Дело №2-3874/2022 копия

42RS0019-01-2022-005295-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Воронович О.А.

при секретари Забеловой К.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании

в <адрес> 13 октября 2022 г.

гражданское дело по иску прокурора <адрес> к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа №», Администрации <адрес> о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа №», Администрации <адрес> и просил обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №»: оборудовать на 1-м этаже здания образовательного учреждения помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); оборудовать камерой видеонаблюдения критический элемент объекта (электрощитовую), оборудовать объект охранной сигнализацией; оборудовать объект системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», установить МБОУ «ООП №» указанные действия должны быть совершены в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу, возложить на Администрацию <адрес> обязанность по финансированию исполнения МБОУ «ООШ №» вышеуказанных требований. В соответствии со статьей 206 ГПК РФ установить администрации <адрес>, срок исполнения решения суда в течение 6 месяцев с момента его вступления в законную силу.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей, в образовательной организации - муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Основная общеобразовательная школа №». Установлено, что МБОУ «ООШ №», расположенным по адресу: <адрес>, не исполняется законодательство о противодействии терроризму. МБОУ «ООШ №» осуществляет образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего образования (п. 2.4 Устава МБОУ «ООШ №»). Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № объекту МБОУ «00111 №» присвоена III категория опасности. Как установлено проверкой, ДД.ММ.ГГГГ году МБОУ «ООШ №» разработан и утвержден паспорт безопасности объекта (территории). В соответствии с перечнем мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности МБОУ «ООШ №» срок выполнения вышеуказанных мероприятий установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в нарушение указанных норм закона МБОУ «ООШ №» данные мероприятия не выполнено. Как установлено в ходе проверки охрана МБОУ «ООШ №» осуществляется охранником, который размещается за столом в холе здания образовательного учреждения. Оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации в части оснащения объекта охранной сигнализацией не выполнен. В части оборудования объекта видеокамерами - имеется 6 наружных и 1 камера в фойе здания. При этом, необходимо дооборудование критического элемента объекта (электрощитовой камерой наблюдения. Оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) - не выполнено. Оснащение объектов (территории) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии - не выполнено, на момент проверки установлена КТС ЧОО «Феникс». Таким образом, существующая охрана не позволяет обеспечить требуемый уровень физической защиты образовательного учреждения, который необходим для пресечения преступлений террористической направленности, обеспечения безопасности жизни и здоровья детей, работников и посетителей учреждения. Администрация <адрес>, являющаяся учредителем МБОУ «ООШ №» и осуществляющая бюджетные полномочия по осуществлению финансового обеспечения, при формировании расходов муниципального бюджета на образование обязана обеспечить финансирование работ по устранению выявленных нарушений.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> г. Новокузнецка - Коровина Е.А., на требованиях настаивала.

Представитель ответчика Администрации <адрес> и представитель третьего лица Комитет образования и науки Администрации г. Новокузнецка - ФИО1, действующая на основании доверенностей, в суде против требований прокурора возражала.

Представитель ответчика Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа №» в суд не явился, о дате и месте судебного заседания извещен, причину неявки не сообщил.

Представитель третьего лица Новокузнецкий филиал ФГКУ "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по <адрес>-Кузбассу в суд не явился, о дате и месте судебного заседания извещен, причину неявки не сообщил.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закреплена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с пунктами 1-3, 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно положениям статьи 3 Закона № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Во исполнение данного закона постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 17 указанных выше Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории опасности обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в частности, на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории). Подпунктом «г» пункта 18 данных Требований установлено, что воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается в том числе посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № объекту МБОУ «00111 №» присвоена III категория опасности. Как установлено проверкой, ДД.ММ.ГГГГ году МБОУ «ООШ №» разработан и утвержден паспорт безопасности объекта (территории).

В соответствии с подпунктами «а», «в» пункта 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляется оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации, оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Согласно подпункту «г» пункту 24 Требований предусмотрено оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей, в образовательной организации - муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Основная общеобразовательная школа №».

Установлено, что МБОУ «ООШ №», расположенным по адресу: <адрес>, не исполняется законодательство о противодействии терроризму. МБОУ «ООШ №» осуществляет образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего образования (п. 2.4 Устава МБОУ «ООШ №»).

Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № объекту МБОУ «00111 №» присвоена III категория опасности.

Как установлено проверкой, ДД.ММ.ГГГГ году МБОУ «ООШ №» разработан и утвержден паспорт безопасности объекта (территории).

В соответствии с перечнем мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности МБОУ «ООШ №» срок выполнения вышеуказанных мероприятий установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, в нарушение указанных норм закона МБОУ «ООШ №» данные мероприятия не выполнено.

Как установлено в ходе проверки охрана МБОУ «ООШ №» осуществляется охранником, который размещается за столом в холе здания образовательного учреждения. Оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации в части оснащения объекта охранной сигнализацией не выполнен. В части оборудования объекта видеокамерами - имеется 6 наружных и 1 камера в фойе здания. При этом, необходимо дооборудование критического элемента объекта (электрощитовой камерой наблюдения. Оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) - не выполнено. Оснащение объектов (территории) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии - не выполнено, на момент проверки установлена КТС ЧОО «Феникс».

Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены.

Таким образом, существующая охрана не позволяет обеспечить требуемый уровень физической защиты образовательного учреждения, который необходим для пресечения преступлений террористической направленности, обеспечения безопасности жизни и здоровья детей, работников и посетителей учреждения. Администрация <адрес>, являющаяся учредителем МБОУ «ООШ №» и осуществляющая бюджетные полномочия по осуществлению финансового обеспечения, при формировании расходов муниципального бюджета на образование обязана обеспечить финансирование работ по устранению выявленных нарушений.

На основании изложенного, учитывая, что в соответствии с п.2 ч.6 ст. 28 Закона «Об образовании» предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, прокуратурой <адрес> были выявлены нарушения законодательства «Об образовании» в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №», то суд находит, что следует обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №» оборудовать на 1-м этаже здания образовательного учреждения помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации; оборудовать камерой видеонаблюдения критический элемент объекта (электрощитовую), оборудовать объект охранной сигнализацией; оборудовать объект системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», установив срок для совершения вышеуказанных действий 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу и возложить на Администрацию <адрес> обязанность по финансированию исполнения Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Основная общеобразовательная школа №» вышеуказанных требований, установив срок для совершения действий 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №» оборудовать на 1-м этаже здания образовательного учреждения помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации; оборудовать камерой видеонаблюдения критический элемент объекта (электрощитовую), оборудовать объект охранной сигнализацией; оборудовать объект системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», установив срок для совершения вышеуказанных действий 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на Администрацию <адрес> обязанность по финансированию исполнения Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Основная общеобразовательная школа №» вышеуказанных требований, установив срок для совершения действий 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий (подпись) О.А. Воронович

Верно. Судья. О.А. Воронович

Решение вступило в законную силу «_______»_____________20______г.

Судья. ________________