Решение по делу № 2-1463/2023 от 12.07.2023 - о признании действий незаконными и возложении обязанности по исполнению договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

***

Дело №2-1463/2023

***

***

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2023 года г. Кола

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Архипчук Н.П.,

при секретаре судебного заседания Чугай Т.И.,

с участием истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к публичному акционерному обществу «Россети Северо-Запад» в лице Мурманского филиала ПАО «Россети Северо-Запад» о признании действий незаконными и возложении обязанности по исполнению договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям,

установил:

ФИО3 обратилась с иском к Мурманскому филиалу публичного акционерного общества «Россети Северо-Запад» о признании действий незаконными и возложении обязанности по исполнению договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, указав в обоснование требований, что на основании постановления администрации муниципального образования г.п.Кола от 22.08.2018 № 379 «О предоставлении земельного участка в общую долевую собственность членам многодетной семьи» ее семье в общую долевую собственность в равных долях для индивидуального жилищного строительства предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью ***, расположенный по адрес***. На дату вынесения данного постановления ее семья являлась многодетной, состав семьи: ФИО3, ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО6 Отсутствие инженерной инфраструктуры по электроснабжению не позволяет истцу осуществлять дальнейшее строительство на предоставленном земельном участке, а также лишает возможности в полной мере реализовать гарантированные законом меры социальной поддержки. В связи с указанным, руководствуясь Указом Президента РФ от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, истец, ***, посредством официального сайта сетевой организации ПАО «Россетти Северо-Запад» подала заявку на технологическое присоединение к электрическим сетям объекта (з/у №). Оформление необходимых документов и подача заявки сопровождалась консультантом сетевой организации по телефону колл-центра. При этом по техническим причинам данная заявка не погрузилась и соответственно не была зарегистрирована сетевой организацией.

Повторная заявка на технологическое присоединение в льготном порядке была направлена в ПАО «Россети Северо-Запад» ***, после утраты семьей статуса многодетной, в связи с достижением старшим ребенком совершеннолетия, по результатам рассмотрения которой ПАО «Россети Северо-Запад» в технологическом присоединении на льготных основаниях ей было отказано.

Просит суд признать действия ответчика в части отказа семье истца в технологическом присоединении объекта (з/у №) на льготных основаниях незаконными и возложить обязанность по заключению договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объекта (з/у №) на условиях, предусмотренных для льготных категорий граждан, имеющих статус «многодетная семья», в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861.

Определением суда от *** к участию в деле в качестве соответчика привлечено ПАО «Россети Северо-Запад», в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне истца: ФИО5, ФИО6

Истец в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ПАО «Россети Северо-Запад» в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился в полном объеме. Указал на то, что ФИО3 обратилась к ответчику с заявкой на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям объекта (з/у №) ***. Ранее указанной даты от истца заявок не поступало.

Типовые условия договора с техническими условиями №, являющимися неотъемлемой частью договора, и счет были размещены *** в личном кабинете потребителя на портале ТП.РФ. Стоимость по договору составила 45000 рублей с НДС. *** данный договор был аннулирован в связи с отсутствием оплаты.

Также указал на пропуск истцом срока исковой давности для обращения в суд с указанными требованиями.

Третьи лица ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона "Об электроэнергетике" от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ (далее ФЗ "Об электроэнергетике") технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. № 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила № 861), Правила определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. Технологическое присоединение является неотъемлемой организационно-технической предпосылкой, необходимой для оказания сетевой организацией услуг по передаче электрической энергии.

Процедура технологического присоединения включает подачу заявки заявителем, который имеет намерение осуществить технологическое присоединение, реконструкцию энергопринимающих устройств и увеличение объема максимальной мощности, а также изменить категорию надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр (увеличение) величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя; заключение договора; выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором; получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск к эксплуатации объектов заявителя; осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям.

При осуществлении первичного технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя все технические параметры такого присоединения закрепляются за присоединенными энергопринимающими устройствами и фиксируются в документах о технологическом присоединении, в частности в акте об осуществлении технологического присоединения. Такими техническими параметрами являются: максимальная мощность энергопринимающих устройств, категория надежности, количество точек присоединения, уровень напряжения, на котором присоединены энергопринимающие устройства.

В соответствии с п. 2 Правил № 861, действие настоящих Правил распространяется на случаи: присоединения впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств; увеличения максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств; изменения категории надежности электроснабжения, точек присоединения, видов производственной деятельности, не влекущих пересмотра величины максимальной мощности, но изменяющих схему внешнего электроснабжения ранее присоединенных энергопринимающих устройств; присоединения ранее присоединенных энергопринимающих устройств, выведенных из эксплуатации (в том числе в целях консервации на срок более 1 года) в порядке, установленном Правилами вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2007 г. № 484 "О выводе объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации"; предусмотренные пунктом 41 настоящих Правил.

Согласно п. 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 названных правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению (абзац второй пункта 3 Правил присоединения).

К заявителям, на которых распространяется действие абзаца второго пункта 3 Правил присоединения, относятся, в частности, физические лица в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику (пункт 14).

Из Правил присоединения следует, что на сетевую организацию возлагается не только обязанность по осуществлению собственно мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям, но и целого ряда подготовительных мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, включая усиление существующей электрической сети в связи с присоединением новых мощностей (строительство новых линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, замена или увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств, модернизация оборудования, реконструкция объектов электросетевого хозяйства, установка устройств регулирования напряжения для обеспечения надежности и качества электрической энергии).

При этом из подпункта "б" пункта 25 и подпункта "б" пункта 25 (1) Правил присоединения следует, что сетевая организация обязана осуществить эти подготовительные мероприятия за свой счет в отношении любых заявителей.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-I «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) освобождается от ответственности за неисполнение обязательств или за ненадлежащее исполнение обязательств, если докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно разъяснению, содержащемуся в абз. 1 п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», при разрешении требований потребителей необходимо учитывать, что бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, в том числе и за причинение вреда, лежит на продавце (изготовителе, исполнителе, уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортере).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что *** в адрес Мурманского филиала ПАО «Россети Северо-Запад» от ФИО3 поступила заявка на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям ПАО «Россети Северо-Запад» объекта, расположенного по адрес***, земельный участок с кадастровым номером №, с заявленной мощностью 15 кВт по 3 категории надежности.

В соответствии с п.15 Правил № 861 сетевая организация в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку, а также приложенные к ней документы и сведения и проверяет их на соответствие требованиям, указанным в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил. При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил, сетевая организация не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявки направляет заявителю уведомление, содержащее указание на сведения (документы), которые в соответствии с настоящими Правилами должны быть представлены заявителем в дополнение к представленным сведениям (документам), а также указание на необходимость их представления в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления. При этом сетевая организация приостанавливает рассмотрение заявки до получения недостающих сведений и документов. В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления сетевая организация аннулирует заявку и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании заявки. После получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия (как неотъемлемое приложение к договору) в сроки, предусмотренные настоящим пунктом для соответствующей категории заявителя, исчисляемые со дня представления заявителем недостающих сведений.

Мурманским филиалом ПАО «Россети Северо-Запад» был подготовлен проект договора №

Размер платы за технологическое присоединение рассчитан в соответствии с Правилами №, действующими на ***.

Так, в соответствии с пунктом 17 Правил №, стоимость мероприятий по технологическому присоединению, рассчитанная с применением льготной ставки за 1 кВт запрашиваемой максимальной мощности, которая утверждается в отношении всей совокупности таких мероприятий уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для соответствующих случаев технологического присоединения в размере не более 10000 рублей за кВт (превышение указанного значения допускается по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов) и не менее 3000 рублей за кВт - с ***, 4000 рублей за кВт - с *** и 5000 рублей за кВт - с ***

Постановлением Комитета по тарифному регулированию Мурманской области от 28.11.2022 № 47/1 утвержден размер платы за технологическое присоединение в Мурманской области и составляет для населения – с *** – 3192 руб. с НДС (для льготных категорий населения – 1064 руб. с НДС).

С 01.07.2022 размер платы для льготников до 15 кВт определяется как минимальное значение из двух вариантов расчета: стоимость мероприятий по технологическому присоединению, рассчитанная с применением стандартизированных тарифных ставок; стоимость мероприятий по технологическому присоединению, рассчитанная с применением льготной ставки за 1 кВт запрашиваемой максимальной мощности (п.17 Правил № 861).

Типовые условия договора с техническими условиями №, являющимися неотъемлемой частью договора и счет были размещены *** в Личном кабинете потребителя на Портале ТП.РФ. Стоимость по договору составила 45000 рублей с НДС.

Согласно пункту 15 Правил № 861 заявитель подписывает оба экземпляра проекта договора в течение 10 рабочих дней с даты получения подписанного сетевой организацией проекта договора и направляет в указанный срок 1 экземпляр сетевой организации с приложением к нему документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего такой договор.

В случае несогласия с представленным сетевой организацией проектом договора и (или) несоответствия его настоящим Правилам заявитель вправе в течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного сетевой организацией проекта договора и подписанных технических условий направить сетевой организации мотивированный отказ от подписания проекта договора с предложением об изменении представленного проекта договора и требованием о приведении его в соответствие с настоящими Правилами.

Указанный мотивированный отказ направляется заявителем в сетевую организацию заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае ненаправления заявителем подписанного проекта договора либо мотивированного отказа от его подписания, но не ранее чем через 30 рабочих дней со дня получения заявителем подписанного сетевой организацией проекта договора и подписанных технических условий, поданная этим заявителем заявка аннулируется.

Оплата по договору № ФИО3 не произведена. Проект договора не подписан.

Мотивированный отказ от подписания проекта договора с предложением об изменении представленного проекта договора и требованием о приведении его в соответствие с настоящими Правилами ФИО3 в Мурманский филиал ПАО «Россети Северо-Запад» не направлялся.

В соответствии с указанным, договор № был аннулирован, что соответствует положениям Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. № 861.

ФИО3 не согласна с размером платы за технологическое присоединение, который указан в типовом договоре №, поскольку расчет платы произведен без учета условия для льготной категории граждан, имеющих статус многодетной семьи.

Указала, что подавала заявку на технологическое присоединение к электрическим сетям объекта (з/у №) *** посредством официального сайта сетевой организации ПАО «Россети Северо-Запад», в связи с чем размер платы за технологическое присоединение должен рассчитываться из Правил № 861, действующих на момент первоначального ее обращения.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен истцу и членам ее семьи: ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО1 в общую долевую собственность в равных долях для индивидуального жилищного строительства на основании постановления администрации муниципального образования г.п.Кола Кольского района № 379 от 22.08.2018 «О предоставлении земельного участка в общую долевую собственность членам многодетной семьи».

По условиям, установленным в пункте 17 Правил № 861 (действующих на 10.07.2019) плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению в размере не более 550 рублей при присоединении заявителя, владеющего объектами, отнесенными к третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) при условии, что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства на уровне напряжения до 20 кВ включительно необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

В подтверждение обращения в ПАО «Россети Северо-Запад» *** истцом ФИО3 представлен скриншот страницы, содержащей сведения о выписках из ЕГРН с датой их изменения ***, который судом во внимание не принимается, поскольку не может свидетельствовать об обращении ФИО3 в сетевую организацию, сведения об адресате направляемых документов отсутствуют.

Кроме того, как указала сама ФИО3 в исковом заявлении, по техническим причинам заявка от *** не загрузилась и не была зарегистрирована сетевой организацией.

При указанных обстоятельствах, поскольку *** от ФИО3 заявки об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям сетевой организации в ПАО «Россети Северо-Запад» не поступало, оснований для ее рассмотрения у сетевой организации не имелось.

Правовых оснований, для производства расчета платы за технологическое присоединение к электрическим сетям объекта (з/у №) на условиях, предусмотренных Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, действующими на ***, при рассмотрении заявки ФИО3 от ***, у сетевой организации не имелось.

Таким образом, исковые требования ФИО3 к публичному акционерному обществу «Россети Северо-Запад» в лице Мурманского филиала ПАО «Россети Северо-Запад» о признании действий незаконными и возложении обязанности по исполнению договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, не имеется удовлетворению не подлежат.

Кроме того, представителем ответчика заявлено о применении срока исковой давности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса РФ.

На основании статьи 200 Гражданского кодекса РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1).

Как следует из пояснений истца ФИО3, о том, что заявка от *** не была принята к рассмотрению сетевой организацией, ей стало известно в этот же день.

Таким образом, истец узнала о нарушении своего права ***, однако с данными исковыми требованиями она обратилась в суд только ***.

Каких-либо уважительных причин пропуска срока исковой давности, которые в силу ст. 205 ГК РФ могли бы послужить основанием для восстановления срока, не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 199 ГК РФ - истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Таким образом, требования истца о признании действий незаконными и возложении обязанности по исполнению договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям не подлежат удовлетворению в связи с пропуском истцом срока исковой давности

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 *** к публичному акционерному обществу «Россети Северо-Запад» в лице Мурманского филиала ПАО «Россети Северо-Запад» *** о признании действий незаконными и возложении обязанности по исполнению договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

***

*** Судья Н.П. Архипчук