Дело № 5-101/2023
УИД 74RS0039-01-2023-000862-13
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Троицк Челябинской области 12 сентября 2023 год
Судья Троицкого районного суда Челябинской области Черетских Е.В., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Троицкого районного суда Челябинской области по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ, в отношении
гражданина Республики Азербайджан ФИО1, <данные изъяты>1, ранее не подвергавшегося к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства,
установил:
ФИО1 о гражданин Азербайджанской Республики находился 12.09.2023г. в 09 час 15 мин по адресу: <адрес> с нарушением режима пребывания, выразившемся в нарушении установленных правил въезда на территорию Российской Федерации.
ФИО1 О. прибыл на территорию Российской Федерации 01.09.2023 г. в период отсутствия законного права на въезд в российскую Федерацию в связи с превышением установленного предельного срока пребывания в российской Федерации, а именно в период с октября 2019 года по 15.07.2023 года пребывал В Российской Федерации более 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток.
Своими действиями ФИО1 О. нарушил положение п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002г. ФЗ № 115 « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 14 ст. 27 ФЗ № 114 –ФЗ от 15.08.1996г. « О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
В судебном заседании ФИО1 О. вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что является гражданином Азербайджана. Утратил связь с матерью, сестрой, которые живет в России. Приехал в Россию найти мать и сестру, долго проживал в Подмосковье, где работал, разыскивал родственников. После того как разыскал мать, воссоединился с ней, стал поддерживать с ней отношения. В настоящее время приехал в <адрес> челябинской области с матерью, приехали в гости к родственникам.
Вина ФИО1 О. подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении (л.д. 2), докладной запиской об обнаружении признаков административного правонарушения (л.д.4), согласно которым подтверждено нахождение его на территории РФ с нарушением режима пребывания, копией паспорта на имя ФИО1, согласно которому установлено, что он является гражданином Азербайджанской Республики, копией миграционной карты ( л.д.6)информацией ИБД центрального банка данных учета иностранных граждан УФМС России по Челябинской области с указанием срока пребывания ФИО1 О. ( л.д.7-11)
Действия ФИО1 О. следует квалифицировать ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
Назначая наказание, суд учитывает все обстоятельства по делу, характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя.
В качестве смягчающего наказание обстоятельства суд учитывает признание вины. Отягчающих обстоятельств не установлено.
С учётом смягчающих обстоятельств, личности правонарушителя, отсутствия у него в РФ места жительства, суд считает возможным назначить ему основное наказание в минимальном размере.
При разрешении вопроса о применении дополнительного наказания в виде выдворения, суд оценивает данные о личности ФИО1 О.и, руководствуясь международным законодательством и законами Российской Федерации, суд считает возможным не назначать дополнительное наказание в виде выдворения.
В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации права граждан могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и к нему может быть применено наказание в виде выдворения, что может повлечь для него невозможность получения им в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
Вместе с тем, исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).
Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.
Согласно Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. "каждый действующий договор обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться". В статьях 26 и 27 данной Конвенции закрепляется положение о том, что ее участник не может ссылаться на положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения договора.
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права
Решение вопроса о возможности применения судом в качестве дополнительного наказания, установленного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.
Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
На этом основании представляется, что, по смыслу положений указанных Конвенций, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.
Если с соблюдением указанных положений необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, не исключается.
Таким образом, учитывая данные о личности ФИО1 О., его семейные отношения в гражданами России ( мать и сестра являются гражданами России и проживают в Российской Федерации), его цель нахождения и въезда в Россию, суд считает, что выдворение за пределы России является не целесообразным, избыточной мерой ответственности.
Руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 КОАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КОАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.
Средства, для уплаты штрафа, перечислить на реквизиты получателя платежа:
УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области) ИНН <***>, КПП 745301001, БИК 017501500, ОКТМО 75654000, номер счета получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета) 40102810645370000062, номер счета получателя (казначейского счета) 03100643000000016900, КБК 18811601181019000140, УИН 18891749990172192829.
Дополнительное наказание в виде выдворения ФИО1 не назначать.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.
Судья: Е.В. Черетских