Дело № 2-2766/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 15 июня 2023 г.

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Главатских Л.Н.,

при секретаре Нутфуллиной И.З.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Челябинской области о признании незаконным решения, зачете периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с уточненным иском к ОПФР по Челябинской области о признании незаконным и отмене решения ОПФР по Челябинской области № 393393/22 от 27.12.2022г., включении в страховой стаж периодов работы с 18.08.1993г. по 10.01.1994г., с 10.01.1994г. по 09.09.1994г., с 07.10.1994г. по 10.02.1999г., с 01.06.1999г. по 20.06.2009г., с 03.05.2005г. по 01.07.2005г., с 01.07.2005г. по 03.03.2014г., с 04.03.2014г. по 01.09.2015г., с 05.09.2015г. по 01.07.2018г., назначении пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 03.07.2022г.

В обоснование исковых требований указала, что 15.06.2022г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако периоды работы с 18.08.1993г. по 10.01.1994г., с 10.01.1994г. по 09.09.1994г., с 07.10.1994г. по 10.02.1999г., с 01.06.1999г. по 20.06.2009г., с 03.05.2005г. по 01.07.2005г., с 01.07.2005г. по 03.03.2014г., с 04.03.2014г. по 01.09.2015г., с 05.09.2015г. по 01.07.2018г. в страховой стаж ответчиком не включены, поскольку работа протекала в Республике Казахстан и не подтверждена формуляром из компетентного органа. Полагает отказ в зачете данных периодов не законным.

Протокольным определением от 20.03.2023г. ОПФР по Челябинской области заменено на надлежащего ответчика ОСФР по Челябинской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении уточненного иска настаивала.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения требований возражала по основаниям, указанным в отзыве.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Судом установлено и подтверждается трудовой книжкой, что в спорные периоды ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала с 18.08.1993г. по 10.01.1994г. учителем начальных классов в средней школе № 2, с 10.01.1994г. по 09.09.1994г. учителем начальных классов в начальной школе № 5, с 07.10.1994г. по 10.02.1999г. учителем начальных классов в школе № 16а, с 03.05.2005г. по 01.07.2005г. продавцом в ТОО «Костанайполиграфия», с 01.07.2005г. по 03.03.2014г. менеджером в ИП ФИО3, с 04.03.2014г. по 01.09.2015г. учителем в детском саду № 4, с 05.09.2015г. по 01.07.2018г. менеджером в ИП ФИО3. Работа в указанные периоды протекала на территории Республики Казахстан.

Кроме того, согласно сведений Республиканского государственного учреждения «Управление государственных доходов по городу Костанай департамента государственных доходов по Костанайской области комитета государственных доходов министерства финансов Республики Казахстан» от 24.04.2023г. № № ФИО1 состояла на регистрационном учете в качестве индивидуального предпринимателя на основе патента с 01.06.1999г. по 20.06.2009г.

Согласно справке МСЭ – 2017 № ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.р. – сын истицы, признан инвалидом третьей группы с детства впервые 08.04.2019г. Инвалидность установлена бессрочно.

ФИО4 умер 11.03.2022г. в г. Челябинске, что подтверждается свидетельством о смерти от 16.03.2022г.

Решением ответчика от 27.12.2022г. № 393393/22 ФИО1 в страховой стаж зачтено 04 года 01 месяц 24 дня, при требуемых 15 лет, ИПК 9,454 при требуемом 23,4. Спорные периоды исключены из подсчета ввиду того, что работа протекала на территории Республики Казахстан, а также не поступлением ответа в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019г. Кроме того в страховой стаж не зачтен период ухода за ребенком-инвалидом до восьмилетнего возраста, родившегося в Республике Казахстан.

Разрешая требования истца, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет

Частью 3 ст. 32 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что при определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктами 1 - 2 части 1 настоящей статьи не учитываются дети, в отношении которых застрахованное лицо было лишено родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление.

Согласно ч. 3 ст. 35 Закона с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Следовательно, условиями назначения страховой пенсии по старости для истца являются наличие возраста 50 лет, страхового стажа не менее 15 лет и величины ИПК не ниже 23,4, принадлежность заявителя к родителям инвалида с детства, воспитание родителем ребенка инвалида до восьми лет, неполучение пенсии по указанному основанию вторым родителем.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 Соглашения от 13 марта 1992 года).

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионной обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с ч. 9 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, при новом установлении пенсии гражданам, которые приобрели пенсионные права на территории бывших республик СССР, во всех случаях осуществляется подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств - участников соглашений, основанных - на принципах территориальности, путем направления запросов в адрес компетентных органов, осуществляющих пенсионное обеспечение на территории соответствующих государств,

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже, стаже на соответствующих видах работ и заработке граждан, приобретенных на территории государств - участников соглашений.

При этом, согласно Соглашению от 13 марта 1992 года компетентные учреждения (органы) сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10).

Ссылку представителя ответчика на Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019г., суд находит несостоятельной, поскольку в ст. 12 указанного Соглашения предусмотрено, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Следовательно, в данном случае применению подлежит Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года в отношении стажа работы до 01.01.2021г. и Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019г. в отношении стажа работы после 01.01.2021г.

Разрешая требования истца о включении в страховой стаж спорных периодов работы, суд исходит из следующего.

Согласно трудовой книжке ФИО1 работала с 18.08.1993г. по 10.01.1994г. учителем начальных классов в средней школе № 2, с 10.01.1994г. по 09.09.1994г. учителем начальных классов в начальной школе № 5, с 07.10.1994г. по 10.02.1999г. учителем начальных классов в школе № 16а, с 03.05.2005г. по 01.07.2005г. продавцом в ТОО «Костанайполиграфия», с 01.07.2005г. по 03.03.2014г. менеджером в ИП ФИО3, с 04.03.2014г. по 01.09.2015г. учителем в детском саду № 4, с 05.09.2015г. по 01.07.2018г. менеджером в ИП ФИО3. Работа в указанные периоды протекала на территории Республики Казахстан.

Кроме того, согласно сведений Республиканского государственного учреждения «Управление государственных доходов по городу Костанай департамента государственных доходов по Костанайской области комитета государственных доходов министерства финансов Республики Казахстан» от 24.04.2023г. № 39-17 ОРН-11/ЖТ-2023-00677775 ФИО1 состояла на регистрационном учете в качестве индивидуального предпринимателя на основе патента с 01.06.1999г. по 20.06.2009г.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 3 ст. 13 Закона при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в республике Казахстан за ФИО1 в спорные периоды работы уплачены, за исключением периодов за июнь 2202г., июль 2003г., январь 2005г., январь-февраль 2006г., сентябрь-октябрь 2006г., январь 2007г., февраль-март 2009г., май-август 2009г., с июня 2010г. по февраль 2014г., с июля 2015г. по сентябрь 2016г., с ноября 2016г. по июнь 2018г., что подтверждается справкой компетентного органа.

Поскольку периоды работы внесены в трудовую книжку своевременно на основании приказов о приеме, увольнении, заверены печатью организации и подписью ответственного лица, суд приходит к выводу о зачете в страховой стаж истицы периодов работы с 18.08.1993г. по 10.01.1994г., с 11.01.1994г. по 09.09.1994г., с 07.10.1994г. по 10.02.1999г., с 01.06.1999г. по 03.03.2014г., с 04.03.2014г. по 01.09.2015г., с 05.09.2015г. по 01.07.2018г. за исключением периодов неуплаты страховых взносов за июнь 2002г., июль 2003г., январь 2005г., январь-февраль 2006г., сентябрь-октябрь 2006г., январь 2007г., февраль-март 2009г., май-август 2009г., с июня 2010г. по февраль 2014г., с июля 2015г. по сентябрь 2016г., с ноября 2016г. по июнь 2018г.

Разрешая довод представителя ответчика об отсутствии правовых оснований для включения в страховой стаж истицы периода ухода за ребенком-инвалидом до восьмилетнего возраста по причине установления инвалидности на территории Республики Казахстан, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, в том числе засчитываются:

период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности, а также период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

На основании пункта 7 Правил признания инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 95, в зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или Ш группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид".

В случае признания гражданина инвалидом датой установления инвалидности считается день поступления в бюро заявления гражданина о проведении медико-социальной экспертизы (пункт 11 Правил).

Пунктом 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015 установлено, что период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласно приложению N 3 и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход.

Факт и период нахождения на инвалидности подтверждаются выпиской из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемой федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Указанный пункт 34 Правил был предметом оспаривания в Верховном Суде Российской Федерации. По итогам рассмотрения Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2019 г. N АКПИ19-780 в решении указала, что Российская Федерация не имеет международных договоров (соглашений) о взаимном признании граждан инвалидами, и национальное законодательство иностранных государств может предусматривать иной порядок признания лица инвалидом. Следовательно, правовых оснований для принятия в целях пенсионного обеспечения документов об инвалидности, выданных иностранным государством, не имеется.

Граждане, переехавшие на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из иностранных государств, в том числе из стран СНГ, участником которого является Казахстан, признанные инвалидами в соответствии с национальным законодательством иностранных государств (за исключением граждан, инвалидность которым была установлена на территории Республик СССР до его распада, то есть до 31 декабря 1991 г.) имеют право на меры социальной поддержки только при условии призвания их инвалидами в соответствии с законодательством Российской Федерации, так как Российская Федерация не имеет международных договоров и соглашений о взаимном признании правил признания граждан инвалидами и принимая во внимание, что порядок признания граждан инвалидами в иностранных государствах и в Российской Федерации может быть различным.

Материалами дела установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.р. освидетельствован в ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области Минтруда России Бюро № 7-филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области» впервые 08.04.2019г. и ему установлена третья группа инвалидности с детства на срок бессрочно.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж засчитывается время ухода за ребенком-инвалидом, но не за инвалидом с детства 3 группы.

Учитывая изложенное, суд полагает довод представителя ответчика о том, что медико-социальная экспертиза гражданина России должна проводиться в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также отсутствие оснований для зачета указанного периода в страховой стаж истца, обоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 указанного Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку условия, для назначения пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ истицей не соблюдены, а именно отсутствие величины ИПК не ниже 23,4, следовательно требования истца о назначении пенсии с 03.07.2022г. не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ОСФР по Челябинской области о признании незаконным решения, зачете периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии, удовлетворить частично.

Признать частично незаконным решение ОПФР по Челябинской области от 27.12.2022г. № 393393/22.

Обязать ОСФР по Челябинской области включить ФИО1 в страховой стаж периоды работы с 18.08.1993г. по 10.01.1994г., с 11.01.1994г. по 09.09.1994г., с 07.10.1994г. по 10.02.1999г., с 01.06.1999г. по 03.03.2014г., с 04.03.2014г. по 01.09.2015г., с 05.09.2015г. по 01.07.2018г. за исключением периодов неуплаты страховых взносов за июнь 2002г., июль 2003г., январь 2005г., январь-февраль 2006г., сентябрь-октябрь 2006г., январь 2007г., февраль-март 2009г., май-август 2009г., с июня 2010г. по февраль 2014г., с июля 2015г. по сентябрь 2016г., с ноября 2016г. по июнь 2018г.

В удовлетворении остальных требований ФИО1 отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: Л.Н. Главатских

Мотивированное решение изготовлено 21.06.2023г.

74RS0002-01-2023-000270-64

2-2766/2023

Центральный районный суд г. Челябинска

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья Центрального

районного суда г. Челябинска: Л.Н. Главатских

Секретарь: ФИО5

Решение вступило в законную силу «___»_________2023г.

Судья Центрального

районного суда г. Челябинска: Л.Н. Главатских

Секретарь: