Решение по делу № 2-914/2023 от 23.11.2023

Дело № 2-914/2023г.

УИД №44RS0005-01-2023-001033-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2023 года г. Буй Костромской области

Буйский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Серовой Н.И.

при секретаре судебного заседания Ясневой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Буйского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, к ОГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения по г. Буй и Буйскому району» об обязании обеспечить получение индивидуальной программы реабилитации инвалида,

установил:

Буйский межрайонный прокурор, действующий в интересах ФИО1, обратился в Буйский районный суд Костромской области с иском к ОГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения по г. Буй и Буйскому району» об обязании в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить получение индивидуальной программы реабилитации инвалида ФИО1.

В заявлении указано, что Межрайонной прокуратурой по заданию прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства при обеспечении граждан техническими средствами реабилитации, в ходе которой в деятельности ОГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения по г. Буй и Буйскому району» выявлены нарушения.

Так, при проведении проверки установлено, что в отделении временного проживания ОГБУ «КЦСОН по г. Буй и Буйскому району» находились 4 гражданина (в том числе - ФИО1), имеющих группу инвалидности.

При изучении личных дел указанных граждан установлено, что у ФИО1 отсутствует индивидуальная программа реабилитации инвалида.

При отсутствии у гражданина, имеющего группу инвалидности, индивидуальной программы реабилитации инвалида необходимо обратиться в лечебное учреждение, где наблюдается инвалид для заполнения документов на медико-социальную экспертизу, по результатам которой будет разработана программа реабилитации,

В нарушение требований статьи 12 Закона о социальном обслуживании, ОГБУ «КЦСОН по г.Буй и Буйскому району» социальная услуга по содействию в прохождении медико-социальной экспертизы, в целях получения ФИО1 индивидуальной программы инвалида, не оказана, в следствие чего, определить комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающих в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности, не представляется возможным.

Директору ОГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения по г. Буй и Буйскому району» 26.01.2023 года внесено представление, которое рассмотрено 20.02.2023, согласно ответа гражданам, проживающим в отделении временного проживания ОГБУ «КЦСОН по г. Буй и Буйскому району», имеющим группу инвалидности, оказывается содействие в получении ИПР.

Однако, в ходе проверки, проведенной в сентябре 2023 года установлено, что у ФИО1 до настоящего времени отсутствует индивидуальная программа реабилитации инвалида.

В судебном заседании помощник Буйского межрайонного прокурора Морева Е.Н. исковые требования поддержала по основаниям указанным в заявлении.

Представитель ответчика ОГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения по г. Буй и Буйскому району» ФИО2 с требованиями согласна. Представила в судебное заседание письменное заявление о признании исковых требований, где обязалась в срок в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить получение индивидуальной программы реабилитации инвалида ФИО1. Последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Выслушав стороны, обозрев представленные материалы, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно части 1 статьи 55 и части 1 статьи 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио - и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Так, правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Закона № 181-ФЗ).

Требования к организациям социального обслуживания (в том числе к домам интернатам для престарелых) установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»; Правилами организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений, утвержденными Приказом Минтруда России от 24.11.2014 № 940н; СП 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о социальном обслуживании), социальные услуги предоставляются их получателям, в том числе в форме социального обслуживания в стационарной форме.

Согласно пп. 1, 3 п. 29 Правил организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений, утвержденных Приказом Минтруда России от 24.11.2014 № 940н (далее - Правила организации социального обслуживания), к стационарным организациям социального обслуживания относятся, в частности, дома-интернаты для престарелых, ветеранов войны и труда и специальные дома-интернаты для престарелых,

В соответствие с ч. 3 ст. 19 Закона о социальном обслуживании социальные услуги в стационарной форме предоставляются их получателям при постоянном, временном (на срок, определенный индивидуальной программой) или пятидневном (в неделю) круглосуточном проживании в организации социального обслуживания.

Пункт 2 Примерного порядка предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, утвержденного Приказом Минтруда России от 24.11.2014 № 935н (далее - Примерный порядок), конкретизирует указанные положения, закрепляя, что социальное обслуживание в стационарной форме социального обслуживания включает в себя деятельность по предоставлению социальных услуг получателям социальных услуг, которая направлена на улучшение условий их жизнедеятельности.

В соответствие со ст, 20 Закон о социальном обслуживании, получателям социальных услуг с учетом их индивидуальных потребностей предоставляются в том числе, социально-медицинские услуги - услуги, направленные на поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья.

В стационарной форме или полустационарной форме социального обслуживания предоставляются следующие социально-медицинские услуги: выполнение процедур, связанных с наблюдением за состоянием здоровья получателей социальных услуг (измерение температуры тела, артериального давления, контроль за приемом лекарств и др.); организация и проведение оздоровительных мероприятий; наблюдение за получателями социальных услуг в целях выявления отклонений в состоянии их здоровья; консультирование по социально-медицинским вопросам (поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг, проведение оздоровительных мероприятий, наблюдение за получателями социальных услуг в целях выявления отклонений в состоянии их здоровья); проведение мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни; проведение занятий по адаптивной физической культуре; проведение реабилитационных мероприятий, в том числе в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида (ребенка-инвалида); оказание помощи в проведении медико-социальной экспертизы; оказание помощи в госпитализации нуждающихся в медицинские организации, в том числе в направлении по заключению врачей на санаторно- курортное лечение (в том числе на льготных условиях); оказание помощи в получении бесплатной зубопротезной (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов) и протезно-ортопедической помощи для граждан пожилого возраста и инвалидов; организация обеспечения техническими средствами ухода и реабилитации.

Статья 12 Закона о социальном обслуживании содержит перечень обязанностей поставщика социальных услуг, которые поставщик обязан предоставить получателю социальной услуги. В данный перечень, в числе прочих, входит обеспечение получателям социальных услуг содействия в прохождении медико-социальной экспертизы, проводимой в установленном законодательством Российской Федерации порядке федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Проведенной в январе 2023 года прокуратурой проверки в отделении временного проживания ОГБУ «КЦСОН по г. Буй и Буйскому району» установлено нахождение 4 человек имеющих группу инвалидности, среди которых значится ФИО1.

При изучении личного дела ФИО1 установлено, что у нее отсутствует индивидуальная программа реабилитации инвалида.

В нарушение требований статьи 12 Закона о социальном обслуживании ОГБУ «КЦСОН по г.Буй и Буйскому району» социальная услуга по содействию в прохождении медико-социальной экспертизы, в целях получения ФИО1 индивидуальной программы инвалида, не оказана, в следствие чего, определить комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающих в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности, не представляется возможным.

26.01.2023 года директору ОГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения по г. Буй и Буйскому району» по данному факту внесено представление.

20.02.2023 согласно ответа ОГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения по г. Буй и Буйскому району», гражданам, проживающим в отделении временного проживания ОГБУ «КЦСОН по г. Буй и Буйскому району», имеющим группу инвалидности, оказывается содействие в получении ИПР.

Проверкой прокуратуры от 15.09.2023года установлено, что у ФИО1 до настоящего времени отсутствует индивидуальная программа реабилитации инвалида, помощью в ее получении ФИО1 не обеспечена.

При указанных обстоятельствах, с учетом признательной позиции ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца об обязании в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить получение индивидуальной программы реабилитации инвалида ФИО1..

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Буйского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать ОГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения по г. Буй и Буйскому району» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить получение индивидуальной программы реабилитации инвалида ФИО1.

Решение суда может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Н.И. Серова

Полный текст решения изготовлен 23.11.2023г.