрес>» (утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ), действие которой приостановлено с 27.07.1996г. С января 1998 г. вступил в действие Закон Республики Казахстан от 16.07.1996г. № «О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской ССР «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР», которым не предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет.

С решением ответчика истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным, полагает, что не включение периода работы в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, нарушает ее права и законные интересы.

В связи с чем, истец с учётом уточнений исковых требований, просила суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя физики Темиртауского политехнического колледжа Республики Казахстан, назначить ей досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения гражданского дела извещена надлежащим образом, воспользовалась правом, предусмотренным ч.1 ст. 48 ГПК РФ.

Представитель истца в судебном заседании на уточнённых исковых требованиях настаивала, просила их удовлетворить в полном объёме. Указала, что производство по настоящему делу прекращению по п. 2 ст. 220 ГПК РФ не подлежит, поскольку по ранее рассмотренному делу имелись другие основания. В настоящее время истцом получен документ, который подтверждает период работы истца в Темиртауском политехническом колледже при <адрес> Республики Казахстан полный рабочий день, на полную ставку, без отпуска без сохранения заработной платы, который при вынесении решения в 2019 г. судом не исследовался, оценка ему не давалась. Кроме того, в настоящее время сменилось наименование ответчика, что также является основанием полагать, что стороны по делу не одни и те же. Считает, что правовых оснований для прекращения производства по настоящему делу на основании п. 2 ст. 220 ГПК РФ, не имеется. Также пояснила, что в настоящее время между Республикой Казахстан и Российской ФИО1 заключено «Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза» от ДД.ММ.ГГГГ, ратифицированное ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившее в силу с ДД.ММ.ГГГГ, в силу п. 12 которого за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ Статьёй 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. В связи с чем, оценка пенсионных прав истца на назначение досрочной страховой пенсии должна быть произведена на основании ФЗ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», что также является иным основанием заявленных исковых требований, недели оснований на момент вынесения судом решения в 2019 <адрес> на удовлетворении уточненных исковых требованиях.

Представитель ответчика в ходе рассмотрения дела исковые требования не признал, представил письменные возражения, доводы которых поддержал. Указал, что настоящее гражданское дело подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п. 2 ст. 220 ГПК РФ, поскольку имеется вступившее в законную силу решение суда.

Суд, выслушав доводы и возражения участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, с учетом позиции участников гражданского дела, оценивая собранные доказательства по собственному внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, суд считает уточненные исковые требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии счастью 4 статьи 15Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Ответчик в обоснование своих возражений просил прекратить производство по настоящему делу по основанию, предусмотренному п. 2 ст. 220 ГПК РФ.

Исследовав представленные суду материалы и документы, суд приходит к следующему.

В соответствии с абз. 2 ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если: имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.

Таким образом, для прекращения производства по делу в соответствии с абз.3 ст.220 ГПК РФ необходимо одновременно наличие трех условий: спор между теми же сторонами; об одном и том же предмете; по тем же основаниям.

Судом установлено, что решением Автозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, отказано в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о включении в специальный стаж периодов работы с 01.01.1998г. по 31.08.1998г.- в должности преподавателя физики Темиртауского политехнического колледжа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя физики средне-специального факультета Карагандинского металлургического института; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя физики и астрономии лицейских классов Гуманитарно-технического университета «Коктем» Республики Казахстан, а также отказано в назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Однако поименованное выше решение Автозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № не соответствует совокупности условий, являющихся основанием для прекращения производства по делу в соответствии с абз. 2 ст.220 ГПК РФ (спор между теми же сторонами; об одном и том же предмете; по тем же основаниям).

Так, в обоснование отказа истцу в удовлетворении требований по вышеуказанному гражданскому делу, суд руководствовался тем, что с ДД.ММ.ГГГГ институт досрочной пенсии педагогическим работникам в <адрес> отменен в связи с принятием Закона Республики Казахстан от 20.06.1997г. №. В связи с чем, принимая во внимание, что условия назначения досрочных пенсий по старости в <адрес>, как в государстве-участнике Соглашения, отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации (институт досрочных пенсий педагогическим работникам отменен), то стаж работы истца, дающий право на досрочную страховую по старости может быть учтен только до даты отмены института досрочных пенсий в <адрес>, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, в настоящее время между Республикой Казахстан и Российской ФИО1 заключено «Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза» от 20.12.2019г., ратифицированное Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №354-ФЗ и вступившее в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.12 названного Соглашения, за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Соответственно, в настоящее время оценка пенсионных прав ФИО2 на назначение досрочной страховой пенсии должна быть произведена на основании Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», что является иным основанием настоящих исковых требований.

Кроме того, подпункт 19, пункта 1, статьи 30 Закона предусматривает сохранение права на досрочное назначение трудовых пенсий лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п.м п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии сподпунктом 19 пункта 1 статьи 27Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлениемПравительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности преподавателя физики Темиртауского политехнического колледжа, что подтверждается представленной стороной истца справкой-подтверждением, выданной ДД.ММ.ГГГГ Коммунальным Государственным Казенным предприятием «Темиртауский высший политехнический колледж» Управления образования <адрес>, (л.д. 23), что по мнению суда, является новым основанием для обращения в суд с настоящими исковыми требованиями, поскольку ранее данная справка в суд не представлялась и не исследовалась судом.

Из поименованной справки усматривается, что, действительно, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала в Темиртауском политехническом колледже при <адрес> Республики Казахстан в должности преподавателя физики в период с 04.09.1997г. (приказ о приеме № от 01.09.1997г.) по 31.08.1998г. (приказ об увольнении № от 31.08.1998г.). Темиртауский политехнический колледж является средне-специальным учебным заведением, где обучались не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет по программам среднегопрофессиональногообразования. За указанный период работы ФИО2 работала полный рабочий день на полную ставку, отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись. Иных отвлечений от основного вида деятельности (курсы повышения квалификации, ученические отпуска, прогулы, иное), не имелось.

В соответствии с действующим в настоящее время Списком, утвержденным постановлениемПравительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N781, разделом «наименование должностей» предусмотрена должность «преподаватель»; Разделом «наименование учреждений» - предусмотрены - (п.1.10.)«Образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения): в том числе: техникумы всех наименований; колледжи всех наименований».

Таким образом, все необходимые условия для включения в специальный педагогический стаж в соответствии с законодательством Российской Федерации периода работы истца с 01.01.1998г. по 31.08.1998г. в должности преподавателя физики Темиртауского политехнического колледжа Республики Казахстан, имеются.

Анализируя заявленные истцом требования во временной перспективе, суд отмечает, что пенсионные правоотношения - это длящиеся правоотношения (т.е. имеют длящийся характер). Право на досрочный выход на пенсию, не возникшее у истца в 2018 году, может измениться и возникнуть позже. Так, в рамках гражданского дела № рассматривались требования о назначении досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, а в настоящее время- с ДД.ММ.ГГГГ

Пункт 2 части 1 статьи 134 ГПК РФ предусматривает отказ в принятии искового заявления только в случаях, когда право на судебную защиту было реализовано в состоявшемся ранее судебном процессе на основе принципов равноправия и состязательности сторон. Это положение направлено на пресечение рассмотрения судами тождественных исков (по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям), что не препятствует обращению в суд с требованием, предъявляемым по иным основаниям.

Из смысла положений пункта 2 части 1 статьи 134 ГПК РФ следует, что тождественность исковых требований определяется как совпадением сторон, предмета (материально-правового требования истца к ответчику) и основания иска (обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику).

Если хотя бы один из названных элементов меняется, спор не будет тождественным.

Суд приходит к выводу, что в рассматриваемой ситуации тождественности спора не имеется, поскольку частично изменен предмет исковых требований, а также их основание.

Таким образом, прекращение производства по делу в данном случае при изменении фактических обстоятельств дела препятствует реализации гарантированного Конституцией Российской Федерации права истца на судебную защиту и доступ к правосудию.

Разрешая вопрос о назначении досрочной страховой пенсии ФИО2, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, не менее двадцати пяти лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При этом пунктом 3 ст.10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-Ф"О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Приложением № к настоящему Федеральному закону установлены сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.19-21 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста, в том числе педагогов.

Так, согласно приложению № если Годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2020 год, то срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 24 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

С учетом п. 3 ст.10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ применительно к настоящему делу, это означает, что истец, как лицо, которое в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приобрело необходимый 25 летний педагогический стаж, имеет право получать страховую пенсию по старости на 6 месяцев раньше достижения событий, предусмотренных приложением 7 (ФЗ от 03.10.2018г. №350-ФЗ), то есть по истечению 1 года и 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, продолжительность необходимого педагогического стажа не менее 25 лет возникла у истца на дату ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно, по прошествии 1 года и 6 месяцев у истца возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости (с ДД.ММ.ГГГГ), но не ранее даты обращения. Дата обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии- ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 15, 19, 39 Конституции РФ, ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.10 ФЗ от 03.10.2018г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий», ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 (СНИЛС №) к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по <адрес> (ИНН/КПП <***>/631501001) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии — удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по <адрес> включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности преподавателя физики Темиртауского политехнического колледжа Республики Казахстан.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по <адрес> назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГг.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья /подпись/ Я.В. Айдарбекова

Копия верна:

Судья

УИД 63RS0№-82

Подлинный документ подшит в

Гражданском деле №

Автозаводского районного суда <адрес>