Решение по делу № 2-4232/2025 от 03.06.2025 - о признании незаконным действий по отказу в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием несовершеннолетних детей, возложении обязанности отменить решение об отказе и назначить ежемесячное пособие.

Дело №

УИД №RS0№-75

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 20 мая 2025 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Кыргыс Б.В., при секретаре ФИО6, с участием истца ФИО4, представителя ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным действий по отказу в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием несовершеннолетних детей, возложении обязанности отменить решение об отказе и назначить ежемесячное пособие,

установил:

ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР по <адрес>) о признании незаконным действий по отказу в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием несовершеннолетних детей, возложении обязанности отменить решение об отказе и назначить ежемесячное пособие.

Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением №.001536/2025-0012204 о назначении ежемесячных пособий на воспитание двоих несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находящихся на его попечении, в обоснование указав о том, что семья состоит из трех человек, единственным доходом семьи является его пенсия по выслуге лет.

ДД.ММ.ГГГГ решением ОСФР по <адрес> в назначении пособия отказано, в связи с наличием дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) на депозите Россельхозбанка в сумме 24 453,35 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ им подана жалоба на указанное решение, поскольку сведения о наличии у него на счете денежных средств в размере 24 453,35 рублей в 2023-2024 годах не соответствуют действительности, что подтверждается справкой банка от ДД.ММ.ГГГГ гола, согласно которой размер процентов находящихся на счете составлял – 10 130,25 рублей. При расчете доходов, сумма процентов согласно п. 50 «Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» №, рассчитывается как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода. Доходы его семьи с учетом денежных средств находившихся в банке в размере 10 130,25 рублей меньше регионального прожиточного минимума.

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> в ответ на жалобу сообщило, что установлено наличие доходов в виде процентов, получаемых по вкладам в банках (полученная за налоговый период сумма процентов за ДД.ММ.ГГГГ – 14 323,10 рублей; на ДД.ММ.ГГГГ – 10 130,25 рублей) всего 24 453,35 рублей и алиментов в сумме 89 760 рублей.

Считает отказ, в назначении ежемесячных пособий на воспитание двух несовершеннолетних детей, необоснованным, поскольку размер процентов находящихся на счете составил 10 130,25 рублей, и при расчете среднедушевого дохода семьи следует исходить из того, что полученный доход от вклада делится на количество месяцев, вошедших в расчетный период года назначения выплаты, то есть на 12.

Алименты он не получает, при расчете среднедушевого дохода семьи, ответчиком учтена сумма алиментов на двоих детей в размере 89 760 рублей, что является также необоснованным.

Размер его пенсии составил: с декабря 2023 года по март 2024 года 41 628,06 рублей; апрель – сентябрь 2023 года 42 108,77 рублей, октябрь – ноябрь 2024 года – 73 905,33 рублей, что не соответствует величине прожиточного минимума установленного в республике.

Просит признать незаконными действия ОСФР по <адрес> выразившиеся в отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ОСФР по <адрес> отменить решение, назначить ежемесячное пособие в связи с воспитанием несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании истец ФИО4 просил удовлетворить иск по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО7 просила отказать в удовлетворении иска, пояснив о том, что решение является законным, оснований для назначения пособия истцу не имеется, поддержав доводы, изложенные в возражении, в котором указывает о том, что в п. 47 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» содержится перечень видов доходов, полученных в денежной форме, которые учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи, среди которых имеется сведения о доходах в виде процентов по вкладам (остатками на счетах) в банках над величиной прожиточного минимума на душу населения.

По сведениям ФНС доход истца в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) составил 24453,35 рублей (в 2023 и 2024 годах 14 323,10 рублей и 10 130,25 рублей), что превышает величину прожиточного минимума в <адрес>. Если же доход не превышает величину прожиточного минимума, то сумма такого дохода рассчитывается в соответствии с п. 50 Правил № как одна двенадцатая суммы доходов, полученных в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период.

Истец не согласен с тем, что при принятии решения ответчиком учтен доход в виде алиментов в размере 89 760 рублей.

При отсутствии судебного решения или судебного приказа об уплате алиментов и исполнительного производства о взыскании алиментов, а также нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов доход, предусмотренный подпунктом "г" пункта 47 настоящих Правил, учитывается в размере, сведения о котором указаны заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия, за исключением случая, если размер ежемесячного алиментного платежа на одного ребенка менее одной четверти, на 2 детей менее одной трети, на 3 и более детей менее одной второй минимального размера оплаты труда, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае если размер ежемесячного алиментного платежа на одного ребенка менее одной четверти, на 2 детей менее одной трети, на 3 и более детей менее одной второй минимального размера оплаты труда, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, в доходе, предусмотренном подпунктом "г" пункта 47 настоящих Правил, учитывается ежемесячный размер алиментного платежа на одного ребенка, составляющий одну четверть, на 2 детей одну треть, на 3 и более детей одну вторую минимального размера оплаты труда, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, умноженный на количество месяцев, в которых брак был расторгнут (начиная с месяца расторжения брака) и приходящихся на расчетный период, предусмотренный пунктом 48 настоящих Правил (за исключением случая, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта).

Минимальный размер оплаты труда 22 440 рублей /3*12=7480*12=87760 рублей.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, в том числе устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

В целях повышения доходов семей, имеющих детей, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" установлено ежемесячное пособие нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет.

Указанным постановлением утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее по тексту также Правила, здесь и далее в редакции, действующей на момент принятия обжалуемых решений ответчика).

Пунктом 3 Правил установлено, что право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия.

В силу подпункта "к" пункта 31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2330 (далее – Правила), основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются: наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее, чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия).

В пункте 47 Правил содержится перечень видов доходов, полученных в денежной форме, которые учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи.

В подпункте "и" пункта 47 Правил поименованы сведения о доходах в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках.

В соответствии с пунктом 48 Правил среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В силу пункта 50 Правил доходы, определенные в подпунктах "з" - "м" пункта 47 настоящих Правил, учитываются как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период (за исключением случая, предусмотренного подпунктом "к" пункта 31 настоящих Правил, в котором доход в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках учитывается в полном объеме, полученном в течение налогового периода).

Из указанных положений следует, что наличие у заявителя и членов его семьи дохода, предусмотренного подпунктом "к" пункта 31 Правил, является самостоятельным основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия, данная норма применяется независимо от порядка исчисления среднедушевого дохода, определенного пунктами 47 и 50 Правил.

Таким образом, при расчете среднедушевого дохода семьи, учитываются доходы в виде процентов по вкладам, которые в общей сумме не должны превышать величину прожиточного минимума на душу населения, а подпункт "к" пункта 31 Правил не содержит положений, устанавливающих возможность учета указанного дохода пропорционально месяцам, вошедшим в расчетный период для определения права на единое пособие.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.0011536/2025-0053432, в назначении (предоставления) мер социальной поддержки отказано, по причине наличия у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках. В 2025 году величина прожиточного минимума на душу населения в <адрес> 17 910 рублей. В расчетном периоде доход в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях, составил 24 453,35 рублей. Органы СФР не располагают информацией о закрытии вклада более чем за 6 месяцев до месяца обращения. При повторном обращении рекомендуется предоставить сведения подтверждающие закрытие вклада (счета) в банке.

На указанное решение ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцом подана жалоба на указанное решение.

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> рассмотрено обращение ФИО1, и дан ответ с разъяснением оснований отказа в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Согласно справке ФНС от ДД.ММ.ГГГГ доход ФИО1 в виде процентов по вкладам составил: за 2023 год - 14 323,10 рублей, за 2024 год – 10 130,25 рублей.

Судом установлено, что истцом за 2023 и 2024 годы получен доход в виде процентов по вкладам в размере 14 323,10 рублей и 10 130,25 рублей соответственно.

При этом суд отмечает, что подпункт "к" пункта 31 Правил, не содержит положений, устанавливающих возможность учета указанного дохода пропорционально месяцам, вошедшим в расчетный период для определения права на единое пособие.

Судом также принято во внимание, что в силу пункта 47 подпункту "к" пункта 31 Правил установлен перечень видов доходов семьи, полученных в денежной форме, учитываемых при расчете среднедушевого дохода (вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, пенсии, пособия, стипендии и другие), в их числе - сумма полученных алиментов (подпункт "г").

Согласно пункта 49 (1) Правил доходы, предусмотренные подпунктом "г" пункта 47 настоящих Правил, получаемые на основании судебного решения или судебного приказа, учитываются в размере, сведения о котором указаны заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия, или в размере, представленном Федеральной службой судебных приставов, в случае исполнительного производства о взыскании алиментов.

Доходы, предусмотренные подпунктом "г" пункта 47 настоящих Правил, получаемые на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, учитываются в размере, указанном в таком соглашении, за исключением случая, если размер ежемесячного алиментного платежа на одного ребенка менее одной четверти, на 2 детей менее одной трети, на 3 и более детей менее одной второй минимального размера оплаты труда, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При отсутствии судебного решения или судебного приказа об уплате алиментов и исполнительного производства о взыскании алиментов, а также нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов доход, предусмотренный подпунктом "г" пункта 47 настоящих Правил, учитывается в размере, сведения о котором указаны заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия, за исключением случая, если размер ежемесячного алиментного платежа на одного ребенка менее одной четверти, на 2 детей менее одной трети, на 3 и более детей менее одной второй минимального размера оплаты труда, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае если размер ежемесячного алиментного платежа на одного ребенка менее одной четверти, на 2 детей менее одной трети, на 3 и более детей менее одной второй минимального размера оплаты труда, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, в доходе, предусмотренном подпунктом "г" пункта 47 настоящих Правил, учитывается ежемесячный размер алиментного платежа на одного ребенка, составляющий одну четверть, на 2 детей одну треть, на 3 и более детей одну вторую минимального размера оплаты труда, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, умноженный на количество месяцев, в которых брак был расторгнут (начиная с месяца расторжения брака) и приходящихся на расчетный период, предусмотренный пунктом 48 настоящих Правил (за исключением случая, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта).

Положения настоящего пункта применяются только в отношении заявителя, указавшего статус "разведен (разведена)" в графе "Семейное положение (в браке не состоял (не состояла), состою в браке, разведен (разведена), вдовец (вдова)" подраздела "Основные сведения" раздела 1 заявления о назначении ежемесячного пособия. Положения настоящего пункта не применяются в отношении единственного родителя или единственного опекуна (попечителя).

Исходя из вышеизложенных норм, при минимальном размере оплаты труда установленного в <адрес> в 2025 году, сумма дохода в виде алиментов составила, при расчете 22 440 (МРОТ) / 3 (размер алиментов на 2 детей) х12 месяцев (период ДД.ММ.ГГГГ) =7480х12=89 760 рублей.

Согласно справке ФЭО УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ пенсия по государственному пенсионному обеспечению за выслугу лет ФИО1 составляет за период с декабря 2023 года по октябрь 2024 года, составила 463070,19 рублей.

За расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ среднедушевой доход семьи истца ФИО1 составил 17 155,44 рублей (617595,75 / 12 месяцев / 3 количество членов семьи).

При величине прожиточного минимума на душу населения в <адрес> в размере 17 910 рублей, в расчетном периоде доход истца ФИО1 в виде процентов начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях составил 24 453,35 рублей.

Таким образом, полученный доход за налоговые периоды 2023, 2024 годы в виде процентов по вкладам ФИО1 в размере 24 453,35 рублей, превышает величину прожиточного минимума на душу населения в <адрес>.

При этом, истцом не представлено сведений о закрытии вклада более чем за 6 месяцев до месяца обращения в ОСФР по <адрес> о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ОСФР по <адрес>, отказывая в назначении (предоставления) мер социальной поддержки, обоснованно указал на наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках, в этой связи решение ответчика об отказе в назначении истцу пособия в связи с воспитанием детей суд признает законным.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным действий по отказу в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием несовершеннолетних детей, возложении обязанности отменить решение об отказе и назначить ежемесячное пособие, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным действий по отказу в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием несовершеннолетних детей, возложении обязанности отменить решение об отказе и назначить ежемесячное пособие – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Б.В. Кыргыс