№ 2-1105/2022 (УИД 61RS0044-01-2022-001049-78)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2022 года с. Чалтырь Мясниковского района

Ростовской области

Мясниковский районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Даглдяна М.Г.

с участием прокурора Васильева В.И.

при секретаре Бабиян Г.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мясниковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ № 5 и МУ «Отдел образования Администрации Мясниковского района» о постановке на государственный учет, категорировании источника загрязнения атмосферного воздуха и разработке проекта норматива предельно-допустимых выбросов в атмосферный воздух,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мясниковского района обратился в Мясниковский районный суд Ростовской области с иском к Администрации Мясниковского района, МБОУ СОШ № 5, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране атмосферного воздуха, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в ходе которой, установлено следующее. МБОУ СОШ № 5 имеет стационарный источник загрязнения атмосферного воздуха - котельную. В качестве основного вида топлива в котельной используется газ, при сгорании которого выделяются вредные вещества, выбрасываемые в атмосферный воздух.Между тем, до настоящего времени постановка на государственный учет и категорирование источника загрязнения атмосферного воздуха (газовая котельная) не проведены, что препятствует разработке проекта норматива предельно-допустимых выбросов в атмосферный воздух. Вышеуказанные обстоятельства оказывают негативное, отрицательное воздействие на окружающую среду и здоровье граждан, в том числе, на несовершеннолетних обучающихся. На основании изложенного, прокурор Мясниковского района просил суд:

1. Обязать МУ «Отдел образования Администрации Мясниковского района» в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий, направленных на постановку на государственный учет, категорирование источника загрязнения атмосферного воздуха и разработку проекта норматива предельно-допустимых выбросов в атмосферный воздух.

2. Обязать МБОУ СОШ № 5 в течение 6 (шести) месяцев с момента поступления финансирования осуществить постановку на государственный учет, категорирование источника загрязнения атмосферного воздуха и (в случае отнесения источника загрязнения атмосферного воздуха к объектам I, II, III категории) разработку проекта норматива предельно-допустимых выбросов в атмосферный воздух.

В судебном заседании старший помощник прокурора Мясниковского района Васильев В.И. поддержал заявленные требования, просил иск удовлетворить.

Представители ответчиков МБОУ СОШ № 5 и МУ «Отдел образования Администрации Мясниковского района» в суд не явились, о времени и месте слушания дела были извещены, направили в суд письменные заявления о признании исковых требований, в связи с чем, дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителей ответчиков.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, руководствуясь признанием иска ответчиками, а также следующим.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Мясниковского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране атмосферного воздуха, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в ходе которой установлено следующее.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Статьей 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что целями государственной политики в интересах детей, в том числе является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 4 ст. 23 Закона № 7-ФЗ выбросы и сбросы химических веществ, в том, числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Соответствующее правило закреплено в ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Закон № 96) - вредное физическое воздействие на атмосферный воздух допускается на основании разрешения, выданного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона № 96 в целях определения критериев безопасности и (или) безвредности воздействия химических, физических и биологических факторов на людей, растения и животных, особо охраняемые природные территории и объекты, а также в целях оценки состояния атмосферного воздуха устанавливаются гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха и предельно допустимые уровни физических воздействий на него.

Положениями ст. 30 Закона № 96 определены основные обязанности граждан и юридических лиц, имеющих стационарные и передвижные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 09.12.2020 № 2055 «О предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух» нормативы допустимых выбросов разрабатываются (рассчитываются) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий.

Указанные нормативы должны соответствовать приказу Минприроды России от 14.02.2019 № 89 «Об утверждении Правил разработки технологических нормативов» и быть составлены в соответствии с «ГОСТ Р 58577-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Правила установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ проектируемыми и действующими выбросов загрязняющих веществ проектируемыми и действующими хозяйствующими субъектами и методы определения этих нормативов» (утв. приказом Росстандарта от 08.10.2019 № 888-ст).

В силу ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 1 ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 №239 утверждены критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий».

МБОУ СОШ № 5 имеет стационарный источник загрязнения атмосферного воздуха - котельную. В качестве основного вида топлива в котельной используется газ, при сгорании которого выделяются вредные вещества, выбрасываемые в атмосферный воздух.

До настоящего времени постановка на государственный учет и категорирование источника загрязнения атмосферного воздуха (газовая котельная) не проведены, что препятствует разработке проекта норматива предельно-допустимых выбросов в атмосферный воздух. Вышеуказанные обстоятельства оказывают негативное, отрицательное воздействие на окружающую среду и здоровье граждан, в том числе, на несовершеннолетних обучающихся.

Согласно ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая, что вышеуказанные нарушения, допущенные ответчиками, оказывают негативное, отрицательное воздействие на окружающую среду и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обучающихся, суд признает иск прокурора законным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Мясниковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ № 5 (ОГРН <***>, ИНН <***>) и МУ «Отдел образования Администрации Мясниковского района» (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Обязать МУ «Отдел образования Администрации Мясниковского района» в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий, направленных на постановку на государственный учет, категорирование источника загрязнения атмосферного воздуха и разработку проекта норматива предельно-допустимых выбросов в атмосферный воздух.

Обязать МБОУ СОШ № 5 в течение 6 (шести) месяцев с момента поступления финансирования осуществить постановку на государственный учет, категорирование источника загрязнения атмосферного воздуха и (в случае отнесения источника загрязнения атмосферного воздуха к объектам I, II, III категории) разработку проекта норматива предельно-допустимых выбросов в атмосферный воздух.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Даглдян М.Г.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 октября 2022 года.