Дело №2-4182/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
01 сентября 2022 года г. Хабаровск
Центральный районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Пляцок И.В.,
при помощнике ФИО1,
с участием представителя ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И.о. прокурора Солнечного района Хабаровского края в интересах ФИО4 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о включении в список, предоставлении жилого помещения,
установил:
И.о. прокурора Солнечного района Хабаровского края, действующий в интересах ФИО4, обратился в суд к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края с иском об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязании предоставить жилье, в обоснование исковых требований указано, что ФИО4 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать ФИО7 решением Солнечного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, отец ФИО4 умер. Распоряжением администрации Солнечного муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 был определен в Детский <адрес>. Распоряжением главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р за ФИО4 закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Распоряжением главы сельского поселения «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № отменено.
В декабре 2015 года ФИО4 обратился к ответчику с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по причине невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО4 отказано во включении в список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. С данным отказом ФИО4 не согласен, поскольку в собственности жилья не имеет, нанимателем жилого помещения не является.
На основании изложенного просит обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края включить ФИО4 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилого фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений, предоставить жилое помещение в <адрес>.
В судебное заседание истец ФИО4, прокурор Солнечного района Хабаровского края не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявляли.
На основании ст.167 ГПК РФ суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.
В судебном заседании представитель ответчика требования не признала, просила отказать, ссылалась на то, что ФИО4 в возрасте до 23 лет не встал на учет в качестве нуждающихся в жилье, копия его учетного дела органами местного самоуправления в МЖКХ по Хабаровскому краю не передавалась.
Выслушав пояснения представителя ответчика, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч.1 ст.7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1).
Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размере устанавливаются законом (ст.39 ч.2 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому право на жилище (ст. 40), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч. 1).
Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии со ст.1 названного Федерального закона, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно п.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996 г., детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений (п. 2 ст. 8).
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п.3 ст.8).
В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.
Согласно п.4 ст.8 Закона проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в том числе в связи с тем, что жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.
Согласно п.8 ст.8 Закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.9 ст.8 Закона).
В соответствии с ч.2 ст.4 Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса РФ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Хабаровского края, благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда края, регулирует Закон Хабаровского края №253 от 10.12.2012 г. «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае», положения которого соответствуют Жилищному кодексу РФ и вышеприведенным положениям ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г.
Согласно ч.2 ст.2 Закона Хабаровского края №253 от 10.12.2012 г. право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, установленным настоящим законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Постановлением Губернатора Хабаровского края от 25.04.2006 №96 «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом Хабаровского края» Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями: по организации ведения учета государственного жилищного фонда края; учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма; по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края (пп.2.2.1); по принятию решений о предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края (п. 2.5.).
Согласно ст.1 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 №185-ФЗ) истец до достижения возраста 18 лет относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, а в возрасте от 18 до 23 лет - к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно свидетельства о рождении № № от ДД.ММ.ГГГГ родителями ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, являются ФИО18, ФИО3.
Согласно свидетельства о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем в книге регистрации актов о смерти произведена запись №.
Согласно решения Солнечного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 лишена родительских прав в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Согласно свидетельства о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о смерти №.
Согласно распоряжения администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р., были определены в детский <адрес>.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 являлся воспитанником КГКУ «Организация осуществляющая обучение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «детский дом №№» по причине потери родительского попечения, в связи с тем, что мать ФИО3 умерла, отец ФИО16. умер.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в связи с тем, что мать ФИО3 умерла, отец ФИО17. умер.
Из указанного следует, что ФИО4 относится к лицам, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем на имеет право на предоставление мер социальной поддержки для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно распоряжения главы муниципального образования села <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р за ФИО4 закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>.
Согласно распоряжения главы сельского поселения «<адрес>» Солнечного муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №, квартира, расположенная по адресу: <адрес> настоящее время не подлежит капитальному ремонту и-за ветхого состояния, собственника дома нет, в квартире никто не проживает после смерти ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ (матери ФИО4), в связи с чем отменено постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении жилой площади за несовершеннолетним ФИО4» как утратившее силу. Постановлено просить администрацию детского дома <адрес> поставить ФИО4 в очередь на получение квартиры.
Согласно справке ПКНРК «Сикау Покто» от ДД.ММ.ГГГГ дом, расположенный по адерсу: <адрес> на балансе колхоза не состоит.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № в жилом помещении, расположенным по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ г.р, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13 с ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Согласно экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является двухкомнатной квартирой, общей площадью 44 кв.м., жилая 32.2 кв.м., состоит из следующих помещений: комнаты раздельные, зал, кухня, спальня. На момент обследования санитарно-гигиеническое состояние помещений неудовлетворительное. Потолок и стены во всех помещениях с отколами и трещинами местами покрыты коричневым налетом по причине течи, что не соответствует требования п.9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10. Внутренняя отделка стен и потолок - побелка. Пол дощатый, имеет щели и дыры, что может способствовать проникновению грызунов, и не соответствует требованиям п.9.2.СанПиН 2.1.2.2645-10. Межкомнатные стены отсутствуют, входная дверь перекошена, плотно не закрывается, не утеплена, оконные рамы во всех комнатах деревянные, расшатаны, местами застеклены одинарным остеклением, затянуты пленкой. Кладка печи и стены печного обогревателя отштукатурены. Проводка ветхая, приложена открыто. Веранда захламлена, что не соответствует требованиям п.9.1 СанПиН, пол и потолок в щелях, местами прогнили. Требуется капитальный ремонт.
Согласно Распоряжений министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО4 отказано во включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно уведомления Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № отказ во включении в список обусловлен тем, что ФИО4 на момент обращения о включении в список детей сироти детей оставшихся без попечения родителей, достиг возраста 23 лет.
Согласно справке администрации сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №с ФИО4 договор социального найма жилья не заключался и он в качестве члена семьи нанимателя не состоит.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, КГУП «Хабкрайинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО4 прав собственности на недвижимое имущество не зарегистрировано.
Из представленных суду данных следует, что ФИО4 не имеет в собственности жилого помещения, членом семьи собственника, нанимателем и членом семьи нанимателя не является, что подтверждается материалами дела.
Согласно паспорту № №, выданным <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения № ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, однако данный дом признан непригодным для проживания, кроме того, распоряжение о закреплении за ФИО4 указанного жилого помещения отменено. При этом в указанном жилом помещении зарегистрировано 9 человек, общая площадь жилья 44 кв.м., таким образом, на одного зарегистрированного в квартире человека приходится по 4,9 кв.м., что менее учетной нормы.
Поскольку судом установлено, что истец не является нанимателем жилого помещения, фактически жилье помещение за ним не закреплено, имеет регистрацию в квартире, однако приходящаяся на него площадь менее учетной нормы, что в силу п.3 ч.4 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N159-ФЗ само по себе свидетельствует о невозможности проживания в нем, также прав собственности на недвижимое имущество не имеет, отсутствие ФИО4 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который ведется Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, лишает гражданина, нуждающегося в особой государственной защите, гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что требования истца о включении его в список детей-сирот, нуждающихся в жилье являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению. При этом то обстоятельство, что учетное дело ФИО4 в МЖКХ для постановки на учет не передано органами местного самоуправления, само по себе не может ограничить право ФИО4 состоять на учете на получение жилья, поскольку, имея статус ребенка-сироты, он до настоящего времени жильем не обеспечен.
Таким образом, учитывая установленные обстоятельства, свидетельствующие о том, что ФИО4 не является собственником жилого помещения, а также приведенные выше нормы материального права, суд приходит к выводу о том, что ФИО4 как нуждающийся в жилом помещении, подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений, и что ему должно быть предоставлено жилье по месту его жительства в пределах <адрес>. Оснований для предоставления жилья в <адрес>, как просит прокурор, не имеется, поскольку доказательств проживания ФИО4 в этом населенном пункте нет.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ
решил:
Исковые требования и.о. прокурора Солнечного района Хабаровского края в интересах ФИО4 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о включении в список, предоставлении жилого помещения удовлетворить.
Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (ИНН №) включить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт №, выдан <адрес> по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ код подразделения №, в краевой список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (ИНН №) предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт №, выдан <адрес> по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ код подразделения №, благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения в пределах <адрес>, размером не менее 18 квадратных метров общей площади, за счет жилищного фонда Хабаровского края.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Хабаровска.
Судья Пляцок И.В.
Копия верна: судья Пляцок И.В.
Мотивированное решение суда изготовлено 08.09.2022