Дело № 5-512/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Златоуст 05 октября 2023 года

Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Сержантов Д.Е., рассмотрев в помещении Златоустовского городского суда Челябинской области дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту «КоАП РФ»), в отношении индивидуального предпринимателя (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

ФИО1, <данные изъяты> ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил :

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 27 апреля 2023 года ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, 27 апреля 2023 года осуществляя деятельность по изготовлению и реализации пищевой продукции (не пищевой продукции) по адресу: Челябинская область, г. златоуст, пр. Гагарина, 1-я линия, дом 9 «Упаковка», не выполнила обязанности по заключению договора на оказание услуг по обращению в ТКО и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, чем нарушил положений ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 на рассмотрение дела об административном правонарушении не явилась, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть без ее участия, в связи с чем судья постановил рассмотреть дело об административном правонарушении в ее отсутствии.

Исследовав представленные письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Частью 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к ТКО относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии со ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается только региональным оператором.

Согласно ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

В исполнение п. 5 Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с ТКО и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 г. № 641» (далее - Правила обращения с ТКО), договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) настоящих Правил.

В соответствии с п. 15 Правил обращения с ТКО, потребителям запрещается осуществлять складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО.

На основании Соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Карабашского кластера Челябинской области от 05 февраля 2018 года, заключенного с Министерством экологии Челябинской области, деятельность регионального оператора по обращению с ТКО осуществляет ООО «Центр коммунального сервиса».Из совокупности указанных норм следует, что потребитель – собственник ТКО обязан осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг регионального оператора.

В подтверждение доводов о виновности ФИО1 в материалы дела представлены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении № от 27 апреля 2023 года, в котором отражены обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения (л.д.1);

- письменные объяснения ФИО1 от 27 апреля 2023 года, полученные после разъяснения ей ее прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, из которых следует, что она осуществляет деятельность по реализации непищевой продукции в магазине «Упаковка», расположенном по адресу: <...> Помещение арендует у ФИО2, с ним заключен договор аренды. Она лично не заключала договор на вывоз ТКО, это обязанность собственника помещения (л.д. 2);

- рапорт участкового уполномоченным ОМВД России по ЗГО ФИО3, согласно которому, 27 апреля 2023 года было установлено, что ИП ФИО1, осуществляя деятельность по реализации пищевой продукции в помещении магазина «Упаковка» по адресу: <...> не выполнила обязанности по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления (л.д. 3),

- копия свидетельства о внесении в ЕГРИП серии 74 №004216917 (л.д.7), согласно которому ФИО1 с 18 июля 2006 года Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Златоусту Челябинской области зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП <***>);

- ответ ООО «ЦКС» (исх. 24710 от 25.07.2023), согласно которому между ООО «ЦКС» и ИП ФИО1 договор на вывоз ТКО не заключался (л.д. 9).

Из представленных материалов дела об административном правонарушении судьей установлено, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Златоусту Челябинской области 18 июля 2006 года за основным государственным регистрационным номером <***>.

ФИО1 по состоянию на 27 апреля 2023 года, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляя деятельность по реализации непищевой продукции в магазине «Упаковка», действительно не выполнила обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором.

Вместе с тем, суд полагает, что виновность ФИО1 во вменяемом правонарушении не установлена.

Так, согласно договору аренды нежилого помещения, заключенного между ИП ФИО2 и ИП ФИО1 последней (арендатору) передано во временное возмездное владение и пользование часть нежилого помещения магазина торговой площадью 23,8 кв.м., расположенного в здании по адресу: г. Златоуст, пр. Гагарина, 1-я линия, дом 9

Согласно дополнительного соглашения к вышеуказанному договору аренды от 01 мая 2023 года, в состав арендной платы входит плата за землю, коммунальные услуги, охрану объекта и вывоз ТБО.

Таким образом, обязанность по вывозу отходов в силу указанного договора лежала на арендодателе, то есть на ИП ФИО2.

С учётом названных обстоятельств, учитывая, что в силу договора аренды его стороны предусмотрели ответственное лицо за вывоз мусора и ФИО1 им не является, в действиях ФИО1 отсутствует вина во вменяемом ей правонарушении, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления, с подачей жалобы через Златоустовский городской суд Челябинской области.

Судья