УИД 19RS0001-02-2025-004094-90
Дело № 2-3963/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июля 2025 года г. Абакан
Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Яшиной Н.А.,
при секретаре Отдельных Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО9 к Администрации города Абакана об обязании предоставить жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратился в суд с иском к Администрации г.Абакана об обязании предоставить жилое помещение на территории г.Абакана площадью не менее установленных социальных норм, на условиях договора найма специализированного жилого помещения, заявленные требования мотивировав тем, что его отец ФИО11 умер ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО6 лишена родительских прав ДД.ММ.ГГГГ, умерла ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем он относится к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Истец является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма по адресу: <адрес>, общей площадью 20,4 кв.м. Нанимателем данного жилого помещения по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ является его брат ФИО1. В указанном жилом помещении проживает также дочь нанимателя ФИО2 и его сестра ФИО3. Постановлением Администрации г.Абакана от 07.10.2016 № установлен факт невозможности его проживания в вышеуказанном жилом помещении. Полагает, что он, как ребенок, оставшийся в 2007 году без попечения родителей имел право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма на основании п.2 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ. Вместе с тем, он не был поставлен в установленном порядке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и его право на обеспечение жилым помещением как лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, право на получение жилого помещения не было реализовано. Ранее, в 2018 году он обращался в Администрацию г.Абакана с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано во включении в данный список. Вместе с тем, полагает, что возникновение права у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на обеспечение жильем не зависит от включения их в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, в связи с чем отсутствие его в данном списке не является основанием для отказа в предоставлении ему жилого помещения.
В судебном заседании представитель истца ФИО15, действующий на основании доверенности, настаивал на удовлетворении исковых требований по вышеуказанным основаниям, дополнительно суду пояснил, что в 2016 году был установлен факт невозможности проживания истца в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в 2018 году истца не включили в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на обеспечение жильем не зависит от включения их в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, в связи с предоставлением неполного пакета документов. Полагает, что возникновение права у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на обеспечение жильем не зависит от включения их в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, в связи с чем отсутствие его в данном списке не является основанием для отказа в предоставлении ему жилого помещения. Кроме того, истец проходит до настоящего времени находится на СВО, был лишен возможности обратиться повторно для включения его в указанный список. Просит в судебном порядке обязать Администрацию г.Абакана предоставить истцу жилое помещение на территории г.Абакана площадью не менее установленных социальных норм, на условиях договора найма специализированного жилого помещения.
В судебном заседании представитель Администрации г.Абакана ФИО10, действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения заявленных требованиях ФИО4
В судебное заседание истец ФИО4 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, направил своего представителя в порядке ст. 48 ГПК РФ.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.
В силу п.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), абзацу четвертому статьи 1 и пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
По смыслу изложенных норм права и в их взаимосвязи с положениями жилищного законодательства право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья является одной из гарантий их социальной поддержки, сохраняется за лицами из числа таких детей на весь период до получения ими соответствующего жилья независимо от того, какого возраста они достигли.
В силу п.3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.
Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.
Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.
В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 названной статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 данной статьи.
На территории Республики Хакасия данные правоотношения регулируются Законом Республики Хакасия от 10.12.2012 № 107-ЗРХ "О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"
В силу ч.3 ст. 1 Закона РХ от 10.12.2012 № 107-ЗРХ, лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 01 января 2013 года или после 01 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.
Согласно п.2 ч.1 ст. 1 Закона РХ от 10.12.2012 № 107-ЗРХ право на предоставление жилого помещения в соответствии с настоящим Законом имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
Согласно п. 1 ст.2 Закона № 85-ЗРХ от 05.12.2005 на осуществление переданных государственных полномочий, указанных в статье 1 настоящее Закона, органам местного самоуправления предоставляются субвенции из республиканского бюджета Республики Хакасия. Сроки и порядок предоставления субвенций определяются Правительством Республики Хакасия.
Пункт 3 ст. 3 Закона № 85-ЗРХ от 05.12.2005 определяет, что органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление государственных полномочий в пределах субвенций, предоставленных из республиканского бюджета на осуществление соответствующих полномочий.
В соответствии с Положением «О порядке предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа в возрасте до 23 лет», утвержденного Постановлением Правительства Республики Хакасия от 12.05.2009 № 154, Министерство образования и науки Республики Хакасия в соответствии с утверждёнными лимитами бюджетных обязательств перечисляют денежные средства органу местного самоуправления городского округа или муниципального района на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте до 23 лет, а также после достижениями ими 23 лет, если они состояли в очереди на получение жилых помещений по договору социального найма и их право на получение жилых помещений не было своевременно реализовано.
В соответствии с ч. 2 ст. 50 Жилищного кодекса РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Согласно п. 1 решения Абаканского городского Совета депутатов от 15.02.2005 № 126 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г. Абакане» утверждена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 20 кв.м. общей площади жилья для одиноко проживающее человека.
Судом установлено, что у ФИО6 и ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ родился сын ФИО4, что подтверждается свидетельством о рождении серии I-ПВ №.
Согласно свидетельству о смерти серии I-ПВ №, ФИО5 (отец истца) умер ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, ФИО6 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Из материалов дела следует, что мать ФИО4 – ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти, серии I-ПВ №.
Постановлением мэра г.Абакана от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО8 назначена опекуном над несовершеннолетними племянниками ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Место жительство детей определено по адресу: <адрес>.
Согласно справке, выданной Управлением образования Администрации Аскизского района от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 состоял на учете в органе опеки и попечительства Аскизского района, как оставшейся без попечения родителей.
Постановлением мэра г.Абакана от ДД.ММ.ГГГГ № за несовершеннолетними ФИО4, ФИО1, ФИО7 закреплена жилая площадь, расположенная по адресу: <адрес>.
В судебном заседании установлено, что 10.08.2016 между Админстрацией <адрес> и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения, расположенной по адресу: <адрес>, площадью 20,4 кв.м. Согласно п.3 вышеуказанного договора в вышеуказанном жилом помещении вселяются следующие члены семьи: ФИО4, ФИО3
В ходе судебного разбирательства установлено, что у ФИО4 не имеется в собственности объекты недвижимого имущества, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГПН запрашиваемых сведений от 28.05.2025.
Из материалов дела следует, что 22.08.2016 ФИО4 обратился к начальнику Городского управления образования Администрации г.Абакана с заявлением об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в связи с тем, что на одного проживающего в жилом помещении приходится 6,6 кв.м., что составляет менее учетной нормы.
Согласно представленной справке, выданной МУП «УЖК» по адресу: <адрес> зарегистрированы ФИО1 (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ), ФИО4 (с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО3 (с ДД.ММ.ГГГГ).
В судебном заседании установлено, что заключением № от 23.08.2016 о наличии (отсутствии) обстоятельств, препятствующих проживанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в занимаемом жилом помещении, Комиссия ГУО Администрации г.Абакана рассмотрела заявление ФИО4 об установлении факта невозможности проживания истца в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> установила факт невозможности проживания ФИО4 в вышеуказанном занимаемом жилом помещении.
16.05.2018 ФИО4 обратился в Администрацию г.Абакана с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на основании факта невозможности проживания в жилом помещении.
Из сообщения Администрации г.Абакана от 15.06.2018 адресованного ФИО4 следует, что заявление о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями рассмотрено комиссией по рассмотрению заявлений (14.06.2018 протокол №), в связи с предоставлением пакета документов в неполном объеме ФИО4 отказано во включении в вышеуказанный список.
В ходе судебного разбирательства установлено, что в жилом помещении по адресу: <адрес> проживают истец, его брат и сестра ФИО1, ФИО16 (ФИО17) А.С., а также дочь ФИО1 – ФИО2, общая жилая площадь жилого помещения составляет 20,4 кв.м, в связи с чем, на каждого проживающего в данном жилом помещении приходится менее учетной нормы, установленной в г.Абакане.
Руководствуясь положениями ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 1, 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", учитывая то обстоятельство, что истец ФИО4 относился к категории лиц, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, до настоящего времени жилым помещением не обеспечен не по своей вине, а в силу сложившихся жизненных обстоятельств, в том числе, в связи с нахождением в Вооруженных силах РФ участия в специальной военной операции, учитывая то обстоятельство, что 23.09.2016 установлен факт невозможности проживания ФИО4 в жилом помещении, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию г. Абакана предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.Абакана жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее 20 (двадцать) кв.м.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.
Судья Н.А. Яшина
Мотивированное решение составлено: 23.07.2025
Судья Н.А. Яшина