Апелляционное определение по делу № 2-2333/2022 от 06.07.2023

гражданское дело № 2-2333/2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 33-10872/2023

06 июля 2023 года г. Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Ибрагимовой И.Р.,

судей Вахитовой Г.Д.,

ФИО1,

при секретаре Иванкиной А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГУ - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о зачете периодов в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан на решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 27 сентября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Ибрагимовой И.Р., судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о зачете периодов в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указано, что решением ответчика от 26 августа 2021 года истцу было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Из стажа исключены периоды работы:

- с 10 февраля 1986 года по 30 июня 1987 года в качестве слесаря 5 разряда по эксплуатации и ремонту подземных газопроводов цеха №... Управления внутрипромыслового сбора и использования попутного нефтяного газа «Башнефтегазпром»;

Истец считает данный отказ незаконным, поскольку стаж на указанной выше работе подтверждается трудовой книжкой и архивными справками, из которых следует, что истец работал на работах с тяжелыми условиями труда, не имел простоев и неотработанных периодов.

Истец просит суд обязать ответчика включить указанные периоды работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать ответчика назначить трудовую пенсию досрочно с 26 августа 2021 года; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

Решением Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 27 сентября 2022 года постановлено:

исковые требования ФИО2 (паспорт №...) к ГУ - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по адрес (ИНН №...) о зачете периодов в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить;

обязать ГУ - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан зачесть в специальный трудовой стаж ФИО2 период работы: с 20 ноября 1984 года по 09 февраля 1986 года в качестве слесаря 4 разряда по эксплуатации и ремонту подземных газопроводов в Управлении внутрипромыслового сбора и использования попутного нефтяного газа «Башнефтегазпром»; с 10 февраля 1986 года по 30 июня 1987 года в качестве слесаря 5 разряда по эксплуатации и ремонту подземных газопроводов цеха №1 Управления внутрипромыслового сбора и использования попутного нефтяного газа «Башнефтегазпром»; с 01 июля 1987 года по 26 августа 1990 года в качестве оператора по сбору газа 4 разряда цеха добычи, подготовки и транспорта газа №1 Управления внутрипромыслового сбора и использования попутного нефтяного газа «Башнефтегазпром»; с 05 февраля 1992 года по 28 марта 1994 года в качестве машиниста компрессорных установок по обслуживанию газовых компрессоров Управления внутрипромыслового сбора и использования попутного нефтяного газа «Башнефтегазпром»;

обязать ГУ - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить ФИО2 досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 26 августа 2021 года;

взыскать с ГУ - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей.

В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан не соглашается с решением суда, ссылаясь на его незаконность. Указывает, что период работы с 20 ноября 1984 года по 09 февраля 1986 года в качестве слесаря по эксплуатации и ремонту подземных газопроводов в Управлении за «Башнефтегазпром» не подлежал включению в специальный стаж, поскольку наименование должности не соответствует наименованию должности, предусмотренной Списком № 2 от 1956 года, не представлены доказательства, подтверждающие работу непосредственно на промыслах, а также занятости полный рабочий день. Должность оператора по сбору газа не соответствует наименованию должности, предусмотренной Списком № 2 от 1956 года. Также не подлежит включению в специальный стаж период работы с 05 февраля 1992 года по 28 марта 1994 года в качестве машиниста компрессорных установок по обслуживанию газовых компрессоров Управления «Башнефтегазпром», поскольку не представлено доказательств занятости полный рабочий день на переработке газа, газового конденсата, в производствах, перечисленных в разделе Х Списка № 1.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся в судебное заседание, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела также заблаговременно была размещена на интернет-сайте Верховного суда Республики Башкортостан в соответствии со статей 14, 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

В связи с чем, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив оспариваемое судебное постановление в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика ФИО3, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, истца ФИО2, его представителя ФИО4, просивших оставить решение суда без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

26 августа 2021 года ФИО2 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Решением ответчика от 30 сентября 2021 года №... ему было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

При этом в специальный стаж ответчиком не включены периоды работы:

- с 20 ноября 1984 года по 09 февраля 1986 года в качестве слесаря 4 разряда по эксплуатации и ремонту подземных газопроводов в Управлении внутрипромыслового сбора и использования попутного нефтяного газа «Башнефтегазпром», и с 10 февраля 1986 года по 30 июня 1987 года в качестве слесаря 5 разряда по эксплуатации и ремонту подземных газопроводов цеха №1 Управления внутрипромыслового сбора и использования попутного нефтяного газа «Башнефтегазпром», поскольку наименование должности не соответствует наименованию должности, предусмотренной Списком №2 от 1956 года;

- с 01 июля 1987 года по 26 августа 1990 года в качестве оператора по сбору газа 4 разряда цеха добычи, подготовки и транспорта газа №1 Управления внутрипромыслового сбора и использования попутного нефтяного газа «Башнефтегазпром», поскольку наименование должности не соответствует наименованию должности, предусмотренной Списком №2 от 1956 года;

- с 05 февраля 1992 года по 28 марта 1994 года в качестве машиниста компрессорных установок по обслуживанию газовых компрессоров Управления внутрипромыслового сбора и использования попутного нефтяного газа «Башнефтегазпром», поскольку истцом не представлено доказательств, что он полный рабочий день был занят на переработке газа, газового конденсата, в производствах, перечисленных в разделе Х списка №1.

Стаж с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 ответчиком исчислен как 5 месяца 11 дней.

Из трудовой книжки следует, что истец в период с 20 ноября 1984 года по 09 февраля 1986 года работал в качестве слесаря 4 разряда по эксплуатации и ремонту подземных газопроводов в Управлении внутрипромыслового сбора и использования попутного нефтяного газа «Башнефтегазпром»; с 10 февраля 1986 года по 30 июня 1987 года в качестве слесаря 5 разряда по эксплуатации и ремонту подземных газопроводов цеха №1 Управления внутрипромыслового сбора и использования попутного нефтяного газа «Башнефтегазпром»; с 01 июля 1987 года по 26 августа 1990 года в качестве оператора по сбору газа 4 разряда цеха добычи, подготовки и транспорта газа №1 Управления внутрипромыслового сбора и использования попутного нефтяного газа «Башнефтегазпром»; с 05 февраля 1992 года по 28 марта 1994 года в качестве машиниста компрессорных установок по обслуживанию газовых компрессоров Управления внутрипромыслового сбора и использования попутного нефтяного газа «Башнефтегазпром».

Разрешая спор, суд первой инстанции, указав, что Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, разделом ХII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа», предусмотрена позиция 2130301а-18559 – слесари-ремонтники, позиция 2130200а-15824 - операторы по добыче нефти и газа, позиция 2130302а-13775 - машинисты компрессорных установок, и установив, что каких-либо сведений о том, что истец в спорные периоды времени работал не полный рабочий день не имеется, пришел к выводу необходимости включения спорных периодов в специальный стаж истца.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о наличии оснований для включения периодов работы истца в качестве слесаря 4 разряда по эксплуатации и ремонту подземных газопроводов и оператора по сбору газа 4 разряда цеха добычи, подготовки и транспорта газа №1 Управления внутрипромыслового сбора и использования попутного нефтяного газа «Башнефтегазпром».

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, в разделе XIII «Бурение, добыча и переработка нефти и газа, переработка угля и сланца» в параграфе 2 «Добыча нефти и газа» в пункте «а» - рабочие, поименованы операторы по добыче нефти и газа, слесари и электромонтеры по монтажу, ремонту и обслуживанию оборудования непосредственно на промыслах.

Следовательно, по Списку № 2 от 1956 года условием для отнесения работы к тяжелой являлось непосредственное выполнение работ на нефтепромысле.

Управление «Башнефтегазпром», где работал истец, занималось внутрипромысловым сбором и использованием попутного нефтяного газа, что следует из названия.

Согласно исторической справке «Башнефтегазпром» филиала ОАО АНК «Башнефть» в 1957 году Трест «Востокнефтегаз» переименован в трест «Башнефтегаз» Управления нефтедобывающей промышленности «Башнефть». С 01 июля 1963 года организован газодобывающий промысел добычи и использованию попутного нефтяного газа треста «Башнефтегаз». В 1967 году промысел переименован в управление по сбору и использованию попутного нефтяного газа треста «Башнефтегаз» Министерства газовой промышленности СССР. С 1971 года производственное управление «Башнефтегазпром» передано в состав объединения «Башнефть» Министерства газовой промышленности СССР. 01 декабря 1975 года на базе существующего производственного управления «Башнефтегазпром» создано управление по внутрипромысловому сбору и использованию попутного нефтяного газа «Башнефтегазпром» в составе производственного объединения «Башнефть».

В судебном заседании истец подтвердил, что в спорные периоды он, будучи оператором по сбору газа занимался добычей газа.

Таким образом, судебная коллегия приходит к убеждению, что истец в спорные периоды работал именно на промысле.

Кроме того, следует учесть, что подготовка и перекачка нефти осуществляется с целью очистки и внутренней транспортировки до сборной установки для дальнейшей поставки на перерабатывающие предприятия, оборудование устанавливается непосредственно на промыслах.

То обстоятельство, что профессия истца именовалась как оператор по сбору газа, тогда как в Списке № 2 от 1956 года были предусмотрены операторы по добыче газа, не влечет выводов о том, что истец был занят иной работой, чем предусмотрено Списком № 2 от 1956 года.

Учитывая изложенное, время работы истца с 20 ноября 1984 года по 30 июня 1987 года правильно засчитано судом в стаж работы с тяжелыми условиями труда.

Что касается периода работы с 05 февраля 1992 года по 28 марта 1994 года в качестве машиниста компрессорных установок по обслуживанию газовых компрессоров Управления внутрипромыслового сбора и использования попутного нефтяного газа «Башнефтегазпром», судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о том, что указанный период подлежит включению в специальный стаж истца.

В данном случае подлежит применению раздел XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 от 2 октября 1991 года.

Согласно подпункту 2 пункта 3 «Переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца» данного раздела XII перечисленные ниже рабочие, руководители и специалисты, занятые на переработке нефти, газа, газового конденсата, угля, сланца в производствах, перечисленных в разделе X Списка № 1 имеют право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. К этим рабочим относятся машинисты компрессорных установок (код 2130302а-13775).

Пункт 3 отсылает к производствам, перечисленным в разделе X Списка № 1.

Согласно разделу X «Переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца» Списка № 1 перечислены особо вредные и особо тяжелые условия труда. Это следующие производства: перегонки, крекирования сернистых нефтей и выработки из них нефтепродуктов; каталитического риформинга; перегонки сланцевых и угольных смол; пиролиза сернистых нефтепродуктов; ректификации ароматических углеводородов; компримирования и фракционировки газов, содержащих сероводород и окись углерода; сернокислотного алкилирования, этилирования бензина; кислотной, селективной гидроочистки и депарафинизации нефтепродуктов и искусственного жидкого топлива; дефеноляции вод; парафина; церезина, меркаптанов; катализаторов, присадок к нефтепродуктам; кокса; синтетических продуктов из нефтесырья; полукоксования твердого топлива; очистки газов от сернистых соединений, окиси углерода; гидрирования твердого топлива и сернистых нефтепродуктов; синтеза углеводородов; переработки продуктов гидрирования, синтеза, полукоксования, коксования и газификации твердого топлива; обезмасливания и раскисления щелочных отходов; электрообессоливания и обезвоживания, стабилизации, гидроочистки сероводородосодержащей нефти и газового конденсата, получения элементарной (газовой) серы.

Таким образом, правом на назначение пенсии на льготных условиях имеют машинисты компрессорных установок, если производство, в котором они работает, является одним из производств, перечисленных в разделе X Списка № 1.

Между тем, доказательств того, что истец в спорный период работал в производстве, поименованному в разделе Х Списка № 1 не представлено.

Учитывая вышеизложенное права на назначение досрочной пенсии с даты обращения в пенсионный орган – 26 августа 2021 года у истца не возникло.

При таких обстоятельствах решение суда в части возложения на ответчика обязанности зачесть в специальный трудовой стаж ФИО2 периода работы с 05 февраля 1992 года по 28 марта 1994 года в качестве машиниста компрессорных установок по обслуживанию газовых компрессоров Управления внутрипромыслового сбора и использования попутного нефтяного газа «Башнефтегазпром» и назначить ФИО2 досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 26 августа 2021 года подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении данных требований.

Ссылку истца в возражении о необоснованном не включении в специальный стаж всего периода военной службы и периода учебы судебная коллегия отклоняет, поскольку указанные требования истцом не заявлялись.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» разъяснено, что по смыслу статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (абзац первый).

Новые материально-правовые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, в соответствии с частью 4 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции, за исключением требований, которые суд первой инстанции в силу закона должен был разрешить вне зависимости от того, были они заявлены или нет, например, о взыскании алиментов на ребенка по делам о лишении и об ограничении родительских прав (пункт 3 статьи 70 и пункт 5 статьи 73 Семейного кодекса Российской Федерации), о взыскании штрафа за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требований потребителя (пункт 6 статьи 13 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей») (абзац второй).

Так, требования истца о включении в специальный стаж периода военной службы и периода учебы не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 27 сентября 2022 года отменить в части возложения на Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан обязанности зачесть в специальный трудовой стаж ФИО2 периода работы с 05 февраля 1992 года по 28 марта 1994 года в качестве машиниста компрессорных установок по обслуживанию газовых компрессоров Управления внутрипромыслового сбора и использования попутного нефтяного газа «Башнефтегазпром» и назначить ФИО2 досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 26 августа 2021 года.

В отмененной части принять новое решение, которым в удовлетворении указанных требований ФИО2 отказать.

В остальной части то же решение оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий И.Р. Ибрагимова

Судьи Г.Д. Вахитова

ФИО1

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13 июля 2023 года.

Справка: судья Митюгов В.В.