К делу № 2-6491/2022 (2-16931/2021;)

23RS0041-01-2021-026362-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2022 г. г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара

в составе:

председательствующего Шевцовой А.А.,

с участием помощника судьи Скляровой С.М.,

секретаря судебного заседания Шокарова Д.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО2, ФИО4, ФИО3 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ :

Администрация МО <адрес> обратилась в Арбитражный суд <адрес> с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 в котором просит суд: обязать ИП ФИО2 снести двухэтажный жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты> по адресу: <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, о. Лазурный, СНТ «КСК-<данные изъяты>», <адрес>ёная, з/у <данные изъяты>/Б в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае, если ответчики не исполнят решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ответчиков необходимых расходов; указать, что решение является основанием для внесения записи в ЕГРН о прекращении права собственности ФИО2 на указанный жилой дом и снятия указанного объекта с государственного кадастрового учета; взыскать с ФИО2 в соответствии со ст. <данные изъяты> ГК РФ неустойку в случае неисполнения судебного акта в размере <данные изъяты> рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная с момента истечения месячного срока со дня вступления решения о сносе самовольной постройки в законную силу до даты исполнения решения в полном объеме.

Определением Арбитражного суда <адрес> от <данные изъяты>. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО3 и ФИО4.

На основании определения Арбитражного суда <адрес> от <данные изъяты>. данное гражданское дело передано для его рассмотрения по подсудности в Прикубанский районный суд <адрес>.

Приняв решение о привлечении лица к участию в деле в качестве соответчика в порядке абзаца второго ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> ГПК РФ, суд обязан рассмотреть иск не только в отношении тех ответчиков, которые указаны истцом, но и в отношении лица, привлеченного по инициативе самого суда. В противном случае, отказывая в иске к такому соответчику по мотиву непредъявления к нему исковых требований, суд лишает истца возможности в будущем подать соответствующий иск («Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № <данные изъяты> (<данные изъяты>)», утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ <данные изъяты>.).

Таким образом, заявленные Администрацией МО <адрес> исковые требования к ответчику ИП ФИО2 подлежат разрешению применительно ко всем соответчикам.

Требования истца мотивированы следующим, в ходе проведения визуальной фиксации использования земельного участка управлением муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес> выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>, с видом разрешённого использования «для садоводства; для ведения гражданами садоводства и огородничества» по адресу: <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, СНТ «КСК-<данные изъяты>», <адрес>ёная, з/у <данные изъяты>/Б, расположен двухэтажный жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>, с нарушением минимально допустимого отступа до границы смежного земельного участка, с кадастровым номером <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты> на расстоянии <данные изъяты> метра, от границы смежного земельного участка, с кадастровым номером <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>, на расстоянии <данные изъяты> метр, при минимально допустимом <данные изъяты> метра.

Указанные земельный участок и жилой дом принадлежит на праве собственности ФИО2 При этом, разрешение на строительство на данном земельном участке не выдавалось. В отношении двухэтажного жилого дома, с кадастровым номером <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, СНТ «КСК-<данные изъяты>», <адрес>ёная, з/у <данные изъяты>/Б присутствуют квалифицирующие признаки самовольной постройки: возведение объекта с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В связи с этим, двухэтажный жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв. м по адресу: <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, СНТ «КСК-<данные изъяты>», <адрес>ёная, з/у <данные изъяты>/Б, является самовольным строением и в соответствии с пунктом <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит сносу осуществившим его лицом либо за его счёт.

Представитель истца администрации МО <адрес> по доверенности ФИО8 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчиков по доверенности ФИО9 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представители третьих лиц – Управление Росреестра по <адрес>, ФКП Росреестра по <адрес> и ПАО «Сбербанк России» явку в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени его проведения были уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении в суд не поступало.

Руководствуясь ст. <данные изъяты> ГПК РФ, суд посчитал возможным провести судебное разбирательство в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав позиции сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. <данные изъяты> Земельного кодекса Российской Федерации, разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.

В соответствии с подп. <данные изъяты> п. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно–бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности (ст. <данные изъяты> ЗК РФ).

В силу пункта <данные изъяты> статьи <данные изъяты> ЗК РФ собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков вправе использовать их в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

В соответствии с п. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования <адрес>, утвержденных решением городской Думы Краснодара от <данные изъяты>. № <данные изъяты> п. <данные изъяты> «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования <адрес>» правила землепользования и застройки – это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативным правовым актом органа местного самоуправления и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Как установлено судом, согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м. и видом разрешённого использования «для садоводства», расположенный по адресу: <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, СНТ «КСК-<данные изъяты>», <адрес>ёная, з/у <данные изъяты>/Б принадлежит на праве общей совместной собственности ответчикам ФИО3 и ФИО4, и при этом обременен ипотекой в силу закона в пользу ПАО «Сбербанк России».

Также, согласно сведениям ЕГРН, двухэтажный жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, СНТ «КСК-<данные изъяты>», <адрес>ёная, з/у <данные изъяты>/Б, принадлежит на праве общей совместной собственности ответчикам ФИО3 и ФИО4, и при этом, обременен ипотекой в силу закона в пользу ПАО «Сбербанк России».

Указанный земельный участок находится в территориальной зоне –«СХ.<данные изъяты>» – зона размещения садоводств.

Предельные параметры земельных участков и разрешенного строительства для данной территориальной зоны в соответствии с действующими Правилами землепользования и застройки на территории МО <адрес> при виде разрешенного использования земельного участка «ведение садоводства»:

<данные изъяты>. Предельные размеры земельных участков:

<данные изъяты>. В городе Краснодар:

минимальная площадь земельных участков - <данные изъяты> кв.м.;

максимальная площадь земельных участков - не подлежит установлению;

<данные изъяты>. На вновь образуемых незастроенных земельных участках из земель государственной или муниципальной собственности, а также собственность на которые не разграничена с целью предоставления гражданам в собственность:

минимальная площадь земельных участков - <данные изъяты> кв.м.;

максимальная площадь земельных участков - <данные изъяты> кв.м.;

<данные изъяты>. Минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений - <данные изъяты> м.;

в случае совпадения границ земельных участков с красными линиями улиц - <данные изъяты> м.;

в случае отсутствия утвержденных красных линий и совпадения границ земельного участка с улицей и/или автомобильной дорогой - <данные изъяты> м.;

расстояние от хозяйственных строений и сооружений до красных линий улиц и проездов должно быть не менее <данные изъяты> м.;

<данные изъяты>. Минимальные расстояния до границы соседнего участка должны быть:

от садового (или жилого) дома - <данные изъяты> м.;

отдельно стоящей хозяйственной постройки (или части садового (жилого) дома) с помещениями для содержания скота и птицы - <данные изъяты> м.;

других хозяйственных построек, в том числе: навесов, беседок, мангалов, вольеров - <данные изъяты> м.;

стволов высокорослых деревьев - <данные изъяты> м, среднерослых - <данные изъяты> м.;

кустарника - <данные изъяты> м.

<данные изъяты>. Расстояние между садовым или жилым домом, хозяйственными постройками и границей соседнего участка измеряется от цоколя или стены дома, постройки (при отсутствии цоколя), если элементы дома и постройки (эркер, крыльцо, навес, свес крыши и др.) выступают не более чем на <данные изъяты> см. от плоскости стены. Если элементы выступают более чем на <данные изъяты> см., расстояние измеряется от выступающих частей или от проекции их на землю (консольный навес крыши, элементы второго этажа, расположенные на столбах, и др.).

<данные изъяты>. При возведении на садовом земельном участке хозяйственных построек, располагаемых на расстоянии <данные изъяты> м. от границы соседнего садового земельного участка, скат крыши следует ориентировать таким образом, чтобы сток дождевой воды не попал на соседний участок.

<данные изъяты>. Минимальные расстояния между постройками должны быть:

от садового дома или жилого дома до душа, отдельно стоящей бани (сауны), надворной уборной – <данные изъяты>.;

от колодца до надворной уборной и компостного устройства – <данные изъяты>.

<данные изъяты>. Предельное количество этажей зданий, строений, сооружений – <данные изъяты>.

<данные изъяты>. Максимальная высота зданий, строений и сооружений (за исключением зданий, строений и сооружений вспомогательного использования) - <данные изъяты> м.

<данные изъяты>. Максимальная высота зданий, строений и сооружений вспомогательного использования - <данные изъяты> м.

<данные изъяты>. Максимальный процент застройки в границах земельного участка - <данные изъяты>%. Процент застройки подземной части не регламентируется.

<данные изъяты>. Минимальная ширина земельных участков - <данные изъяты> м.

Пунктом <данные изъяты> и <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Правил землепользования и застройки установлено, что данные правила применяются в целях обеспечения жизни и здоровья людей, надёжности и безопасности зданий, строений и сооружений и обязательны для исполнения всеми субъектами градостроительных отношений.

Как указывает истец, разрешение на строительство на вышеуказанном земельном участке органами местного самоуправления не выдавалось.

Между тем, согласно п. <данные изъяты> ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества.

Таким образом, получение разрешения на строительство в данном случае не требуется, что не отменяло обязанность застройщика по направлению соответствующего уведомления о планируемом строительстве (ст. <данные изъяты> ГРК РФ).

Согласно ст. <данные изъяты> Гражданского кодекса Российской Федерации, Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт <данные изъяты>).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом <данные изъяты> настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (пункт <данные изъяты>).

В соответствии с пунктом <данные изъяты> той же статьи, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п. <данные изъяты> Постановление Пленума Верховного Суда РФ № <данные изъяты>, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № <данные изъяты> от <данные изъяты>. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

В соответствии с п. <данные изъяты> Постановление Пленума Верховного Суда РФ № <данные изъяты>, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № <данные изъяты> от <данные изъяты>. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ООО «Аверс «Оценка и Экспертиза».

В соответствии с выводами, изложенными в экспертном заключении ООО «Аверс «Оценка и Экспертиза» № Э-<данные изъяты>, двухэтажный жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, СНТ «КСК-<данные изъяты>», <адрес>ёная, з/у <данные изъяты>/Б, соответствует действующим требованиям СНиП, СанПиН, нормам в части обеспечения сейсмобезопасности, экологическим нормам, требованиям и нормам пожарной безопасности; угроза для жизни и здоровья граждан в результате возведения указанного объекта недвижимости отсутствует; в результате возведения жилого дома нарушения требования редакции Правил землепользования и застройки на территории МО <адрес>, действовавшей на дату строительства объекта, а именно: не соблюдены минимально допустимые отступы от границ смежных земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты> и <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты> (допустимо – <данные изъяты> м., фактически – <данные изъяты> м.), на <данные изъяты>% превышен максимальный процент застройки (допустимо <данные изъяты>%, фактически – <данные изъяты>%).

При этом, экспертом обращено внимание суда, что в соответствии с действующей редакцией Правил землепользований и застройки, максимальный процент застройки рассматриваемого земельного участка составляет <данные изъяты>%, а собственник земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты> дал ФИО3 и ФИО4 нотариально удостоверенное согласие на строительства жилого дома без отступа от межевой линии.

На основании ст.<данные изъяты> ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст.<данные изъяты> ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

На основании изложенного, суд не находит оснований не доверять заключению эксперта ООО «Аверс «Оценка и Экспертиза» № Э-<данные изъяты> от <данные изъяты>., сомнений в правильности или обоснованности данного заключения не имеется. Суд считает необходимым признать указанное заключение допустимым доказательством по данному гражданскому делу, и положить его в основу решения.

При этом, суд принимает во внимание следующее.

Из разъяснений, содержащихся в п. <данные изъяты> Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <данные изъяты>. № <данные изъяты> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что наличие регистрации права собственности на строение не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

Однако, в таком случае суду следует установить обстоятельства, на основании которых постройка, право на которую признано в установленном законом порядке, не может быть сохранена, а ранее признанное право подлежит прекращению.

Исходя из указанных положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в силу ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> ГПК РФ, суду необходимо устанавливать юридически значимые обстоятельства, касающиеся наличия или отсутствия нарушений сохранением самовольной постройки прав и охраняемых законом интересов других лиц, соблюдения установленных градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ <данные изъяты>.) изложено, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.

К существенным нарушениям строительных норм и правил относятся, в том числе, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

При оценке значимости допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. <данные изъяты> ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ <данные изъяты>., снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела, допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки.

При таких обстоятельствах, учитывая наличие факта государственной регистрации права собственности ответчиков на спорный объект недвижимости, принимая во внимание отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, выявленные нарушения градостроительных норм, допущенные при возведении данного строения, не могут быть признаны судом существенными и достаточными для осуществления сноса.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, в том числе в части внесения соответствующих изменений в сведения ЕГРН и ГКН и взыскании судебной нестойки за неисполнение судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. <данные изъяты>–<данные изъяты> РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО2, ФИО4, ФИО3 о сносе самовольной постройки – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: