Дело № 12-29/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Уват Тюменской области 10 августа 2023 года

Судья Уватского районного суда Тюменской области Русаков К.А.,

с участием защитника Писного В.Д.,

должностного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Писного В.Д. в интересах ФИО2 на постановление начальника Тобольского межрайонного отдела государственного лесного контроля управления государственного лесного контроля Департамента лесного комплекса Тюменской области ФИО1 от 30.05.2023 по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст.8.31, ч.3 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым

ФИО2, (Данные изъяты), признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.8.31, ч.3 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Тобольского межрайонного отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) управления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Тюменской области ФИО1 (далее должностное лицо) № 21 от 30.05.2023 ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.8.31, ч.3 ст.8.32 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

В постановлении указано, что 15 мая 2023 года в 09 часов 30 минут государственный инспектор, участковый лесничий Чебунтанского участкового лесничества Уватского лесничества ГКУ ТО «Тюменьлес» ФИО3 в ходе патрулирования лесов обнаружил отходы производства и потребления пластиковые бутылки, бумагу, картон, полиэтиленовые и целлофановые пакеты. При проведении осмотра и на основании объяснения ФИО2 установлено, что данные отходы принадлежат последней.

В действиях ФИО2 должностное лицо усмотрело нарушение пункта 9 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1614 от 07.10.2020; п.п. «а» п. 20 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ № 2047 от 09.12.2020; п..2.1 постановления правительства Тюменской области № 163-п от 31.03.2023. Действия ФИО2 должностное лицо квалифицировало как нарушение правил санитарной безопасности в лесах совершенные в защитных лесах, на особо защитных участках лесов, в лесопарковом зеленом поясе (ч.3 ст.8.31 КоАП РФ) и как арушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима (ч.3 ст.8.32 КоАП РФ).

Защитник Тимиряшевой Е.А., не соглашаясь с указанным постановлением подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Полагает, что в материалах дела нет сведений о том, когда, кем и каким образом произведено засорение леса. В своем объяснении ФИО2 допустила, что возможно её дети выбросили какой-то мусор, в связи с чем она провела с ними беседу. Лично она никакие отходы в лесной массив не выбрасывала, в период «особого противопожарного периода» лес не посещала.

В судебном заседании защитник Писный В.Д. доводы жалобы поддержал полностью, по основаниям в ней изложенным.

Должностное лицо ФИО1 с жалобой на согласился, полагая, что поскольку мусор, обнаруженный в лесу принадлежит ФИО2, она и должна нести административную ответственность.

Частью 3 статьи 8.31 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил санитарной безопасности в лесах, совершенное в защитных лесах, на особо защитных участках лесов, в лесопарковом зеленом пояс, в виде административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей.

Частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, в виде административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с п.4 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Должностным лицом по результатам рассмотрения материалов дела, в том числе протокола об административном правонарушении, вынесено обжалуемое постановление.

Вместе с тем, это постановление не отвечает вышеуказанным требованиям закона.

Так, ни в протоколе об административном правонарушении, ни в обжалуемом постановлении, не указано время совершения преступления. Данные процессуальные документы содержат только указание на время выявления правонарушения 15 мая 2023 года в 09 часов 30 минут. В то же время, правонарушения, предусмотренные ч.3 ст.8.31 и ч.3 ст.8.32 КоАП РФ не являются длящимися, в связи с чем для привлечения виновного лица к административной ответственности требуется обязательно установить время совершения правонарушения и не истек ли на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности.

Кроме того, суд находит обоснованными доводы жалобы защитника о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что обнаруженный в лесу мусор был выброшен ФИО2

В объяснении ФИО2 указано, что её дети возможно бросали в лесу мусор.

Каких-либо доказательств, указывающих на причастность самой ФИО2 к выбросу обнаруженного в лесу мусора, материалы дела не содержат.

При этом при производстве по делу не установлено, есть ли у ФИО2 дети, каков их возраст. От этих детей не получены объяснения и у них не выяснено, действительно ли они бросали обнаруженный в лесу мусор, и когда это делали.

КоАП РФ не содержит положений о том, что за совершенные детьми правонарушения к административной ответственности привлекаются их родители.

Несовершеннолетние, достигшие возраста административной ответственности, могут быть привлечены к административной ответственности за совершенные ими правонарушения. В случае же, если они не достигли возраста административной ответственности, производство по делу подлежит прекращения на основании п.2 ч.1 ст.24 КоАП РФ.

Кроме того, обжалуемое постановление не содержит ссылок на правой акт, которым участок леса, где был обнаружен мусор, отнесен к защитным лесам, особо защитным участкам леса, лесопарковому зеленому поясу, а также ссылок на доказательства, подтверждающий данный факт.

Перечисленные выше процессуальные нарушения, допущенные при рассмотрении дела, являются существенными, влекущие отмену обжалуемого постановления.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенные нарушения норм процессуального права являются существенными, имеют фундаментальный, принципиальный характер, повлияли на исход дела и привели к неправильному его разрешению.

При новом рассмотрении дела должностному лицу надлежит обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела, с учетом вышеизложенного, а также иных доводов жалобы принять законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу защитника Писного В.Д. в интересах ФИО2 удовлетворить частично.

Постановление начальника Тобольского межрайонного отдела государственного лесного контроля управления государственного лесного контроля Департамента лесного комплекса Тюменской области ФИО1 от 30.05.2023 по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст.8.31, ч.3 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 – отменить, дело возвратить начальнику Тобольского межрайонного отдела государственного лесного контроля управления государственного лесного контроля Департамента лесного комплекса Тюменской области на новое рассмотрение.

Настоящее решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путём подачи жалобы или протеста через Уватский районный суд Тюменской области в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья К.А. Русаков

Решение вступило в законную силу