Дело № 12-14/2023.
УИД 68RS0019-01-2023-000590-02
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
с. Петровское 23 октября 2023 года
Судья Петровского районного суда Тамбовской области Сысоев Д.В, рассмотрев жалобу ИП ФИО4 на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области ФИО5 от 06.09.2023 года № 472/2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> ФИО2 от 06.09.2023г. № индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Основанием привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности явилось то, что ИП ФИО1 не представил в установленный срок, а именно по 02.03.2023г. (включительно), первичные статистические данные по форме №-ИП (автогруз) за 2-ой квартал 2023г.
ИП ФИО1 подана жалоба на указанное постановление, в которой он просит производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью деяния, заменив его предупреждением. Не оспаривает, что подал документы в установленные сроки с ошибкой, и они были возвращены. В постановлении заместитель руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> ФИО2 ссылается на ч.6 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», которая относится к юридическим лицам, что говорит о ненадлежащем составлении постановления. Считает назначенное административное наказание необъективным, правонарушение малозначительным, поскольку совершено впервые.
ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в своём заявлении от ДД.ММ.ГГГГ просит рассмотреть дело в его отсутствие. Жалобу поддерживает, просит удовлетворить.
Представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представитель по доверенности ФИО3 в отзыве на жалобу просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя Тамбовстата. Кроме того, направил письменный отзыв на жалобу ИП ФИО1
Исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.
Частью 1 ст. 13.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядкеили несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" респонденты обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации.
В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» сбор первичных статистических данных осуществляется по формам федерального статистического наблюдения. Форма федерального статистического наблюдения является формуляром - образцом статистического документа, предназначенным для получения в установленном порядке первичных статистических данных, содержащим вопросы программы наблюдения, место для ответов на них, иных данных, передача которых предусмотрена положениями настоящего Федерального закона, а также реквизиты подписи должностного лица, ответственного за предоставление первичных статистических данных (лица, уполномоченного предоставлять первичные статистические данные от имени юридического лица или от имени гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на территории Российской Федерации), и иных данных и позволяющим осуществлять унификацию процессов сбора и автоматизированной обработки первичных статистических данных.
Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти по представлению субъектов официального статистического учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.
Приказом Росстата от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена форма статистического наблюдения №-ИП (автогруз) «Анкета обследования индивидуальных предпринимателей», которую ИП ФИО1 обязан предоставить в адрес Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес>
С объективной стороны данное административное правонарушение выражается в несоблюдении порядка предоставления информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее предоставления, а равно в предоставлении недостоверной статистической информации.
Из материалов дела и оспариваемого постановления следует, что индивидуальный предприниматель ФИО1 не представил в установленный срок в адрес Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес>) первичные статистические данные по форме №-ИП (автогруз) за 2-ой квартал 2023 года, срок сдачи отчетности по форме №-ИП (автогруз) за 2023 г. - не позднее ДД.ММ.ГГГГ (включительно). Следовательно, дата совершения административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ в 00 ч. 01 мин.
Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ при обстоятельствах, изложенных в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, в котором подробно приведено событие административного правонарушения, при этом, права, привлекаемого к административной ответственности лица соблюдены, протокол составлен в отсутствие ИП, надлежащим образом уведомленного о месте и времени разбирательства дела, копия была выслана ИП ФИО1, все существенные данные, прямо перечисленные в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, протокол содержит, а также докладной запиской об обнаружении факта нарушения законодательства о предоставлении федеральной отчетности.
В этой связи, оценив доказательства в совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо, вынесшее постановление пришло к обоснованному выводу о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения и правильно квалифицировало его действия по части 1 статьи 13.19 КоАП РФ, т.к. они образуют объективную сторону состава вмененного административного правонарушения.
Состав правонарушения по данному делу является формальным. Вместе с тем, законодательство Российской Федерации, регулирующее данные общественные отношения, имеет своей целью обеспечение достоверности и объективности официального статистического учета первичных статистических данных. Поэтому факт совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, не ставится в зависимость от наличия наступивших последствий или угрозы наступления таких последствий.
В данном случае, опасность совершенного правонарушения заключается в ненадлежащем отношении привлеченного к ответственности индивидуального предпринимателя к возложенным обязанностям, а потому основания для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения противоречат положениям статьи 2.9 КоАП РФ.
Административное наказание назначено в пределах санкции статьи, предусмотренной частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ. Порядок привлечения к административной ответственности соблюден.
Наказание ИП ФИО1 назначено в пределах санкции части 1 статьи 13.19 КоАП РФ в минимальном размере.
С учетом вышеизложенного, судья приходит к выводу о том, что оснований для отмены постановления руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 не имеется, поскольку при рассмотрении жалобы не установлено нарушения порядка привлечения к административной ответственности и назначения наказания, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ также нашел своё подтверждение в ходе разбирательства дела.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области ФИО5 от 06.09.2023 года № 472/2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО4 оставить без изменения, жалобу ФИО4 без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Петровский районный суд Тамбовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Д.В. Сысоев