Дело № 2-278/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 ноября 2023 года г. Лагань
Лаганский районный суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Команджаева Д.А.,
при секретаре судебного заседания Саранговой Д.С.,
с участием помощника Северо-Каспийского
межрайонного природоохранного прокурора ФИО3,
представителя ответчика ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Северо-Каспийского межрайонного природоохранного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» об обязании согласовать осуществляемую деятельность по забору (изъятию) водных ресурсов с установленным рыбозащитным устройством,
установил:
Северо-Каспийский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд к ООО «<данные изъяты>» об обязании согласовать осуществляемую деятельность по забору (изъятию) водных ресурсов с установленным рыбозащитным устройством, мотивируя следующим. ООО «<данные изъяты>» осуществляет водозабор воды на станции I подъема Хар-Хол Красинского водохранилища Республики Калмыкия путем забора (изъятия) насосной станцией воды из Красинского водохранилища с использованием рыбозащитного устройства в виде рабозащитного оголовка. При этом проверкой установлено, что ответчик не согласовал с Волго-Каспийским территориальным управлением Росрыболовства осуществление деятельности по забору (изъятию) водных ресурсов с установленным рыбозащитным устройством на станции I подъема Хар-Хол Красинского водохранилища Республики Калмыкия. В адрес генерального директора ООО «<данные изъяты>» внесено представление об устранении указанных нарушений природоохранного законодательства, однако меры к устранению нарушений ответчиком по настоящее время не приняты. Указанные обстоятельства нарушают права граждан, круг которых не определен на благоприятную среду обитания.
Просит обязать ООО «<данные изъяты>» предоставить в Волго-Каспийское территориальное управление Росрыболовства заявку о согласовании строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник природоохранного прокурора ФИО3 исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика ООО «<данные изъяты>» ФИО4 исковые требования не признал, пояснил, что обществом уже направлена заявка в Волго-Каспийское территориальное управление Росрыболовства о согласовании строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания.
Представитель Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
В соответствии со ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.
В силу ч. 1 ст. 32 указанного закона оценка воздействия на окружающую среду проводится в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от организационно-правовых форм собственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" одним из основных принципов, на которых основано правовое регулирование в области рыболовства, является приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов.
На основании ст.50 ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 2 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что мерами по сохранению биоресурсов и среды их обитания являются, в том числе, оценка воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания, производственный экологический контроль за влиянием осуществляемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания, предупреждение и устранение загрязнений водных объектов рыбохозяйственного значения, соблюдение нормативов качества воды и требований к водному режиму таких водных объектов, установка эффективных рыбозащитных сооружений в целях предотвращения попадания биоресурсов в водозаборные сооружения и оборудование гидротехнических сооружений рыбопропускными сооружениями в случае, если планируемая деятельность связана с забором воды из водного объекта рыбохозяйственного значения и (или) строительством и эксплуатацией гидротехнических сооружений, выполнение условий и ограничений планируемой деятельности, необходимых для предупреждения или уменьшения негативного воздействия на биоресурсы и среду их обитания (условий забора воды и отведения сточных вод, выполнения работ в водоохранных, рыбоохранных и рыбохозяйственных заповедных зонах, а также ограничений по срокам и способам производства работ на акватории и других условий), исходя из биологических особенностей биоресурсов (сроков и мест их зимовки, нереста и размножения, нагула и массовых миграций), определение последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания и разработка мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, направленных на восстановление их нарушенного состояния, по методике, утверждаемой Федеральным агентством по рыболовству, в случае невозможности предотвращения негативного воздействия; проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, в том числе создания новых, расширения или модернизации существующих производственных мощностей, обеспечивающих выполнение таких мероприятий.
При архитектурно-строительном проектировании, а также планировании внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обеспечивают предусмотренную подпунктом "б" пункта 2 настоящего Положения оценку воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания, требования к материалам которой устанавливаются в соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона "Об охране окружающей среды".
В силу п. п. "б" п. 3 Правил согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания", утвержденных постановлением Правительства Российской ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, территориальные органы Федерального агентства по рыболовству осуществляют согласование внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности на территории одного субъекта Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 Правил юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, для согласования деятельности представляют в Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) заявку о согласовании.
В силу подп. б п. 5 Правил при согласовании внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящих Правил к заявке прилагается копия проектной документации или программы планируемых работ, обосновывающей внедрение новых технологических процессов и осуществление иной деятельности, а также документ, содержащий сведения о планируемых мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания.
Судом установлено, что ООО «Водоканал» является водопользователем, использует водный объект рыбохозяйственного значения – Красинское водохранилище для забора (изъятия) водных ресурсов на основании договора водопользования от ДД.ММ.ГГГГ № с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды РК.
Проведенной прокуратурой проверкой требований федерального законодательства РФ выявлено, что ООО «<данные изъяты>» не согласовало с Волго-Каспийским территориальным управлением Росрыболовства осуществление деятельности по забору (изъятию) водных ресурсов с установленным рыбозащитным устройством на станции <данные изъяты>
Данный факт подтверждается имеющимися в материалах дела документами, в том числе письмом Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства по РК № от ДД.ММ.ГГГГ
Как следует из постановления Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства по РК № от ДД.ММ.ГГГГ, генеральный директор ООО «<данные изъяты>» ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.48 КоАП РФ (территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировка территории, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов или осуществление иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства).
В адрес директора ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление Северо-Каспийского межрайонного природоохранного прокурора об устранении нарушений законодательства (л.д. 31-33).
Согласно материалам дела ответчиком нарушения законодательства в области капитального ремонта объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов или осуществление иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, не устранены.
При таких обстоятельствах, учитывая, что ведение любой хозяйственной деятельности на водных объектах и в водоохранных зонах, которая может оказать влияние на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания, должно осуществляться только при наличии ее согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства с целью принятия обязательных мер по сохранению указанных ресурсов и среды их обитания, непринятие ответчиком мер по выполнению указанных мероприятий приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц, суд считает требования прокурора обоснованными.
Доводы представителя ответчика ФИО4 о выполнении требований Северо-Каспийского межрайонного природоохранного прокурора судом не могут быть приняты во внимание в связи с их недоказанностью.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Принимая во внимания объем предполагаемых действий и затрат, необходимых для исполнения решения, суд предполагает, что срок в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу следует считать достаточным и разумным для устранения допущенного нарушения действующего законодательства.
В силу требований ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета района в размере 6 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Северо-Каспийского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить в Волго-Каспийское территориальное управление Росрыболовства заявку о согласовании строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, в соответствии с пунктом 4 Правил согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, с приложением документации, предусмотренной пунктом 5 Правил.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» в пользу бюджета <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Лаганский районный суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня его принятия и в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трёх месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу при условии его апелляционного обжалования.
Председательствующий Д.А. Команджаев