Решение по делу № 2-2/119/2023 от 12.09.2023

УИД 43RS0022-02-2023-000169-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2023 года пгт. Опарино Кировской области

Мурашинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Гмызиной Е.В.,

при секретаре Еременко Н.А.,

с участием прокурора Толмачева В.Л.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2/119/2023 по иску прокурора Опаринского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к КОГБУЗ "Опаринская центральная районная больница" об обязании устранить нарушения законодательства о защите прав инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Опаринского района обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с иском к ответчику об обязании устранить нарушения законодательства о защите прав инвалидов, указав, что прокуратурой Опаринского района проведена проверка исполнения законодательства о защите прав инвалидов в деятельности КОГБУЗ "Опаринская центральная районная больница". В ходе проверки установлено, что в нарушение требований законодательства входы в здания фельдшерско-акушерских пунктов в <адрес>, которые являются структурными подразделениями КОГБУЗ «Опаринская ЦРБ», объектами социальной инфраструктуры, не в полной мере оборудованы необходимыми приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов: входы в здания не оборудованы кнопкой вызова персонала, отсутствуют вывески с названием организации, графиком работы, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. Вход в здание Заринской амбулатории не оборудован пандусом для подъезда на инвалидных колясках, что ограничивает доступ маломобильных групп населения в данное учреждение. 29.03.2023 ответчику вносилось представление об устранении нарушений законодательства. Нарушения законодательства до настоящего времени не устранены. Просит обязать ответчика оборудовать входы в здания фельдшерско-акушерских пунктов, расположенных по адресам: <адрес> средствами для доступа инвалидов и маломобильных групп населения в соответствии с требованиями пп.6.1.1, 6.1.2, 6.5.9 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр.

В судебном заседании прокурор Толмачев В.Л. требования, указанные в заявлении поддержал.

Представитель КОГБУЗ "Опаринская центральная районная больница" и.о. главного врача ФИО1 в судебном заседании требования прокурора Опаринского района признал.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Кировской области в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление просят рассмотреть дело без их участия, против удовлетворения требований прокурора не возражают.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав представленные письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач, определенных государством.

В силу статьи 9 "Конвенции о правах инвалидов" меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться" на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места".

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Статьей 2 названного Федерального закона определено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно статье 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам (пункт 1 части 1).

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций (часть 2).

Сами здания и сооружения с учетом положений Градостроительного кодекса Российской Федерации (статья 2), Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (статьи 3, 8, 12, 30), должны отвечать определенным требованиям, перечень которых установлен в Своде правил «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр (далее - СП 59.13330.2020).

В соответствии с пп. 6.1.1, 6.1.2, 6.5.9 СП 59.13330.2020 в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В жилом многоквартирном здании доступными должны быть все подъезды. Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование. Высоту панелей вызова таких устройств следует принимать с учетом 8.1.7.

В доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м. и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни. Параметры наружной лестницы следует принимать по 5.1.12, 5.1.13. Применение для инвалидов вместо пандусов аппарелей не допускается. Параметры наружного пандуса входных групп следует принимать по 5.1.14 - 5.1.16. При перепаде высот входной площадки и поверхности тротуара не более 0,2 м. допускается не менее чем с одной стороны устраивать пандус без поручня с уклоном не более 100%.

Информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 м. до 1,6 м. от уровня пола и на расстоянии 0,1 м. от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, чздания фельдшерско-акушерских пунктов <данные изъяты> закреплены за КОГБУЗ "Опаринская центральная районная больница" на праве оперативного управления (л.д. 7№).

Прокуратурой Опаринского района, в пределах своих полномочий, проведена проверка соблюдения в деятельности ответчика федерального законодательства в сфере обеспечения условий доступности объектов социальной инфраструктуры для маломобильных категорий граждан.

В ходе указанной проверки установлено, что входы в здания фельдшерско-акушерских пунктов <адрес>, которые являются структурными подразделениями КОГБУЗ «Опаринская ЦРБ», объектами социальной инфраструктуры, не в полной мере оборудованы необходимыми приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов: входы в здания не оборудованы кнопкой вызова персонала, отсутствуют вывески с названием организации, графиком работы, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. Вход в здание Заринской амбулатории не оборудован пандусом для подъезда на инвалидных колясках. Данные обстоятельства подтверждаются справкой заместителя прокурора от 16.08.2023 (л.д. №) и представителем ответчика не оспаривается.

По данному факту прокурором Опаринского района в адрес КОГБУЗ «Опаринская ЦРБ» выносилось представление от 29.03.2023 (л.д. №).

При этом изложенные в нем требования фактически ответчиком исполнены не были.

Из ответа на представление от 28.04.2023 следует, что для устранения недостатков (размещение вывесок, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля) направлены запросы на предоставление коммерческих предложений от организаций г. Кирова специализирующихся на изготовлении аналогичной продукции. <данные изъяты> расположена в муниципальном здании (на правах безвозмездного пользования), которое находится в оперативном управлении МОКУ СОШ <адрес>. в настоящее время совместно с администрацией решается вопрос об оборудовании входа помещения пандусом. В здания ФАПов проводится оборудование кнопкой вызова персонала (л.д. №).

Из ответа на представление от 09.08.2023 следует, что направлено ходатайство главе Опаринского округа и директору МОКУ СОШ с просьбой в оказании содействия в установке пандуса при входе в <данные изъяты>. Разработан план мероприятий по приобретению оборудования кнопки вызова персонала, вывесок с названием организации, графиком работы, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля (л.д.№).

На основании п. 3.4 Устава КОГБУЗ «Опаринская ЦРБ», право оперативного управления возникает у Учреждения с момента передачи имущества (л.д.№).

Пунктом 1.12 Устава предусмотрено, что для достижения целей своей деятельности Учреждение вправе от своего имени совершать сделки, приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать в качестве истца и ответчика в судах (л.д.№).

Судом установлено, что условия для посещения вышеуказанных учреждений здравоохранения маломобильными группами населения не созданы (отсутствует кнопка вызова персонала, тактильные таблички и оборудованный пандусом вход в здание учреждения), что приводит к ущемлению прав неопределенного круга лиц – инвалидов, в том числе несовершеннолетних, на равные с остальными категориями населения условия жизнедеятельности, нарушает их право на беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры.

Несоблюдение требований законодательства в вышеуказанной части является нарушением конституционных прав граждан инвалидов и маломобильных групп населения, закрепленных в статьях 18, 19, 27, 45 Конституции Российской Федерации, умаляет права данных групп населения на социальную поддержку, на создание для них доступной среды, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора и возложении на ответчика обязанности устранить имеющиеся нарушения в доступности объектов инвалидам.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. С учётом обстоятельств дела, мнения сторон, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда до 01.12.2023.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Опаринского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать КОГБУЗ "Опаринская центральная районная больница" (ИНН №, ОГРН №) в срок до 1 декабря 2023 года оборудовать входы в здания фельдшерско-акушерских пунктов, расположенных по адресам: <адрес> средствами для доступа инвалидов и маломобильных групп населения в соответствии с требованиями пп.6.1.1, 6.1.2, 6.5.9 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр.

Взыскать с КОГБУЗ "Опаринская центральная районная больница" (ИНН №, ОГРН №) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Опаринский муниципальный округ Кировской области» в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение одного месяца, со дня принятия в окончательной форме, т.е. с 13 сентября 2023 года, с подачей апелляционной жалобы через Мурашинский районный суд Кировской области пгт. Опарино.

Председательствующий Е.В. Гмызина