Решение по делу № 2-2076/2023 от 31.05.2023

Дело № 2-2076/2023 г. Выборг

УИД 47RS0005-01-2022-001915-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2023 года.

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Вериго Н.Б.,

при секретаре Гвоздевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Выборгского городского прокурора в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования "Рощинское городское поселение" Выборгского района Ленинградской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма,

установил:

Выборгский городской прокурор в интересах ФИО1 обратилась в Выборгский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к администрации муниципального образования "Рощинское городское поселение" Выборгского района Ленинградской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Выборгской городской прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу нарушения жилищного законодательства Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что 21.10.2013 произошел пожар в жилом многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>. В результате пожара указанный жилой дом уничтожен огнем.

ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в однокомнатной квартире по адресу: <адрес>, с 17.02.1998 по настоящее время.

На основании постановлений администрации МО «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области № 184 от 14.04.2021, № 95 от 18.02.2022, ФИО1, составом семьи 1 человек, признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, как проживающая в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Жилой дом по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке непригодным для проживания не признавался. По состоянию на 22.02.2022 проведение обследования дома межведомственной комиссией в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, невозможно в связи в тем, что здание утрачено полностью.

Жилой дом по адресу: <адрес>, получил повреждения в результате пожара, ремонту и реконструкции не подлежал, впоследствии был утрачен, при этом пригодным для проживания он признан не был, каких-либо мер со стороны органов местного самоуправления по его реконструкции принято не было.

В этой связи, имеются предусмотренные законом основания для предоставления ФИО1 жилого помещения во внеочередном порядке.

Само по себе отсутствие решения органа местного самоуправления о признании жилого дома <адрес> непригодным для проживания, не может ограничивать право ФИО1 на внеочередное предоставление ей жилого помещения по договору социального найма в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение.

Следовательно, предоставление жилого помещения ФИО1., обладающей в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно в соответствии с требованиями ст.ст. 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Требования прокурора направлены на обеспечение реализации органами местного самоуправления возложенных на них полномочий и на защиту жилищных прав ФИО1

Представитель истца в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить.

Истец ФИО1. в судебное заседание не явилась, ранее в ходе рассмотрения дела требования поддерживала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области в судебное заседание не явилась, ранее в ходе рассмотрения дела, возражала против удовлетворения требований, представила письменные возражения на иск.

Третье лицо администрация муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, представитель в судебное заседание не явилась, ранее в ходе рассмотрения дела, возражала против удовлетворения требований, представила письменные возражения на иск.

Суд, выслушав доводы представителя истца, исследовав доказательства, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Выборгской городской прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу нарушения жилищного законодательства Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Частью 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, регламентировано статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой же статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, из материалов дела следует, что в период с 1978 г. по 1985 год ФИО1 была зарегистрирована и проживала в жилом помещении по адресу: <адрес>, в жилом доме, принадлежащем совхозу «Смена», предоставленном на основании ордера № 250183, выданного Выборгским районным исполнительным комитетом от 05.12.1978 г. Позднее указанному МКД был присвоен почтовый адрес: <адрес>

В период проживания по указанному адресу семья ФИО1 в составе 2 человека (она и её муж - ФИО44) были приняты на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях на основании Решения исполкома Рощинского поселкового совета народных депутатов № 141 от 17.07.1984 г. «О постановке на учет».

В 1986 году ФИО1., на состав семьи (она и её дочь) было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

15.12.1994 муж ФИО1 - ФИО17 (брак зарегистрирован в установленном законом порядке 26.08.1988г.) по договору купли продажи приобрел в собственность 3-х комнатную квартиру, общей площадью 66,83 кв. м, жилой площадью 37,1 кв. м, расположенную по адресу: <адрес>

Постановлением администрации МО «Выборгский район Ленинградской области» № 2237 от 27.09.1996 г. муж истца - ФИО17 был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, в связи с приобретением жилого помещения.

Из указанного следует, что с 15.12.1994 г. в собственности семьи ФИО1 находилась 3-х комнатная квартира, общей площадью 66,83 кв. м, жилой площадью 37,1 кв. м, расположенная по адресу: <адрес>

Квартира была оформлена в собственность мужа истца - ФИО17 (брак расторгнут 29.09.2020г).

Вместе с тем, при фактическом проживании в квартире, принадлежащей на праве собственности по адресу: <адрес>, ФИО1 и члены её семьи - дочь ФИО23., сын ФИО17. остались зарегистрированными по адресу: <адрес>

Далее, на основании ордера № 83945 от 26.01.1998 г. выданного администрацией МО «Выборгского района Ленинградской области» на основании постановления главы администрации МО «Выборгский район Ленинградской области» № 131 от 26.01.1998 ФИО1 было предоставлено жилое помещение в виде отдельной однокомнатной квартиры, площадью 20,0 кв. расположенной в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>

Указанное жилое помещение было предоставлено на состав семьи 3 человека (ФИО1., дочь и сын).

На основании постановления главы администрации МО «Выборгский район Ленинградской области» № 602 от 09.04.1998 дочь истца ФИО23, проживающая по адресу: <адрес>, общежитие, зарегистрированная по адресу: <адрес>, включена в льготный список при администрации пос. Рощино многодетных семей как инвалид детства.

17.03.1998 на основании постановления председателя комитета по Рощинскому территориальному объединению - главы окружной администрации п. Рощино дочь истца -ФИО23 была принята на учет на улучшение жилищных условий в льготный список по основанию - инвалид детства.

По состоянию на 1998 год, ФИО1 и членам её семьи принадлежали, и они пользовались следующими жилыми помещениями:

квартирой, принадлежащей на праве собственности по адресу: <адрес>

квартирой, предоставленной на основании ордера, по адресу: <адрес>

В 2004 г. квартира, расположенная по адресу: <адрес>, была передана в собственность дочери истца ФИО23

Постановлением администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области № 968 от 30.03.2017 ФИО1 исключена из льготного списка инвалидов, вставших на очередь нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2005 года, состоящую на учете граждан, нуждающихся в жилищных помещениях с 17.07.1984 при администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области, зарегистрированная по адресу: <адрес>, в виду неправомерного включения её в льготные списки-инвалидов без наличия постановления главы администрации Выборгского района Ленинградской области.

Также указанным постановлением дочь истца ФИО23 исключена из льготного списка инвалидов с детства по утрате оснований, в связи с отсутствием справки МСЭК об инвалидности.

Постановлением администрации МО «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области № 178 от 21.04.2017 ФИО1 снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма при администрации МО «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ (снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой ими оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма), в связи с тем, что не истекло пять лет со дня совершения гражданами намеренных действий, в результате которых граждане могли бы быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Также указанным постановлением дочь истца ФИО23 снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, в связи с обеспечением жилой площадью, так как является собственником ? доли квартиры по адресу: <адрес>

Таким образом, судом установлено, что уничтоженное в результате пожара в 2013 году жилое помещение по адресу: <адрес>, не являлось единственным местом жительства истца ФИО1

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, являющееся совместно нажитым имуществом ФИО1 и её мужа ФИО17 отчуждено собственником и передано в собственность дочери и сына истца в 2016 году.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, истцом не представлено, в ходе рассмотрения дела не добыто.

Поскольку истец ФИО1, составом семьи 1 человек, признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, как проживающая в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, 14.04.2021 после отчуждения ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, суд полагает, что основания для предоставления истцу благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке отсутствуют.

Кроме того суд отмечает, что согласно п. 1 ч. 2 ст. 51 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Между тем, жилой дом по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке непригодным для проживания не признавался.

В силу пункта 38 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получивших повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений, чрезвычайных ситуаций, следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования. Указанные многоквартирные дома признаются аварийными и подлежащими сносу.

В этой связи, суд полагает, что оснований для предоставления ФИО1 жилого помещения во внеочередном порядке, не имеется.

Предоставление жилого помещения ФИО1., не обладающей в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации правом на предоставление жилого помещения вне очереди, не возможно в соответствии с требованиями ст.ст. 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, требования Выборгского городского прокурора в интересах ФИО1 не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Выборгского городского прокурора в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования "Рощинское городское поселение" Выборгского района Ленинградской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд.

Судья Н.Б. Вериго

Мотивированное решение составлено 3 июня 2023 года.

47RS0005-01-2022-001915-91

Подлинный документ находится

в производстве Выборгского городского суда

Ленинградской области, подшит в деле №2-2076/2023